商洛市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的路徑研究

趙緒春，高菁，劉祎

（商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，陜西商洛726000）

商洛市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的路徑研究

趙緒春，高菁，劉祎

（商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局，陜西商洛726000）

城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的高級階段，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。在對商洛市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，剖析在城鄉(xiāng)一體化中規(guī)劃政策引導(dǎo)、城鎮(zhèn)建設(shè)示范和規(guī)劃建設(shè)管理等方面的一些問題。以問題為導(dǎo)向，從完善政策制定、凸顯城鎮(zhèn)示范和加強(qiáng)規(guī)劃管理三個(gè)方面探索商洛市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的路徑和策略。

城鄉(xiāng)一體化；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；規(guī)劃建設(shè)；政策引導(dǎo)；規(guī)劃管理

城市是工業(yè)的集中地，是政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心；農(nóng)村是發(fā)展農(nóng)業(yè)，為城市提供服務(wù)，為工業(yè)提供勞動(dòng)力和原材料的場所。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成了城市發(fā)展迅速，農(nóng)村發(fā)展相對滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步拉大，城鄉(xiāng)之間不協(xié)調(diào)因素增多等系列問題，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展與和諧社會(huì)的構(gòu)建。城鄉(xiāng)一體化是與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相對而言的，目的是要改變過去形成的城鄉(xiāng)分割，打破城鄉(xiāng)壁壘，使城市和農(nóng)村在政策、產(chǎn)業(yè)等各個(gè)方面都能享受到相同的待遇［1］。商洛市的發(fā)展存在較突出的城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。一是在整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距不減反增，收入差距的增大反映出城鄉(xiāng)居民生活水平差距增大；二是在公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面也存在較大的差距。……