APP在精準扶貧中的應用現狀及特征分析

蔣志強，劉暢

（1、淮陰工學院商學院2、淮陰工學院學生處，江蘇淮安223001）

APP在精準扶貧中的應用現狀及特征分析

蔣志強1，劉暢2

（1、淮陰工學院商學院2、淮陰工學院學生處，江蘇淮安223001）

本文以精準扶貧相關文獻梳理為基礎，對APP（手機軟件）在我國精準扶貧中的應用現狀進行分析。從APP扶貧的推動主體、功能定位以及內容設置等方面的應用特征進行總結，并提出對策建議。

APP；精準扶貧；應用

一、引言

精準扶貧過程中不可替代的作用。

2013年11月，習近平總書記在湖南湘西考察時提出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。隨后，進一步強調實施精準扶貧，瞄準扶貧對象，進行重點施策，進一步闡釋了精準扶貧理念。與此同時，國內學術界涌現出大量有關精準扶貧的研究成果，概括起來主要圍繞精準扶貧的內涵、精準扶貧面對的困難與問題以及開展精準扶貧的方式與方法三條主線展開研究。對于精準扶貧的內涵主要強調精確識別（王和順，2014；黃承偉與覃志敏；2015）、精準幫扶（張笑蕓和唐燕，2014；劉解龍與陳湘海，2015）、精準管理以及精準考核（董家豐，2014；李鵾和葉興建，2015；季軒民與溫焜，2016）等四個方面。在對精準扶貧內涵深入研究的基礎上，學者們對在扶貧過程中精準扶貧對象識別排斥現象（鄧維杰，2014；）、精準幫扶缺乏差異性（葛志軍與邢成舉，2015）、精準扶貧資金有限與來源單一（汪三貴與郭子豪，2015；葛志軍等，2015）、扶貧資金管理上被轉移和挪用（龔春銀，2010）等困難與問題進行了分析。對如何實現精準扶貧分別從貧困村（貧困戶）識別（鄧維杰，2014）、扶貧資金管理體制（汪三貴等，2015）、扶貧產業選擇（鄧小海、曾亮與羅明義，2015等）、保障扶貧與安居扶貧（劉清榮和劉忠林，2015）、加快扶貧生態移民步伐（賈文龍，2015）以及扶貧方式創新（張笑蕓等，2014）等方面提出對策建議。

可以看到，學者們對精準扶貧的研究取得了較為豐碩的成果，這為本文的分析提供了有益的參考與借鑒。但是，現有精準扶貧文獻在一定程度上忽略了“互聯網+”對精準扶貧的影響問題。APP（手機軟件）作為移動互聯網高速發展的產物，在精準扶貧中的應用需要學者們進行深入地研究。本文基于APP應用視角，在對我國部分地區使用APP進行精準扶貧的現狀進行分析的基礎上，進一步總結APP精準扶貧的特征，積極發揮APP在

二、APP在精準扶貧中的應用現狀分析

扶貧APP作為“互聯網+”與精準扶貧相結合的產物，從總體上來看，在全國范圍內應用并不十分廣泛。如表1所示，自2015年1月由湖北省扶貧辦與荊楚網共同合作建立的國內首款致力于扶貧開發的手機新聞客戶端“湖北扶貧”正式上線。作為國內較早的扶貧APP，其主要功能是相關扶貧新聞的發布，在湖北扶貧過程中發揮了積極的作用。隨后，四川、重慶、廣西、河南、山東、山西以及云南等省（區）也逐漸開始關注扶貧APP的開發與利用。在APP具體功能定位以及內容設置等方面均有所拓展。與2015年相比，2016年扶貧APP的開發研制以及上線運營速度明顯加快，使用扶貧APP的地區也在逐漸擴大，APP將政府扶貧部門、相關組織與企業以及貧困農戶緊密地聯系在一起，為扶貧工作的順利開展奠定了較好的基礎。

三、APP在精準扶貧中的應用特征分析

通過對扶貧APP應用現狀的分析后發現，APP在全國各地精準扶貧工作中有著不同程度的應用，存在著不同的應用特征。本文分別從扶貧APP應用的推動主體、功能定位以及內容設置等三個方面進行具體闡述。

表1 部分使用APP精準扶貧地區情況

在APP應用的推動主體方面，主要包括政府相關扶貧部門、中華思源工程扶貧基金會等公益組織、中國移動公司等商業企業以及以農村合作組織等。從現有精準扶貧APP應用來看，政府相關扶貧部門是推動APP應用的主體，公益組織、商業企業以及農村合作組織同時也參與其中，逐漸形成了以政府扶貧部門為主體，公益組織、商業企業與農村合作組織為補充的格局。可以預見，在不久的將來，將會轉變為以公益組織、商業企業與農村合作組織為主要推動主體，政府扶貧部門作為主要監督主體的格局。政府扶貧部門可以與公益組織、商業企業以及農村合作組織進行有效地配合與合作，在扶貧APP應用過程中發揮各個主體應有的作用，進而實現扶貧APP應用的功能。

在APP應用功能定位方面，包括扶貧信息的發布、村鎮和農戶等扶貧對象基本信息的采集以及相關信息的交流等功能，不同的APP應用側重于不同的功能。如云南的精準扶貧數據采集工具APP主要就是對扶貧對象信息的采集，而湖北扶貧APP則主要是扶貧信息的發布。在以后推出的扶貧APP中，將扶貧信息采集、發布以及交流等功能進行有效地綜合將會是主要的應用趨勢。綜合運用各個功能的優點，充分發揮各個功能的優勢，以最大限度地提升扶貧APP的應用效能。

在APP應用內容設置方面，以對貧困對象募捐、農產品交易以及各種內容的組合。以中華思源工程扶貧基金會推出的揚帆公益助手APP為例，該APP主要是針對貧困地區中小學校的圖書與資金的捐贈。而湖南惠農科技有限公司的手機惠農APP則主要是以農業行情以及農產品買賣服務為主要內容。與扶貧APP功能綜合相類似，在扶貧APP應用內容也存在多元化趨勢。在APP中融入更多的與扶貧相關的農產品交易、資金捐助、農業創業機會、農戶增收渠道、健康與教育、脫貧先進典型以及各地扶貧與脫貧經驗介紹與交流介紹等內容，利用這些信息內容對扶貧對象進行積極的引導與啟發，以便于最終實現扶貧對象的脫貧目標。

四、結論與建議

通過對目前我國部分地區精準扶貧APP應用現狀及特征分析后發現：利用APP工具進行有效精準扶貧并不是十分廣泛，在我國廣大農村地區仍然具有較大的利用提升空間。目前，扶貧APP使用的主要推動主體為政府扶貧部門，公益組織、商業企業以及農村合作組織在推動APP扶貧應用方面起到積極的補充作用。在具體扶貧過程中，APP不僅可以有效地實現扶貧對象的信息采集以及扶貧部門扶貧計劃與項目信息發布的功能，還可以實現各個主體之間扶貧信息有效溝通與交流。另外，扶貧APP應用涵蓋了農村產業發展、電子商務、健康扶貧以及教育扶貧等多項具體內容，為扶貧對象解決了較多的實際問題。

基于以上分析，本文認為：APP是實現精準扶貧的重要工具之一。對于政府扶貧部門而言，必須利用好這一有效的扶貧工具，積極發揮APP信息傳遞與分享功能，需做好信息采集與發布等具體工作，還需做好對商業企業與公益組織扶貧APP應用的監督管理工作，防止利用扶貧APP應用對扶貧對象進行虛假宣傳、販假售假、捐款詐騙以及其他非法活動，杜絕此類以“扶貧APP”為幌子，實則坑害扶貧對象事件的發生。對于社會公益組織、商業企業以及農村合作組織來說，也可以使用APP進行精準扶貧，發揮扶貧APP的優勢。但是，必須嚴格自律，以幫助扶貧對象脫貧為主要目標，嚴禁利用扶貧APP工具從事非法活動，獲得非法所得。對于廣大扶貧對象而言，在條件允許的條件下，應該積極參與到APP扶貧過程中，利用扶貧APP提供的各種扶貧項目與計劃等扶貧信息，選擇適合自身的方式與方法盡快實現脫貧。總之，扶貧主體與扶貧對象以APP為媒介和平臺，利用APP工具開展精準扶貧工作，使扶貧對象早日實現脫貧目標。

[1] 王和順：廣東省精準扶貧經驗及對我區的啟示[J].北方經濟，2014（11）.

[2] 黃承偉、覃志敏：論精準扶貧與國家扶貧治理體系建構[J].中國延安干部學院，2015（1）.

[3] 張笑蕓、唐燕：創新扶貧方式，實現精準扶貧[J].資源開發與市場，2014（9）.

[4] 劉解龍、陳湘海：精準扶貧的幾個基本問題分析[J].長沙理工大學學報（社會科學版），2015（6）.

[5] 董家豐：少數民族地區信貸精準扶貧研究[J].貴州民族研究，2014（7）.

[6] 李鵾、葉興建：農村精準扶貧：理論基礎與實踐情勢探析——兼論復合型扶貧治理體系的建構[J].福建行政學院學報，2015（2）.

[7] 季軒民、溫焜：新型城鎮化視域下我國農村精準扶貧困境及路徑研究[J].改革與戰略，2016（5）.

[8] 鄧維杰：精準扶貧的難點、對策與路徑選擇[J].農村經濟，2014（6）.

[9] 葛志軍、邢成舉：精準扶貧：內涵、實踐困境及其原因闡釋——基于寧夏銀川兩個村莊的調查[J].貴州社會科學，2015（3）.

[10] 汪三貴、郭子豪：論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2015（5）.

[11] 龔春銀：農牧區扶貧資金的使用應提高“精準度”[J].新疆畜牧業，2010（10）.

[12] 鄧小海、曾亮、羅明義. 精準扶貧背景下旅游扶貧精準識別研究[J].生態經濟.2015（4）.

[13] 劉清榮、劉忠林：精準扶貧的路徑研究——以江西為例[J].老區建設，2015（20）.

[14] 賈文龍：“到村到戶”精準扶貧模式實踐及其啟示探究——以貴州省畢節市為例[J].山西農業科學，2015（12）.

（責任編輯：范曦卓）