人力資本集聚和區際產業轉移作用機理分析

[摘 要] 現代經濟技術條件下，產業區域間轉移現象十分普遍。本文搭建一個能夠系統刻畫人力資本集聚通過作用于生產要素價格、生產效率來推動區際產業轉移的理論框架。文章指出人力資本集聚通過其要素功能和效率功能，形成作用于地區相對落后產業的擠出效應和再配置效應，最終促進區際產業轉移。因此，政府的區域經濟政策應該有助于人力資本集聚和區際產業轉移。

[關鍵詞]人力資本集聚； 區際產業轉移； 作用機理

1 引言

當前，沿海經濟發達地區普遍遇到人力資本價格上漲，土地成本上升，產業生產率增長不一等問題，引起區域產業市場競爭優勢的消長轉換。雖然區際流入的外來人力資本對該問題帶來一定的緩解，但難免帶來其他社會和環境問題。因此，進行區際產業轉移，將那些在發達地區逐步失去比較優勢的相對落后產業轉移到欠發達地區，對于促進地區產業結構升級、帶動經濟增長和縮小收入差距是一個不錯的選擇。人力資本集聚是促進區際產業轉移的重要因素，地區產業結構調整必須與地區人力資本稟賦相協調。人力資本集聚對區際產業轉移的促進作用，不僅表現在人力資本集聚對生產率技術提高的技術效應上，更反映在人力資本集聚對地區生產要素價格變動的影響上，人力資本成本、土地成本的提高將擠出落后產能，形成區際產業轉移的倒逼機制。

2 作用機理分析

2.1 擠出效應

要素效應：人力資本集聚意味著高水平人力資本集中，低水平人力資本相對減少。低水平人力資本成本明顯提高，將觸發資本替代勞動，地區資本深化發展，形成傳統產業被擠出，資本密集型產業占主導的產業結構格局。高水平人力資本成本明顯下降，將促使產業調整高低人力資本投入結構，產業合理化和高級化發展，逐步向技術密集型產業升級。此外，人力資本的形成和發揮必須以相應數量和質量的物質資本為基礎，合理的產業結構要求人力資本和物質資本相互適應。人力資本的增加會引起物質資本需求的快速增長.。由于高低水平人力資本對物質資本的配置需求不一致，高水平人力資本控制和消費的物質資本更多，人力資本集聚將大幅增加市場對資本、土地等物質資本的需求，影響其相對價格波動程度。Ranch（1993）考察了城市總體人力資本水平對個人工資和租金的影響發現，那些具有較高人力資本存量的城市中，住房成本也較高。平均受教育年限提高1年將使土地租金提高11.2%。

效率效應：人力資本能促進生產要素再配置和技術進步，提高產業生產效率。其一人力資相較于物質資本更具效率。其集聚不僅能帶來自身效率邊際遞增，還能大幅度提高其他生產要素效率。人力資本水平越高，資源間匹配摩擦越小，產業內部交易成本大幅度下降。其二，人力資本集聚促使全要素生產率提高。技術的改革和創新都是由具有發明創造能力的人去完成的。技術學習和擴散需要的專業訓練和技術培訓是人力資本完成的，科學技術要轉化為現實生產力，也必須具備一定的人力資本條件。

2.2再配置效應

人力資本集聚引起的要素價格變動和生產效率提高，促使處于競爭劣勢的產業被市場擠出。相較于發達地區對落后產業的擠出壓力，中西部地區具有很強的吸引拉力，內部壓力和外部拉力的共同作用下，促進產業區際轉移。首先，中西部地區生產要素價格低廉，產業發展相對落后。區際產業轉移后，發達地區因土地、人力資本等要素成本上升，因技術設備落后，生產效率偏低而被擠出市場的產業在欠發達地區能大幅度降低生產成本，提高市場競爭力，重新建立比較優勢，甚至成為當地的主導產業、支柱產業。其次，中西部地區基本發展條件具備，市場廣闊。近幾年來，中西部欠發達地區公路、鐵路、航運、通訊和能源等基礎設施建設日益完善，已能基本滿足現代化產業經濟發展的需求。同時，中西部地區加快轉變政府職能，開展行政管理和經濟體制改革，市場開放程度與東部地區無異，對產業發展的束縛壓力減小。早期產業轉移過程中基礎設施不完善和行政干預嚴重等干擾因素影響減弱。最后，中西部地區吸引產業轉移的政策性優惠頗多。為促進當地區域經濟發展，帶動當地產業結構調整升級，中西部欠發達地區加大對外招商引資的優惠力度，在財稅、金融、土地、商貿等多個方面提供若干支持政策，充分做好承接區際產業轉移的準備。

3 結束語

區際產業轉移是新常態下宏觀經濟發展的必然趨勢，是加快經濟結構調整和發展方式的重要途徑，中央及地方政府應大力鼓勵地區人力資本集聚和區際產業轉移，提出相應指導意見。相應的對策建議有：一，加大教育投資，優化區域人力資本水平。增加國民的人力資本投資，提高人力資本的“均化”程度，將受教育機會更多的給予落后地區和低收入群體。同時，也著重對培養高端頂級人才的投入，促進高水平人力資本優先發展。二，構建科學的人力資本市場機制，良性流動與優化配置。以市場為導向，以自愿流動為前提，構建科學的人力資本市場機制，著力引導人力資本就地就近轉移就業，形成良性流動和優化配置，促進地區人力資本集聚。三，突破地方主義觀念，鼓勵區際產業轉移。充分發揮我國各地區的比較優勢，實現地區的合理分工。東部地區可優先發展高新技術產業和先進加工制造業，西部地區則有選擇的承接發達地區的產業轉移。四，基礎設施建設，優化產業發展軟環境。相對落后區域應加強基礎設施規劃和建設，積極搞好市場環境、政策環境和經濟社會環境等軟環境建設，降低區內交易成本與區際運輸成本，為區際轉移的產業提供合適著陸點。

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