廣東自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展研究

[摘 要] 作為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一的廣東自貿(mào)區(qū)自建立以來(lái)就備受關(guān)注，如今在發(fā)展的進(jìn)程中取得一定的成效，對(duì)廣東地區(qū)以及全國(guó)經(jīng)濟(jì)起到了很好的推動(dòng)作用。本文從服務(wù)貿(mào)易這一方面，分析和探討了自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，總結(jié)了其在發(fā)展中存在的一些不足，并針對(duì)這些不足提出了自己對(duì)于廣東自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的若干建議。

[關(guān)鍵詞]廣東自由貿(mào)易區(qū)；服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展

1 廣東自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立意義及特征

打造自由貿(mào)易區(qū)是改革和升級(jí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)。秉著依托港澳，服務(wù)內(nèi)地、面向世界宗旨，建立符合國(guó)際高水準(zhǔn)的自貿(mào)區(qū)。自貿(mào)區(qū)這種新的改革措施，向世界表明廣東繼續(xù)深化改革的決心和恒心，繼續(xù)保持對(duì)外部資源，尤其是對(duì)資本的吸納力。而在這個(gè)階段重新強(qiáng)化對(duì)外資的吸引力，跟以往吸收外資的意義確是不一樣的，如今主要是基于可持續(xù)發(fā)展下經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考。在此情況下，廣東自貿(mào)區(qū)積累的成功經(jīng)驗(yàn)，可以推廣全國(guó)其他的地區(qū)。

所謂自由貿(mào)易區(qū)，是在開(kāi)拓海外投資的大環(huán)境下，國(guó)家之間通過(guò)建立平等、互利、合理貿(mào)易協(xié)議，使關(guān)稅減少，讓更多商品、技術(shù)、人員等生產(chǎn)要素相互流通，相互利用資源，取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到共贏的目的。廣東自由貿(mào)易區(qū)涵蓋三個(gè)片區(qū)，總面積達(dá)到116.2平方公里，包括：廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)。

這3個(gè)自貿(mào)區(qū)各自有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。廣州南沙新區(qū)地理位置獨(dú)特，適合發(fā)展高端的制造業(yè)、有特色的金融行業(yè)、休閑醫(yī)療以及航運(yùn)物流業(yè)；深圳前海蛇口區(qū)適合發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)、金融服務(wù)等；珠海橫琴新區(qū)，可以發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、健康旅游休閑等高端服務(wù)業(yè)等。這也會(huì)使得每個(gè)片區(qū)的發(fā)展模式各不相同。

2 廣東自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

服務(wù)貿(mào)易又稱勞務(wù)貿(mào)易，是指國(guó)與國(guó)之間相互提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)，包括有形的活動(dòng)和無(wú)形的交易活動(dòng)。廣東自由貿(mào)易區(qū)成立的時(shí)間并不長(zhǎng)，因此很多方面還存在不足，光想借著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是很局限的。目前廣東自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易存在的主要問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

2.1 專業(yè)人才的缺乏

廣東不僅有其天然的地理優(yōu)勢(shì)，還有世界級(jí)的現(xiàn)代通信設(shè)施，但是從事金融、保險(xiǎn)等新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的高素質(zhì)專業(yè)人員的缺乏將是廣東自貿(mào)區(qū)發(fā)展的瓶頸之一。尤其是在當(dāng)今全球服務(wù)貿(mào)易從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的大背景下，專業(yè)人才、涉外人才的需求滿足不了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。因此培養(yǎng)和引進(jìn)這類人力資本是廣東自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的的當(dāng)務(wù)之急。

2.2 對(duì)政策的過(guò)度依賴

自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展需要政策導(dǎo)向和政府導(dǎo)向。但是，目前廣東自由貿(mào)易區(qū)有很多服務(wù)型企業(yè)僅僅是為了取得更多稅收等優(yōu)惠政策而入駐的，這樣就會(huì)大大增加企業(yè)的依賴性，一旦這種優(yōu)惠政策被推廣其他地區(qū)，自貿(mào)區(qū)的很多服務(wù)貿(mào)易企業(yè)都會(huì)鉆這個(gè)空子，一旦滋生在優(yōu)惠政策的扶持下了的依賴性，更是阻礙廣東服務(wù)行業(yè)創(chuàng)新力的發(fā)展。

2.3 法治監(jiān)管不到位

由于廣東自由貿(mào)易區(qū)建立時(shí)間并不長(zhǎng)久，各方面制度還不完善，更需要法律作為其有序運(yùn)行的保障。但是，目前廣東自由貿(mào)易區(qū)沒(méi)有完善的法律保護(hù)體系，僅出臺(tái)了《中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理試行辦法》。如此，必然會(huì)出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、管理混亂等問(wèn)題，使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域缺乏一個(gè)公平、公正的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

3 廣東自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展建議

在服務(wù)貿(mào)易全球化和自由化的趨勢(shì)下，廣東自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到自身的缺點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇。

3.1 以“優(yōu)質(zhì)的國(guó)際化服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)”，廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易業(yè)模式的升級(jí)和創(chuàng)新。打破傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易形式和政策的束縛，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的道路上開(kāi)辟一條創(chuàng)新的道路。政府要鼓勵(lì)積極創(chuàng)新的企業(yè)，對(duì)于取得創(chuàng)新成效的企業(yè)要有一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.2 重點(diǎn)培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，要要求廣東自貿(mào)區(qū)不僅要加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易教育、科研的積極投入和引進(jìn)，還要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才的培養(yǎng)，全面提高他們的綜合素質(zhì)，為廣東自貿(mào)區(qū)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)提供高層次的專業(yè)人才。

3.3 積極開(kāi)拓消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)掘貨物貿(mào)易給服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)的商機(jī)，帶動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。適當(dāng)?shù)胤砰_(kāi)范圍，讓更多類型的資本進(jìn)入，例如：放開(kāi)對(duì)非公有制度經(jīng)濟(jì)行業(yè)和領(lǐng)域的限制，各個(gè)行業(yè)的服務(wù)公平地進(jìn)入市場(chǎng)，形成良好地市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，為社會(huì)和全球提供高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易。

3.4 完善廣東自由貿(mào)易區(qū)的法制和服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。在綜合考慮和考察廣東自貿(mào)區(qū)三個(gè)片區(qū)差異性的前提下，加快建設(shè)適用各個(gè)自貿(mào)區(qū)的法律制度。每個(gè)片區(qū)的情況不同，因此對(duì)應(yīng)每一種監(jiān)管的模式必須有與其相應(yīng)的法律制度做保障，建立完善的服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，才能保證廣東自由貿(mào)易區(qū)有序、安全的運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 邢學(xué)杰.進(jìn)一步提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策研究[J].改革與戰(zhàn)略，2012，（09）：45-48.

[2]王清，林曉寧.我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的突出問(wèn)題及對(duì)策[J]經(jīng)濟(jì)縱橫，2012，（06）：26-29.

[3]鄭京淑，袁飛.關(guān)于廣東發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考[J].廣東經(jīng)濟(jì)，2009，（01）：53-57.

[4] David Chien-Liang Kuo， Fu-Ren Lin. Determining Appropriate Modes for Service Trade fro-m Value Chain and Value Co-creation Perspectives[J]. Proceeding of the 42nd Hawaii International Conference on System Science. 2009，（02）： 1-10.

[5] R.Dick and H.Dicke， Patterns of Trade in Knowledge. In H.Giersch[J]. International Economi-c Development and Resources Transfer， Tubingen： J. C. B. Mohr.1979： 346.

[6] Michael E. Porter. The Competitive Advantage of Nations[M]. N.Y.： The Free Press.1990.

作者簡(jiǎn)介：

彭莉娜（1987.12），女，漢族，湖南邵陽(yáng)人，講師，管理學(xué)碩士，單位：廣東科技學(xué)院，研究方向：公共管理。