試論以旅游業(yè)作為地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的弊端

[摘 要] 近幾年，我國旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，很多地區(qū)都把旅游業(yè)作為自己的主要產(chǎn)業(yè)，因此，整個(gè)地區(qū)主要圍繞旅游業(yè)進(jìn)行規(guī)劃發(fā)展，不僅建造豪華的賓館，大興仿古的建筑，著力開發(fā)新景區(qū)，加強(qiáng)舊景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，而且還限制本地區(qū)工業(yè)發(fā)展，把原本應(yīng)該用于發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的資源都強(qiáng)行用于旅游產(chǎn)業(yè)。以上種種行為對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很多弊端，本文就這些弊端進(jìn)行分析，以期能夠給產(chǎn)業(yè)政策的決策者與具體政策的執(zhí)行者一些有益的啟示。

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)；產(chǎn)業(yè)；政策；弊端

1 問題的提出

從2008年全球金融危機(jī)以來，我們國家的經(jīng)濟(jì)增速就開始走下坡路，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及一般的服務(wù)業(yè)都在苦苦掙扎。于是，為了緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的這種尷尬局面，很多地區(qū)就試圖將旅游業(yè)作為本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)加以開發(fā)，同時(shí)希望能夠跳出目前增速下滑的泥沼。

那么，這樣做的效果究竟有多好呢，為了具體問題具體分析，本文以一個(gè)欠發(fā)達(dá)地級(jí)市S市為例，因?yàn)镾市的情況具有一定的普遍性：這個(gè)市轄區(qū)縣人口200萬，屬于人口偏少型；40%左右的城鎮(zhèn)化比例，即鄉(xiāng)村人口占據(jù)多數(shù)；人口輸出是其典型特點(diǎn)，農(nóng)村青壯年主要前往發(fā)達(dá)地區(qū)打工，城市的青壯年人口偏少；財(cái)政收入微薄。

那么，像S市這樣的城市對(duì)旅游收入的迫切渴望不言而喻，然而，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策不能僅僅看重收入。如果一味地增加旅游產(chǎn)業(yè)投入，會(huì)帶來一系列不可忽視的問題，把旅游業(yè)作為S市主要產(chǎn)業(yè)的弊端大致有以下四個(gè)：第一，引起一般消費(fèi)品物價(jià)上漲，降低低收入者的生活質(zhì)量；第二，破壞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以旅游產(chǎn)業(yè)為主會(huì)擠壓其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，干擾當(dāng)?shù)鼐用裆睿l(fā)社會(huì)矛盾；第四，改變社會(huì)的財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，影響社會(huì)穩(wěn)定。

2 問題的分析

2.1 旅游業(yè)會(huì)引起當(dāng)?shù)匾话阆M(fèi)品物價(jià)的大幅上漲，降低生活品質(zhì)

正常情況下，一個(gè)地區(qū)中一般消費(fèi)品的價(jià)格主要受該產(chǎn)品的成本和當(dāng)?shù)叵M(fèi)能力的制約，二者能夠形成一個(gè)平衡。但是，一般情況下，游客往往是某個(gè)地區(qū)消費(fèi)能力較強(qiáng)的群體，如此一來，高消費(fèi)能力和高消費(fèi)意愿的群體進(jìn)入某個(gè)地區(qū)勢(shì)必導(dǎo)致當(dāng)?shù)爻源┳⌒械膬r(jià)格高漲。那么，在當(dāng)?shù)卣９ぷ骱蜕畹娜司捅仨毘袚?dān)這些價(jià)格上升帶來的生活成本的上漲，生活品質(zhì)必然下降。S市本身就是國家級(jí)貧困地區(qū)，如果物價(jià)大幅上漲勢(shì)必會(huì)造成低收入階層生存狀態(tài)急劇惡化。

2.2 破壞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

S市是典型的以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)，有著基本的工業(yè)生產(chǎn)能力，基本上屬于一個(gè)可以自我運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體。目前人口的大多數(shù)也是從事農(nóng)業(yè)和工業(yè)的相關(guān)工作。但是，如果一味地發(fā)展旅游業(yè)，必?cái)D占大量資源，原先本就薄弱的農(nóng)業(yè)和工業(yè)只會(huì)更加薄弱，最終會(huì)導(dǎo)致S市不得不全部依賴旅游業(yè)。

旅游業(yè)本身具有先天的缺陷：存在淡旺季，受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響巨大，從業(yè)人員的要求相對(duì)較高等，這些缺陷對(duì)S市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。從中長(zhǎng)期來看，S市仍然需要解決占人口總量約半數(shù)的低文化水平的勞動(dòng)人員的就業(yè)問題，旅游業(yè)無法為其提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這些人的就業(yè)只能依靠農(nóng)業(yè)、工業(yè)和一般的第三產(chǎn)業(yè)來解決，從而破壞了當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3 干擾當(dāng)?shù)鼐用裆睿l(fā)社會(huì)矛盾

把旅游業(yè)當(dāng)做支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)問題：如果地區(qū)的一部分參與旅游業(yè)的發(fā)展就不能帶來整體效益的提升，起不到應(yīng)有的作用；如果整個(gè)地區(qū)全部參與旅游業(yè)的發(fā)展，這會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用裆顜砗芏鄦栴}。例如，旅游旺季的眾多游客會(huì)造成交通擁擠，部分旅客的不文明行為會(huì)破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境。

根據(jù)二八原則，正常情況下，旅游帶來的收益被百分之二十的人享有，那么，受到干擾的百分之八十的人就會(huì)有剝奪感，社會(huì)矛盾增多甚至激化都是有可能的。S市目前就存在這種問題，以旅游業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)政策，剝奪了農(nóng)民的耕地，旅客的流入讓一小部分家庭富裕，大部分人并沒有享受到好處，社會(huì)共識(shí)沒有達(dá)成。

2.4 改變社會(huì)的財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，影響社會(huì)穩(wěn)定

旅游業(yè)確實(shí)能帶來財(cái)富，但是，這部分財(cái)富除了一部分以稅收的形式上繳給政府，政府進(jìn)行分配，用之于民。更多的被旅游相關(guān)的人員享用，造成一部分因旅游而占有財(cái)富的新晉富裕人群。對(duì)S市這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，旅游業(yè)為產(chǎn)業(yè)的收入分配僅僅依據(jù)與優(yōu)質(zhì)旅游資源的物理距離以及參與旅游業(yè)的程度深淺，這些因素不僅具有很強(qiáng)的排他性，而且，這種分配方式也不能帶來社會(huì)整體的進(jìn)步，影響社會(huì)穩(wěn)定。

3 問題的對(duì)策

旅游業(yè)被稱為無煙的工業(yè)，發(fā)展旅游業(yè)是一個(gè)地區(qū)應(yīng)該做的事情，但是，如果把旅游業(yè)作為一個(gè)地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，其弊端也是很大的，諸如上文提到的這些弊端，目前S市在發(fā)展中都是切實(shí)存在的。那么，如何應(yīng)對(duì)這些弊端，本文給出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 適當(dāng)發(fā)放居民物價(jià)補(bǔ)貼

如果確實(shí)因?yàn)槁糜卧斐闪水?dāng)?shù)鼐用竦纳畛杀敬蠓蠞q，為了保證S市居民的生活品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼，價(jià)格補(bǔ)貼的資金來源應(yīng)當(dāng)是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)繳納的稅收增長(zhǎng)的部分，因?yàn)槲飪r(jià)上漲，企業(yè)的繳稅必然也會(huì)增長(zhǎng)。

3.2 以旅游業(yè)補(bǔ)貼當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

S市傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)多年，有其存在的意義，不能只看眼前利益，在旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)應(yīng)當(dāng)保證其他產(chǎn)業(yè)不要凋敝，不能偏廢。

3.3 一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成果應(yīng)由當(dāng)?shù)鼐用窆蚕?/p>

S市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮稅收的調(diào)解作用，旅游資源很大一部分本來就屬于當(dāng)?shù)厝说墓操Y源，現(xiàn)在只讓一部分人從中獲利是不公平的，應(yīng)當(dāng)征收比較高的旅游資源稅，這些稅收收入用來補(bǔ)償受到侵害的居民，盡量做到旅游成果共享。

參考文獻(xiàn)：

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[2]熊元斌，張文娟. 發(fā)達(dá)國家旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)及對(duì)中國的啟示[J]. 生態(tài)經(jīng)濟(jì)， 2010（04）.

作者簡(jiǎn)介：

曹海龍，男，漢族，陜西省乾縣，助教，碩士研究生，商洛學(xué)院，經(jīng)濟(jì)理論。