新型城鎮化視閾下小型古鎮發展探究

[摘 要] 在城鎮化快速推進的背景下，小型古城作為我國歷史文化遺產的重要組成部分，正在面臨新型城鎮化發展沖擊。興城古城作為夾在“新”、“舊”發展的沖擊中，面臨傳統風貌被破壞，生態環境惡化，開發定位模糊等問題?；谔飯@城市理論、可持續發展理論和生態平衡理論提出措施：調整產業與用地結構，改善居住條件，完善管理宣傳，加強文化建設和生態古城建設。

[關鍵詞]城鎮化； 古村鎮發展； 生態環境

作為一個擁有璀璨歷史文化的文明古國，古城、古鎮遍及全國。我國的古城更以名勝古跡眾多、地域特色顯著、民族文化差異大、與自然風光融合強等著稱于世，共同構成了博大精深的歷史文化遺產。然而，隨著我國經濟社會迅猛發展，新型城鎮化建設呈現出日新月異的迅猛態勢，古城則面臨著快速城鎮化的沖擊，新城、舊城用地矛盾日益加劇，一些小城鎮的古城由于缺乏有效保護即將被破壞殆盡，這將導致我國寶貴歷史文化遺產和民俗特色古城遭到不同程度的損毀破壞，古城所代表的傳統文明和生態文化也面臨著前所未有的沖擊，走到了歷史的邊緣。

目前對于古鎮的保護與開發研究成果較多，多針對古城初期開發與保護為主，以當前新型城鎮化為背景發展兼具地方特色古城開發保護研究較少。基于生態平衡和可持續理論對興城古城的保護研究有著重要的理論和實踐意義。

1 興城古城概況

興城古城，位于遼寧省興城市老城區中心，是中國十佳古城，與西安古城、荊州古城（今江陵縣城）和山西平遙古城同被列為我國迄今保留完整的四座古代城池。興城古城背倚遼西丘陵，南臨渤海，雄踞遼西走廊中部咽喉之地。是遼東地區通往中原的交通要道。興城古城區是原城市中心老城區。含蓋古城街道、寧遠街道、城東街道的部分地區，周邊為興城海濱、興城溫泉。興城古城和興城海濱均為國家級4A級景區。其中興城古城古跡繁多，古城為全國重點文物保護單位。

2 興城古城區發展現狀

興城古城以人文景觀為主，以古城為中心向周圍輻射，主要包括古街巷、名人居、特色小吃、民間工藝、表演、藝術等。然而，隨著城鎮規模日漸擴大，建設用地需求量也逐漸擴大，由于建設用地指標較少，因此在應對人口變遷、環境變化、經濟調整等問題時，興城古城周邊用地和現代化建設用地演變成了難以調節的矛盾，這導致現代建設逼近古城墻下，導致“新”、“古”混雜的特殊情況。從而導致如下問題產生：

2.1 缺乏保護意識

興城古城因保護意識不夠，隨著時間推移非重點保護建筑設施破舊不堪，從而加劇周邊地帶破敗步伐，形成“破窗效應”，從而導致城市功能不健全，跟不上現代居民生活節奏。城中人口外流，拆古樓蓋洋樓的情況時有發生，形成一種不倫不類的建筑景觀。使得雖然名為“歷史文化古城”實則“名存實亡”。

2.2 管理措施不完善

我國古城歷史文化保護主要局限在對城鎮歷史文化開發與保護的關系處理不到位，對于文化保存造成很大阻礙[1]。興城古城管理理念及體系相對較為落后，加之盲目引入商業旅游，導致管理理念跟不上發展進度，在外來流動人口及新型潮流的沖擊下，興城古城發展方向在“新”和“古”之間搖擺不定，導致城鎮化進程與古城發展沖突進一步加劇。

2.3 缺乏持續發展理念

在經濟發展進程中，為加快城鎮化進程腳步，使城鎮盡快擺脫“舊面貌”往往發生很多大拆大建、毀城毀鎮的現象[2]，現今興城古城存在著“建設性破壞”問題，往往忽視些珍貴的歷史遺產，在公共設施和基礎設施建筑上，追求“新”、“時尚”，將古城及周邊改造成大型商廈和游樂性場所。這些亂改亂造導致古城很難再直觀的展示出自己的歷史風貌和文化特性，且更存在著拆真建假的現象，盲目保護使古城成為不倫不類的建筑區。

3 多角度分興城古城發展方向

3.1 基于可持續發展角度的古城發展方向

3.1.1 調整產業結構，推進第三產業發展。興城古城作為獨特的歷史文化資源對旅游經濟的引入有著得天獨厚的優勢。且具備易起步，輻射廣，提供就業資源等等的特殊優勢，可為各個群體間帶來巨大利益。因此，鼓勵以旅游服務業為主導的第三產業發展有助于改善地區經濟條件，同時為城鎮帶來知名度，在拉動經濟發展的同時更有充足資金對古城進行維修和保護，一舉多得。

3.1.2 調整用地結構，明確城市職能。古城保護通常有兩種模式，一種是保護舊城風貌，另開辟新城，在新城進行現代化建設；另一種為保護古城主要格局和重點文物，并對舊城進行一定的改造和建設，同時向周邊輻射，進行建設。興城古城因古跡與居住區混雜分布，因此更傾向于第二種模式。并且，興城古城以居住為主要的功能特點，城市用地零散混雜的穿插其中，對現有脆弱的古城道路造成過大壓力，同時嚴重影響古城中居民生活質量。因此，應從調整古城內用地結構方向出發，明確古城發展方向[3]。以旅游觀光、休閑購物、生活居住等綜合服務型功能為方向，同時結合歷史城區保護，增設旅游服務設施。

3.1.3 改善居住條件，調整人口密度。興城古城區的破敗，基礎生活設施的落后，通常是導致人口大量外流的重要因素，因此改善城區居住條件是重中之重。而作為具有歷史風貌的興城古城應遵循“原真”這一原則，參照西方古鎮保護，做到“修舊如舊，外舊內新“這一原則，同時避免“千城一貌”這一現象發生，在保留歷史“原真”的基礎上，還原城鎮特色，建設現代化生活措施，改善居住條件。同時，嚴控人口密度，避免因改造后的“新貌”所吸引的大量回遷現象發生，將人口密度控制在古城可容納范圍內，避免因人口密度過大給古城帶來二次傷害，加劇城市負擔。

3.2 基于科學管理理念出發的保護措施

3.2.1 完善管理方法，深化保護措施。興城古城作為一個非常容易受到現代文明和強勢文化沖擊的歷史遺產，有其本身的脆弱性和易損性等特質。因此，在現今的新時期形式下保護古城應有新思路、新辦法和新的管理模式。以激發內部活力為主體同時增強外來動力。對建設改造后的周邊及城內經營戶實行總量控制，取締與古城風貌不一致的經營項目，加強對具有地方民族特色店鋪的保護力度。同時要求從業人員中本地居民占比，并對在古城中的經營、從業人員進行系統的歷史、遺產、風土人情職業道德培訓。

3.2.2 加強領導組織，建立合理管理體系。古城保護工作面相對較廣，且任務繁重復雜，難度較大。同時，隨著商業旅游模式的引入，建立科學合理的管理體制，設立專門的管理組織機構必不可少。因此在大環境下更應明確特設管理機構、地方政府和企業的責任，理順其三方的責、利、權關系，形成多級聯動、分工明確、協調配合的管理體系。達到多方監督，明確管理的目的。使小城管理者改掉“等、靠、拖”的管理習慣，在新的管理環境下促使其學習先進的管理理念與方法，以適應新環境下的管理需求。

3.2.3 加強宣傳教育，提高居民意識。加強輿論引導和監督，增強公眾意識，在多層面、多方位、多角度、多形式下進行宣傳。使小城居民及游客進一步認識城市的歷史及文化，激發小城群眾的責任和自豪感，形成自覺意識，做到人人關系，人人參與，人人保護的效果。在進行宣傳教育的同時，加大監督管理力度，對破壞、違反規定的人進行嚴厲處罰，做到宣傳、監督、管理相結合。

3.3 基于田園城市理論角度出發的保護措施

田園城市理論指出田園城市是為了安排健康的生活和工業所設計的城鎮；其規模要有可能滿足各種社會生活，但不能太大，被鄉村所包圍[4]，興城古城發展應結合田園城鎮理念創造生態宜居型古城。

3.3.1 加強興城古城文化建設，促進非物質文化遺產發展。我國已經于2005年12月22日發布《關于加強文化遺產保護的通知》，并于2008年4月22日公布《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，制定“國家 + 省 + 市 + 縣”共4級保護體系。在政策支持的基礎想，興城古城應廣泛挖潛與整理，以文化產業發展，帶動興城古城整體發展。興城古城物質文化遺產通常不是顯而易見的，往往分布或隱藏在某種物質載體之后。古城發展需要加強文化建設的同時做到系統的收集與整理，并形成小城鎮獨有的非物質文化遺產名錄[5]。在建立周密的保護計劃和法律條文的同時廣泛宣傳，促進其發展壯大，做到動態保護。

3.3.2 加大興城古城建設力度，還原“本、真”城市氛圍。興城古城多因參照大城市發展規劃，忽略其自身特有價值，同時多因其舊、破、窄等不利因素導致城中環境較差，其本身優勢及價值被嚴重忽略。興城古城生態價值體現在其尺度小，城外為海濱鄉村，有其特有的海濱風光，能耗低等特點。因此推動興城古城與海濱構建成生態古城體系，做到和諧可持續發展，采用生態工程理念，減少古城對不可再生的物質能源的依賴和消耗，并將土地資源利用、自然資源保護、生態建設和古城保護結合為一體做到前瞻規劃，立體發展。

4 結束語

興城古城的保護是包括修復、規劃和生態發展的一系列活動，是一個動態的，持續性的長久問題。在新型城鎮化發展大踏步而來的背景下，保住文化遺產，守住興城古城風貌，是一個漫長的歷程。其中應與時俱進，但更要做到“即新又古”，符合歷史原真，有著歷史特色。保護興城古城，不應只是單純使其作為經濟發展的籌碼，而是為了留下城市特有的傳統，是為了留存歷史的建筑精華，更是為了保護我國的歷史文化。

參考文獻：

[1]黃震亞.對中國歷史文化城鎮保護的思考[J].黑龍江史志， 2010（24）： 58—59.

[2]王麗娟， 孫萍. 中國古鎮發展中存在的文化問題及對策[J].科技創業月刊， 2008（3）： 73—P74.

[3]類淑霞， 郝晉珉， 雙文元[J]. 基于適宜性評價的資源型城市用地空間布局研究——以山西省大同市為例[J].安徽農業科學， 2011（34）： 21186—21190.

[4]劉錄藝， 夏雨， 張茜. 淺談霍華德田園城市理論及其對現代城市的影響[J].城市建設理論研究， 2014（11）.

[5]林鴿. 黑龍江省小城鎮景觀特色塑造研究[D].東北林業大學碩士論文，2014.

作者簡介：

劉仕佳 ，1991—，男，遼寧葫蘆島人，沈陽師范大學管理學院碩士研究生，研究方向：土地生態。

劉立恒 ，1978—，男，遼寧建昌人，沈陽師范大學中國文化與文學研究所助理研究員，碩士，研究方向：文化產業研究、藝術人類學研究。