邊境民族地區旅游產業結構分析及優化對策
———以廣西崇左市為例

潘冬南，詹文梅

（廣西民族師范學院，廣西崇左532200）

邊境民族地區旅游產業結構分析及優化對策
———以廣西崇左市為例

潘冬南，詹文梅

（廣西民族師范學院，廣西崇左532200）

產業結構不斷優化升級是經濟發展的一般規律，合理的產業結構是旅游產業可持續發展的重要保證。本文主要從客源市場結構、行業結構、產品結構分析廣西崇左市旅游產業結構的現狀，指出其存在的主要問題，并從完善基礎設施建設、優化產業要素結構、加強區域旅游合作、加大營銷力度、引進先進技術與理念、完善人才培養機制等方面提出優化產業結構的具體對策。

旅游產業結構；優化；邊境民族地區

一、引言

地處民族邊境地區的崇左市面向東南亞，背靠大西南，是廣西邊境線陸路最長的地級市，其下轄的憑祥市、大新縣、龍州縣、寧明縣與越南接壤，邊境線長533公里；同時崇左市也是少數民族集聚的地方，壯族人口約占總人口的88%，邊關文化獨具特色，壯族風情濃厚，加上得天獨厚的自然條件，當地擁有非常豐富的旅游資源，近年來旅游產業發展規模逐漸擴大，旅游產業的各項經濟指標連年攀升，見圖1所示。從總體上來看，崇左市旅游產業的內部結構不合理，地區發展不平衡、部門發展不協調等問題，嚴重制約了旅游產業的整體素質和效益的提高。因此，旅游產業結構的優化升級迫在眉睫。本文基于崇左市旅游產業結構的現狀分析，深入探討其優化升級的有效對策，旨在促進崇左市旅游產業的跨越式發展，尋找西部邊境民族地區旅游產業結構調整的規律。

二、崇左市旅游產業結構現狀分析

旅游產業結構，即旅游經濟各部門、各地區、各經濟成分及經濟活動各個環節的構成與互相聯系、互相制約的關系，包括旅游地區結構、組織結構、產品結構、所有制結構和行業結構等。結合崇左市的實際情況，本文主要分析其旅游產業的客源市場結構、行業結構、產品結構。

圖1 2011—2015年崇左市旅游總收入

1、客源市場結構

（1）客源市場結構。近年來，崇左市的入境旅游市場正在逐步完善，客源市場很大一部分是東盟十國，特別是越南旅游市場。雖然增長的速度較前幾年相對緩慢了，但從接待入境的旅游人數來看還是較為穩定的，除了2014年的增長率驟降之外。

（2）國內客源市場。近年來，崇左市高度重視旅游業的發展，注重品牌的宣傳，國內游客接待量逐年增長，見圖2所示。國內旅游市場的客源主要由崇左市本地居民、周邊縣市旅游者以及來自廣東、貴州、云南、湖南等廣西周邊省份城市居民組成。

圖2 2012—2015年崇左市國內接待游客數及其增長率

2、產品結構

（1）旅游資源較為豐富，種類較為齊全。崇左市處于亞熱帶濕潤季風區，擁有豐富的旅游資源。按照中華人民共和國國家標準GB/T18972—2003《旅游資源分類、調查與研究》的資源分類標準，崇左市的旅游資源可分為8個主類，25個亞類，如表1所示。近年來，崇左市充分利用這些資源，大力開發出各類獨具特色的旅游產品。

（2）旅游產品參與性不強，品牌知名度不高。崇左市的旅游產品主要是以游覽觀光、休閑度假、歷史文化、民族風情、紅色旅游等純觀光欣賞性旅游產品為主，但是這些產品的參與性不強，對旅游者缺乏足夠的吸引力，使旅游發展對經濟的推動作用不強。

表1 崇左市旅游資源分類表

表2 2011—2015年崇左市星級飯店數量情況表（單位：家）

3、行業結構

旅游產業行業結構，即部門結構，是旅游產業結構中最基本的結構，滿足旅游消費者吃、住、行、游、購、娛的基本需求。崇左市旅游產業行業結構呈現出以下主要特征。

（1）旅游交通綜合水平不斷提高，但便利性有待于加強。近年來，鐵路、公路、水運的客運量在平穩中保持著增長。不能否認的是，一些景點的交通便捷性還是遠遠沒達到游客的要求，如火車的運力不足（特別是碰上“十一”黃金周等國家節假日期間）、區域內的公路級別較低、路況較差、駕駛難度系數較大（特別是有些通往旅游景區景點的公路），多數景區沒有旅游專線車直達。景區與市區、景點與景點間的可進入性仍是目前崇左市旅游業發展亟待解決的重要問題之一。

（2）賓館的軟硬件條件有待提高。從數量上看，崇左市星級飯店的總體趨勢是增加的，但不能否認的是，高星級飯店的數量還是很少。截至2015年，崇左市的星級酒店僅有29家，而四星級酒店只有6家，全市沒有一家五星級酒店，見表2所示。同時，崇左市星級酒店的分布嚴重不均衡，多數都是集中在憑祥、龍州、大新及江州地區，四星級酒店僅憑祥市就占據了67%，而寧明、天等和扶綏地區的星級酒店尚處于不足狀態。作為崇左市旅游業發展的重點對象，大新縣卻沒有一家四星級以上的酒店，具體情況見表3。

表3 2015年崇左市各縣市星級飯店數分布表（單位：家）

此外，目前崇左市很多酒店存在著設施設備老化、科技含量低、不方便游客使用以及酒店服務員的素質普遍偏低、缺乏個性化服務等突出的問題，嚴重阻礙了酒店的長遠發展。

（3）旅行社的數量有增加，但市場競爭實力還比較弱。近年來，崇左市旅行社的數量不斷增加，旅行社行業規模不斷擴大，2013年全市旅行社達到了20家，與2011年相比增加了35%。但是，從總體上來看，大多數旅行社的規模都比較小，市場的競爭實力也較弱，在旅游產品和旅游線路的安排上創新性不強，導游隊伍的素質參差不齊。

（4）景區景點數量增加，但是空間分布不均衡。崇左市在景區景點創建A級旅游景區方面的工作取得了較大的進步。到2015年底，全市已評定的國家A級景區共有14家，其中4A有5家，3A有9家（見表4）。但是，崇左市的A級景區分布嚴重不均，主要集中在憑祥市、大新縣、龍州縣，扶綏縣有1家，寧明縣和天等縣沒有國家A級旅游景區。同時，景區的配套設施和服務質量還有待進一步提高。

表4 崇左市A級景區情況一覽表

（5）旅游商品缺乏特色，不能滿足市場需求。目前崇左市旅游商品的品種越來越多，包裝也越來越精美，但是定位尚不明確，缺乏特性，對旅游消費者的吸引力較低，激發不了旅游者的購買欲望；缺乏一定的品牌意識，且沒有將旅游商品的開發與發展真正地、明確地列入旅游產業發展的重要內容框架中來重視并落實。旅游購物收入在崇左市旅游經濟收入中的比重還是很低。

（6）娛樂項目單一，游客的參與性不高。目前崇左市還沒有一個綜合性的大型主題樂園，只是部分景區開設了一些娛樂項目，但是這些傳統的娛樂項目并不能夠激發游客的參與興趣。由于活動項目少，游客在景區逗留的時間也比較短，從而制約了景區經濟效益的提高。

三、崇左市旅游產業結構的優化對策

1、完善基礎設施建設，為游客提供更多便利

不斷完善基礎設施建設，改善旅游景區景點的交通狀況。旅游政府部門要加強與交通、城建等相關部門合作，加快建設主要旅游景區、旅游線路及沿線的旅游道路，景點景區能便捷地與高速公路連接，新開發的旅游景區要有與國省干線公路連接的旅游公路。同時，可以根據崇左市主要景點的分布，開設以崇左市區（石景林）——大新（明仕田園、恩城山水、德天瀑布）——憑祥（友誼關）為主干線的游覽專線、環線或者觀光巴士，試營業一定的時間，如果可行，就推廣到崇左地區的其他小景點，為游客提供更多的便利。

2、優化產業要素結構，提高產業結構效益

“吃、住、行、游、購、娛”是旅游產業的六大基本要素，是旅游產業的主要支柱。在崇左市的旅游消費中，住宿占了主體，其次便是飲食與交通，由此可見，旅游產業要素結構不協調。因此，必須要大力優化旅游產業的要素結構，建立一些特色品牌餐飲及小吃街，還要廣泛應用先進技術打造一批特色娛樂場所，在豐富崇左市的旅游產品結構的同時又能提高產業結構效益。在這方面，我們可以借鑒廣東的一些成功經驗，如東莞市的華南Mall就引進了國內外先進設備，打造出了集“購物、娛樂、餐飲、休閑、運動、旅游”為一體的大型娛樂中心，形成了東莞具有旅游特色的華南Mall商務圈，極大地帶動了東莞市旅游經濟的發展。

3、結合區位優勢，加強區域旅游合作

政府應該在可持續發展的基礎上，開發、利用崇左市現有的旅游資源，引導企業開發提供更有特色和吸引力的旅游產品，規范旅游市場，引導旅游投資走向，優先支持A級景區等重點旅游品牌的創建等。在優化產業結構的時候適當給予一些政策支持，建立健全完善市場保障體系，維持旅游市場的秩序，加強與周邊縣、市、省、國的友好合作，共同發展旅游產業。近年來，北部灣經濟區、珠江——西江經濟帶、左右江革命老區的“雙核驅動、三區統籌”及“一帶一路”戰略的建設給崇左市旅游經濟的發展帶來了極大的機遇，崇左市政府及人民要充分把握好這些有利的政策與機遇，結合自身近東盟、靠越南、沿邊的區位優勢，大力開展區域合作旅游，推進實現全域旅游，縮短地區間的旅游經濟差異。

4、加大營銷力度，提高產品的知名度與美譽度

充分調動崇左市政府及企業的積極性，加大營銷宣傳力度，建立聯合營銷機制，行成市場宣傳凝聚效應。結合旅游產品的特色，細分市場，創新旅游宣傳方式，樹立良好的市場形象，有針對性地、目標明確地把品牌營銷與組合營銷相結合，加大旅游產品的開發力度，提高旅游產品的知名度、美譽度與品牌度，提升崇左市的旅游產業競爭力。

5、引進先進的技術與理念，全面創新發展

要想在經濟發展的新常態下穩定增長、增加就業、調整結構，就必須要構建新的發展載體，改革創新。利用現代化、信息化和大數據的手段與“互聯網+”為重要支撐，引進“互聯網+”、“旅游+”、“智慧旅游”、“物聯網”等先進的創新思維，打造新的特色旅游產品。推進“互聯網+旅游”、“旅游+考學”、“旅游+探險”等產品的開發與發展，充分發揮崇左市自身的區位優勢，塑造獨具特色的精品旅游品牌，推動崇左市旅游產業的健康、持續增長。

6、采取多種途徑，建立完善的人才培養機制

人才是競爭制勝的法寶。崇左市要重視和加快旅游人才的培養，充分利用當地的資源優勢，與廣西民族師范學院、桂林理工大學空港校區等高校合作，結合未來旅游發展的需要，有針對地共同制定和實施旅游人才培養方案，完善旅游人才的管理機制，培養一大批能適應未來旅游發展的、富有創造性、復合協作型的人才。同時，堅持高水平地引進來與大規模地走出去相結合的方針，以各種優惠政策引進高素質的旅游人才，改變目前崇左市旅游產業發展人才匱乏的局面。

[1] 王大悟、魏小安：新編旅游經濟學[M].上海人民出版社，1998.

[2] 羅明義：旅游經濟分析：理論、方法、案例[M].云南大學出版社，2001.

[3] 潘冬南：轉型升級背景下崇左市旅游產業競爭力的提升策略[J].特區經濟，2015（1）.

[4] 潘冬南：民族地區旅游產業結構分析與優化對策[J].廣西民族研究，2015（4）.

[5] 李樹民：淺論我國現階段旅游產業政策轉型[J].旅游學刊，2015（8）.

[6] 康傳德：青島旅游產業結構分析與優化對策研究[J].經濟研究導刊，2009（20）.

[7] 劉春濟：我國旅游產業結構優化研究[D].華東師范大學，2014.

[8] 吳孟華：西藏國際旅游產業結構優化研究[D].西南財經大學，2013.

[9] 劉佳、韓歡樂：我國旅游產業結構研究進展與評述[J].青島科技大學學報（社會科學版），2013（29）.

[10] 李金早：全域旅游大有可為[N].人民日報，2016-02-05.

[11] 廣西壯族自治區統計局：統計年鑒2010-2015[M].中國統計出版社，2010-2015.

[12] 馬波：新常態下中國旅游產業政策調整略論[J].旅游學刊，2015（7）.

[13] 曾博偉：新時期旅游政策優化的思路和方向[J].旅游學刊，2015（8）.

[14] 章馨月：昆明旅游產業結構優化的對策研究[D].云南大學，2007.

[15] 李龍：遼寧省旅游產業結構優化研究[D].沈陽師范大學，2013.

[16] 崇左市人民政府：2015年國慶黃金周崇左旅游信息綜述[EB/OL].http：//www.chongzuo.gov.cn/xwzx/bmdt/201510/t201 1008_23754.html.

（責任編輯：郭亞娟）

廣西重點培育學科（旅游管理）建設立項項目，產業鏈視角下崇左市旅游產業結構優化研究，編號：LYZD2014003；廣西民族師范學院科研經費資助項目，產業整合理論下崇左市旅游產業競爭力提升策略研究，編號：2013YB009。