我國林業產業發展現狀與存在的問題分析

胡東

摘 要：改革開放之后，我國的經濟水平呈現穩步增長的態勢。與此同時，我國的林業產業也得到了極大的發展，并具有了一定的規模。雖然我國已成為世界林業產業強國，但其發展過程中存在的問題也不容忽視。本文重點分析了我國林業產業發展現狀與問題，以期探索出適合我國林業發展的道路。

關鍵詞：林業產業；現狀；問題

在農、林、牧、副、漁這五大農業產業中，林業是必不可少的重要環節。林業對培養和保護森林、維持生態環境以及促進生態平衡起著非常積極的重要作用。我國是一個林業資源相對豐富的國家，森林覆蓋率較高。但由于近年來遭到人們的任意破壞和大肆砍伐，我國的森林覆蓋率下降，林業對生態環境的保護和調節作用也在逐漸降低。因此必須對我國的林業現狀進行深入剖析，并提出行之有效的措施，提高我國的森林覆蓋率，促進林業產業的發展。

一、目前我國林業產業發展所取得的成就

（一）林業產業規模得到擴大

我國第八次全國森林資源清查的結果顯示，我國的森林資源呈現出面積持續增加、質量穩步上升、效能不斷增加的良好發展態勢。一方面，我國的森林總量持續增長。森林面積方面，由1.95億公頃增加至2.08億公頃，凈增加1223萬公頃；森林覆蓋率方面，由20.36%上升到21.63%，上升了1.27個百分點；森林蓄積量方面，由137.21億m3增加到151.37億m3，凈增加14.16m3。另一方面，森林的質量也在不斷提高。每公頃樹木的蓄積量增加了3.91m3，共達到89.79m3；每公頃的年均生長量增加了0.28m3，達到了4.23m3。

（二）多種類型的林業產業共同發展

我國的林業產業發展除了森林面積增加且質量提高之外，還表現在實現了多種類型的林業產業的共同發展。在傳統的林業產業發展的基礎之上，新類型的產業也不斷出現并實現了快速發展，例如森林食品、花卉貿易、森林旅游等，還有與之有關的生物制藥、生物材料等等。這些產業的出現為工業生產以及人們的生產生活都提供了便利。

（三）各地區形成了具有地方特色的林業產業群

林業要得到長遠的發展，就必須形成具有特色的產業群。無論是地區內部或地區之間的產業群，還是林業產業內部各種類型的林業領域形成的產業群，都能很好的實現林業產業鏈的形成。我國多個地區的林業都形成了具有地區特色的產業群，例如北方的森林食品、中部的人造地板和東南部的花卉基地等等。

二、目前我國林業產業發展存在的問題

（一）對林業空間的占用較為嚴重

在進行第八次全國森林資源清查期間，我國各種違規建筑占用的林業土地面積超過200萬畝/年，而且其中約50%的部分為林地，局部地區進行毀林開墾的現象較為嚴重。隨著城市化進程的不斷加快，對林業用地的占用將會越來越明顯，林業對環境的調節效應也會逐漸減弱。

（二）對森林的經營不足

我國的林地生產力較低，森林的每公頃蓄積量只有90.39m3，僅為世界平均水平的69%；人工林則只有52.76m3。在樹木年齡方面，中幼林的面積占總面積的65%。而且存在過疏或過密問題的森林面積占喬木林總面積的36%。在進行森林資源清查的5年間，樹木蓄積年均枯損量相較之前增加了1.18億m3，增幅為18%。

（三）森林增長速度逐漸放緩

雖然之前我國的森林蓄積量的增長幅度較快，森林面積的增加幅度較大，但總體來說其增長速度已經開始呈現放緩的趨勢。森林面積的增長幅度僅為上次清查時的60%。且宜林地中質量較差的約占54%，大部分分布在西北、西南等地區，使得造林的成本增加，見效速度也較慢。

（四）森林供給與社會需求之間的矛盾較為突出

就目前來說，我國大約有50%的木材需要從國外進口，木材安全問題不容忽視；現有的用材林中可使用的面積僅占總面積的13%，能夠實際利用的森林資源較少，大徑材林木以及珍稀樹種更加稀少，使得森林的供需矛盾較為突出。

三、促進我國林業產業發展的有效措施

（一）加強對林業用地的保護

全面貫徹落實《全國林地保護利用規劃綱要》，制定嚴格的林業用地管理辦法，對林業用地的用途及其使用面積進行嚴加控制。尤其是加大對經營性項目占用林地的管控力度，使得林地使用更加集約化。同時對各種違法使用森林資源及林業用地的行為加大處罰力度，堅決遏制非法占用林地的行為。

（二）對林業進行全面改革

對集體林權制進行改革，不斷對國有林區的經營管理體制進行健全。首先，必須明確國有林場的生態功能；其次，要對管理體制和經營機制進行創新，并不斷完善相關政策體系。最后，建立行之有效的森林資源資產產權制度，使得林權流轉交易更加規范。

（三）加強林業生態工程建設的力度

首先，增加對造林的資金投入力度，使造林工作能夠更加順利的開展；其次，將科技與造林相結合，提高森林的成林率；再次，加快對生態功能區保護和修復的力度，使得林業生態工程建設不斷前進；最后，積極推進多種綠化形式建設，例如平原綠化、通道綠化以及村鎮綠化等等，提高綠色植被的覆蓋率。

（四）對森林進行科學經營

首先，建立國家、省、縣三級層次分明的森林經營管理制度，提高經營管理的全方位化；其次，不斷對森林補貼制度進行完善，使得低產低效林的改造工作以及森林撫育工作的開展工作更加順利；最后，對國有林區和國有林場的森林經營工作進行重點推進，為其他林場的經營提供借鑒意義。

四、結束語

綜上所述，我國的林業產業在各項政策的推動下取得了不小的成就。但總體上來說，其仍然存在一系列問題，使得林業產業所具有的生態功能無法得到很好的發揮。因此相關部門要制定行之有效的措施，充分解決林業產業中存在的問題，從而促進經濟和生態的雙贏。

參考文獻

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