大學改革與時代變遷

胡明

【摘要】張天興教授新著《高校現代化治理與運行機制研究》一書融合了宏觀與微觀背景，對高校現代化治理的內外部關系進行了詳細解構，并將高校趨勢變革與實證研究綜合考量，從高等教育發展的角度，不失為一種創新研究。此書作者任職于國內某知名大學30余年，曾先后深耕于高校學生工作、行政管理、組織建設等諸多工作領域，著重開展高等教育改革和高校治理的實踐研究。

【關鍵詞】高校 高等教育 時代變遷 全球化

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0227-02

高等教育是各國進步和發展的重要助力與支撐，自上世紀90年代開始，中國開始推行高校擴招政策，逐步推進高等教育從精英型向大眾化階段邁進，并進一步提出建設世界一流大學的目標。

時代的變遷同樣孕育了大學的變革，在創新社會治理體制、高等教育全球化、高校綜合改革等框架背景和大學自身發展需求等多重外力作用下，以依法治校、以人為本等理念為標簽的高校現代化治理與運行機制迫在眉睫。作者以自身在研究型大學從事管理工作的豐富經歷和深刻思考，為我們提供了一部全面了解高校現代化治理和運行內在機制的優秀作品。

《高校現代化治理與運行機制研究》一書深入挖掘高等教育管理體制改革這一社會熱點問題，將高校的外部治理，即政府的宏觀調控和社會參與，與高校的內部治理，即建立“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的高校內部管理體制這兩項改革緊密融合，作者在導論中即開宗明義的指出：“高校管理體制的這兩項改革是相互聯系，相輔相成的，任何割裂二者的研究都是毫無意義的。對高校治理與運行機制的研究，正是在高校外部運行機制探討的基礎上關注高校內部治理改革與創新”。

全書分三大部分共九章，第一部分為1-3章，為導論和高校現代化治理的概述和理論基石。在此章節中，作者明晰了“教育現代化”語境下“治理”一詞在高等教育領域中所蘊含的深刻含義，梳理了國內外文獻中“大學治理”的模式和結構類型，在肯定現有研究的基礎上，也指出“真正成熟的中國特色大學治理模式還未成型”，同時，特別指出了國內研究中定量分析、案例分析等實證研究的不足。在談及現代化高校治理體系時，作者強調“高校治理體系和治理能力現代化是通過制度現代化和‘人的現代化（包括由此組成的治理結構）來實現的”，突出了規章制度和多元主體人的作用。

第二部分為4-6章，這三章內容詳細闡釋了高校現代化治理中的管理運行和內外部關系協調。作者以其自身具備的管理實踐經驗，從高校承擔的人才培養、科學研究、社會服務三大基本職能中拓展開來，分別從人才培養、行政管理、學術管理、社會服務、對外交流、社會參與等六個不同方面論述了一個各方利益協調、高效有序、健全完善的高校現代化治理運行機制，強調高校作為“職能共同體”的特性。作者認為，現代大學作為社會的一個組織而存在，絕非游離的孤島，與外界一起構成一個開放的系統，“在構建‘政府-社會-大學的新型關系體系中，外部主體參與高校治理的程度與效果是評價高校治理優劣的重要指標，體現了現代大學治理的新內涵，是建設中國特色現代大學制度的關鍵”，并就各種外部關系予以深入剖析，努力勾勒出中國高校現代化外部治理的最優路徑。在探討高校現代化治理的內部關系時，作者指出，內部關系協調是決定高校各項職能是否實現的關鍵，而依托內部關系協調產生的決策力是衡量高校管理者管理水平的一個重要指標。

第三部分為7-9章，首先，作者對高校現代化治理進行了實證考察，通過總結國外知名大學在特定歷史時期對國家或地區的發展起到的巨大歷史推動作用，指出了其發展根本源泉：除了與大學匯聚精英的自身特質相關外，更重要的原因是大學在發展中不斷適應外部變化環境，不斷整合各個發展要素，不斷探索完善自身治理模式，使之具備與各方利益博弈的能力，從而達到大學最優化發展的目的。其次，作者深刻闡述了在高校現代化治理這一必由之路上所要遵循的總體原則，即“三個有利于”和“一個平衡”的原則，并以改革的國際比較視角指明了我國高校現代化治理的改革之路。最后，作者提出了高校現代化治理的未來展望，即以創新人才培養機制、人事制度改革、現代大學制度為核心的高校綜合改革實現路徑和以治理理念現代化、治理體系現代化、治理能力現代化為內容的高校“雙一流”治理目標。

就如同作者在書中描述的那樣，世界上不同時期，不同國家都有在歷史上留下顯著印記的著名大學，它們之所以被世人所熟知，絕不是一蹴而就的結果，其根源在于其自身的變革順應了時代的變遷。今天的中國站在世界民族之林，為世人所矚目，中國高校也面臨著前所未有的機遇和挑戰，一所現代化治理與運行的大學應如何建設，大學又如何在紛繁復雜的環境中最大限度的實現自我價值，為社會和國家服務，通讀《高校現代化治理與運行機制研究》全書，每位讀者都能從中有所體會和感悟，更能從字里行間中感受一名教育工作者的熱忱與智慧。

參考文獻：

[1]賴明谷，柳和生.大學改革的三觀攻略，現代大學教育，2011年05期

[2]童鋒.論大學改革的“三種境界”，未來與發展，2010年04期