重慶市職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探析

(重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院 重慶 400000)

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重慶市職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探析

王偉偉

(重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院重慶400000)

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，職業(yè)教育進(jìn)程加速，職業(yè)教育如何更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。本文立足重慶市，簡(jiǎn)要分析了重慶市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，剖析了發(fā)展中存在的一些問題，筆者就如何協(xié)調(diào)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一些思考。

重慶市；職業(yè)教育；經(jīng)濟(jì)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“工業(yè)4.0”、“工匠精神”等新詞匯涌現(xiàn)，他們的外延和內(nèi)涵都與“職業(yè)教育”有著極大的關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育作為國(guó)家教育體系的重要組成部分，與基礎(chǔ)教育、普通高等教育一樣，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的不可替代的作用，應(yīng)將之視為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/p>

一、現(xiàn)狀

據(jù)重慶市統(tǒng)計(jì)局公布的2016年上半年重慶經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，上半年重慶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)8000.82億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)10.6%，較全國(guó)高3.9個(gè)百分點(diǎn)。重慶經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)十個(gè)季度全國(guó)領(lǐng)先，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高。經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)離不開科技人才，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江在做全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告時(shí)指出，新增技術(shù)技能人才70%以上來自職業(yè)院校，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

1.財(cái)力支持。市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，在全國(guó)率先嘗試健全了覆蓋中高職、公辦民辦的生均經(jīng)費(fèi)撥款制度，并確保教育附加的30%以上用于職業(yè)教育。

2.職教發(fā)展。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，重慶市將主城區(qū)作為職教核心區(qū)，將位于渝西地區(qū)的永川區(qū)和位于三峽庫區(qū)腹地的萬州區(qū)作為兩大市域職教基地，將涪陵、黔江、江津、合川四個(gè)區(qū)域性中心城市建設(shè)成為職教區(qū)域中心，形成輻射全市的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。目前，重慶市中職立項(xiàng)建設(shè)80個(gè)市級(jí)重點(diǎn)(特色)專業(yè)，高職建成60個(gè)具有服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的專業(yè)。到2017年，重慶市中等職業(yè)學(xué)校將調(diào)整到160所左右，在校生規(guī)模保持在45萬人左右；高職院校增加到40所左右，在校生規(guī)模達(dá)到30萬人左右。

3.人才培養(yǎng)。各職業(yè)院校多渠道培養(yǎng)和引進(jìn)“雙師型”教師，重慶市“雙師型”教師達(dá)到1.1萬人，職業(yè)院校“雙師型”教師占專業(yè)教師的比例為50%。重慶各職業(yè)院校為使學(xué)生明確自己的就業(yè)崗位，培養(yǎng)企業(yè)的‘準(zhǔn)員工’，積極聯(lián)系企業(yè)，相繼摸索了眾多校企合作模式如“訂單式”、“冠名班”、“校中廠”等。近3年，職業(yè)教育校企合作數(shù)年均增長(zhǎng)14.3%，學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)人數(shù)年均增長(zhǎng)61.6%，有力增強(qiáng)了職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力。近5年來，重慶職業(yè)教育院校已向社會(huì)輸送畢業(yè)生110萬人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力接受職業(yè)培訓(xùn)比例超過63.5%，助推全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人左右。

二、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展屏障

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置

從當(dāng)前職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置看，基本呈現(xiàn)出專業(yè)設(shè)置數(shù)量多、覆蓋面廣等特點(diǎn)。而從實(shí)踐操作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展審視，職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置在與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密對(duì)接、主動(dòng)適應(yīng)和調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)方面仍存在一定的問題。如永川區(qū)是全市重要的制造業(yè)基地，但是在其區(qū)域內(nèi)的所有職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置中，制造業(yè)的招生人數(shù)非常少，與區(qū)域定位所要求的人才需求有較大差距。涉農(nóng)專業(yè)問題也很突出，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐加快與相關(guān)專業(yè)緊缺之間的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)人才緊缺，限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.職業(yè)院校招生難

盡管職業(yè)院校畢業(yè)生有非常高的就業(yè)率(據(jù)資料顯示，1996年—2014年，中等職業(yè)教育連續(xù)9年就業(yè)率在95%以上，高等職業(yè)教育畢業(yè)半年后就業(yè)率達(dá)到了90%)，但是職業(yè)院校仍面臨著招生難的困境，許多職業(yè)院校的招生計(jì)劃完成不到一半，主要原因：一是職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)榮譽(yù)度沒有足夠的吸引力；二是社會(huì)的偏見、高職學(xué)歷認(rèn)可度低等原因?qū)е赂呗氃盒５膶W(xué)生不能獲得相應(yīng)的社會(huì)地位；三是待遇不高，職校學(xué)生在校期間考取的證書并不被企業(yè)認(rèn)可和看重，他們和沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)的社會(huì)招聘人員相比技能更高，待遇卻相當(dāng)；四是職校學(xué)生在擇業(yè)、升學(xué)、報(bào)考公務(wù)員等方面也存在著諸多政策限制和歧視。

3.技能人才流向沿海

重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使得人才供需矛盾日益突出，人才數(shù)量需求已轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量要求。而每年職業(yè)院校培養(yǎng)出來的數(shù)萬名技術(shù)人才，大多流向了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)，但是有限的教育資源局限于向外地輸送人才，不利于重慶的戰(zhàn)略發(fā)展。

三、職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑構(gòu)建

1.按區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位設(shè)置專業(yè)

各職業(yè)院校應(yīng)做好區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布及崗位設(shè)置的調(diào)研和預(yù)測(cè)，提高校內(nèi)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配度。目前高職院校在財(cái)經(jīng)、土建、電子信息，中職學(xué)校在信息技術(shù)、加工制造、教育等專業(yè)設(shè)置富余，但在農(nóng)林牧漁、輕紡食品等專業(yè)設(shè)置短缺。根據(jù)重慶各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，在不同專業(yè)招生規(guī)模上進(jìn)行切和實(shí)際的增減，以滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才規(guī)格和數(shù)量的需求。同時(shí)，加強(qiáng)所設(shè)專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)，塑造所培養(yǎng)人才的不可替代性。專業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵是人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，其實(shí)現(xiàn)途徑是科學(xué)的課程設(shè)計(jì)，所以要突出專業(yè)的核心課程，因材施教。

2.多管齊下培養(yǎng)復(fù)核型人才

首先，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，提高社會(huì)公眾對(duì)職業(yè)學(xué)生的認(rèn)知。一是政府機(jī)關(guān)、企業(yè)提供相應(yīng)的就業(yè)崗位，評(píng)職稱、加薪等方面予以公平對(duì)待。二是在整個(gè)國(guó)民教育體系中，強(qiáng)化各教育類別的平等，從小學(xué)到中學(xué)，加強(qiáng)宣傳。其次，各職業(yè)院校改革人才引入與培養(yǎng)模式。開展“3+2”中職與高職人才培養(yǎng)改革，中職畢業(yè)生可通過對(duì)口招生、單招和直升等方式升入高校，開展“五年制”高等職業(yè)教育人才一體化培養(yǎng)改革，擴(kuò)大高職‘單招’規(guī)模。

3.深化校企合作，留住人才

推進(jìn)產(chǎn)教融合，深化校企合作。加快職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，建立教師實(shí)踐基地和學(xué)生實(shí)訓(xùn)示范基地，引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)通過深化校企合作成為教育型企業(yè)。在主城區(qū)、萬州區(qū)、永川區(qū)等產(chǎn)教聚集區(qū)域建設(shè)職業(yè)教育園區(qū)，建立與園區(qū)互動(dòng)聯(lián)系機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)教協(xié)同發(fā)展。各職業(yè)院校發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)響應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，吸納行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，安置、推薦畢業(yè)人才，縮短學(xué)校和企業(yè)距離，實(shí)現(xiàn)與政府、企業(yè)協(xié)調(diào)的良好生態(tài)。

[1]涂銳.對(duì)重慶高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的幾點(diǎn)思考[J].職教論壇，2012(11).

[2]楊慷慨.重慶永川“城校互動(dòng)”職教發(fā)展模式的可持續(xù)性發(fā)展策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016(6).

[3]朱德全,徐小容.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)邏輯和立體路徑[J].教育研究，2014(7).

本文系重慶市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“重慶職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)同發(fā)展研究”(項(xiàng)目號(hào)：2015-ZJ-010)和重慶市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“直轄以來重慶高職教育擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)研究”(項(xiàng)目號(hào)：2015-ZJ-001)以及重慶市高等教育學(xué)會(huì)科研課題“重慶高職教育校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)研究”(項(xiàng)目號(hào)：CQGJ15423C)的階段性研究成果。

王偉偉(1986.10-)，男，漢，山東省青州市，助教，本科，重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院。