行政自由裁量權倫理約束的解讀

(湖南大學 湖南 長沙 410082)

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行政自由裁量權倫理約束的解讀

楊武淋

(湖南大學湖南長沙410082)

行政自由裁量權，作為行政權力的核心，作為當今社會行政的主要方式，作為制約現代公共行政發展的重要因素，它的存在自然也就備受關注。然而，這種權力一旦沒有了有效控制必將給社會帶來嚴重的后果，因此對于行政自由裁量權的控制和約束成為了學者研究的焦點。行政自由裁量權本質上一種倫理性的裁量權，單從法律方面控制和約束行政自由裁量權顯然不符合現代社會的要求。對于行政自由裁量權的控制和約束，應該給予其更多的倫理考量，這是由其內在的倫理本質以及法律控制的局限所決定的。

行政自由裁量權；倫理約束；倫理本質

一、行政自由裁量權倫理約束的涵義

首先，行政自由裁量權倫理約束的本質是對行政人員的自由意志、自我意志的約束。因此，對于行政自由裁量權的倫理約束控制就是行政主體在行使行政自由裁量權過程中對自身的自由意志實現監督和控制，克制自由的任意性和偶然性帶來的不良后果。對行政自由裁量權的倫理約束既可以使行政主體從一個消極的“官僚機器”向一個積極自由的“行政人“轉變，亦可以提高行政效率，避免行政主體盲目服從和照章辦事。

其次，行政自由裁量權倫理約束的具體對象是行政主體自我的價值觀念、道德信念、道德良知、內在品格和內在道德精神等內容。……