供給側改革下的中小企業轉型升級

◇趙　丹

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供給側改革下的中小企業轉型升級

◇趙丹

摘要：供給側改革為中小企業實現轉型升級提供了重要機遇。我國中小企業普遍面臨產業結構不合理，存在產業結構層次低、自主創新能力弱、增長方式粗放、管理落后等問題。實現中小企業轉型升級，應采取提升傳統產業、扶持新興產業，發展鏈態經濟、打造產業集群，搭建科技創新平臺、培育自主品牌，加大金融扶持、注重人力資源培養等措施。

關鍵詞：中小企業；產業結構；轉型升級；供給側

10.13999/j.cnki.scyj.2016.06.025

供給側結構性改革是通過提高供給體系的質量和效率來滿足社會需求，進而推動經濟增長的重要舉措。中小企業是最活躍的市場供給主體，但普遍存在產業結構不合理、產業升級困難等供給側結構性矛盾。中小企業要抓住供給側改革的新機遇，推動轉型升級，實現自身的更大發展。

一、中小企業供給存在的問題

產業結構不合理是中小企業發展的深層次矛盾，它制約著供給側的發展方式和發展質量。

（一）產業結構層次低

由于經濟和技術實力有限，中小企業主要集中在批發零售、餐飲服務、建筑、普通制造等傳統產業，這些產業雖然具有投資少、見效快的特點，但處于產業鏈的低端，技術含量低、附加值不高。雖然近年來在物聯網、IT、生物醫藥、新能源等新興產業中出現了一批中小企業，但是所占的比重低、成長緩慢，現代、高端的產業發展明顯滯后。同時，中小企業產品同質化嚴重，同一產業內部很多企業生產相近甚至是相同的產品，產品結構雷同，種類、質量差別不大，沒有各自鮮明的特色，與高品質的市場需求之間矛盾突出，加劇了低水平的重復供給，造成產能過剩。

（二）自主創新能力弱

大部分中小企業沒有研發機構或研發機構規模不大，研發能力相對較弱，沒有自主知識產權特別是核心技術，創新能力較低，對傳統的粗放式的經濟增長方式的依賴性較強。自主創新能力的長期缺乏，導致企業技術能力低下，名優特新和高科技、高附加值、高利潤率的產品少，缺少自主品牌，綜合實力和競爭力不強，因此在激烈的市場競爭中只能拼價格和勞動力成本，難以與強勁的對手抗衡。這是影響供給側發展質量的突出問題。

（三）增長方式粗放

很多中小企業處于產業鏈分工的低端位置，缺乏核心技術和自主品牌，對資源的依賴性較強，多以資源開發型、產品初加工型為主，生產經營粗放，裝備水平低，產品技術含量不高，精、深加工的產品少，附加值不高，資源綜合利用率較低，同時安全隱患多、環境污染重。這在冶金、化工、房地產等高投入、高消耗、高污染、低效率但利潤豐厚的行業中表現得尤為突出，深刻地影響著供給側的發展方式。

（四）管理方式落后

中小企業缺乏專業管理人才，缺乏規范化的企業管理和核算制度，多為家族式管理，部分家族企業有排外傾向，在引進吸收大學畢業生和高新技術人才方面的措施力度不大，沒有更多優惠的待遇吸引高新技術人才，導致部分中小企業無法引進更新的管理理念和方法，管理措施不得當，管理手段跟不上。

（五）融資困難

資金缺乏影響了許多新企業、新項目的生成，大量市場前景好的項目難以嘗試，那些投資長、回收慢的結構調整或升級項目更加難以運轉，產業結構調整和產業升級無法實現。

二、實現中小企業轉型升級的途徑

結構優化升級是中小企業獲得新發展的必然之路。要抓住供給側結構性改革的契機，加快推動中小企業的轉型升級。

（一）提升傳統產業，扶持新興產業

傳統產業出現了因經濟發展過快形成穩定的產品供給結構與消費需求新潮相脫節的現象，但傳統產業不是落后產業。要對傳統產業中的中小企業進行技術升級和信息化改造，加強對特色代表性行業及重點領域在關鍵技術方面的科技攻關，提高自主知識產權份額，開發一批符合產業發展方向、有一定高技術水平的核心產品，推動中小企業擺脫小、散、低、亂的現狀，逐步向專、精、特、新轉變。要引導中小企業堅持綠色、低碳的戰略發展定位，主動向國家鼓勵的戰略新興產業靠攏，對中小企業轉行或合資合作進入新能源、新材料、海洋生物、節能環保等新興產業，政府要大力幫助、積極扶持。要處理好傳統產業與新興產業的關系，在存量資產中盡量保留傳統產業，在增量資產中盡量發展新興產業。要在財政、稅收、土地、技改、項目審批等方面出臺相關優惠政策，建立中小企業新興產業發展基金，進一步發揮政府的扶持和引導力度，推動中小企業在新興產業方面有較大的發展，促進經濟結構優化，提高競爭力。

（二）發展鏈態經濟，打造產業集群

加強行業引導，制訂鏈態經濟規劃，推進不同產業中小企業之間的橫向聯合，推動相同產業中小企業與大企業特別是行業龍頭企業之間的縱向聯合，調整產業結構，拉長產業鏈條，促進產業配套和集聚發展，打造區域產業集群，把中小企業通過產業鏈的延伸逐步集聚起來共同發展，提高行業核心競爭力，進而為中小企業帶來轉型升級的發展機會。避免塊狀經濟中缺乏完善的產業體系，導致企業外遷、尋找產業鏈現象的發生。

（三）搭建科技創新平臺，加強自主品牌建設

中小企業轉型升級離不開科技創新和新技術應用。要積極搭建行業技術創新服務平臺，為中小企業提供共性技術、關鍵技術研發等服務，逐步提高產業技術水平。鼓勵加大研發投入，支持有條件的中小企業建立研發機構。積極與高等院校、科研機構和大企業建立產學研聯盟或技術合作基地，推動中小企業逐步形成并不斷提高自主創新能力。引導企業提高品牌意識，鼓勵中小企業創建自有品牌，提高知名度和誠信度，爭取更高的市場份額，以品牌建設推動企業的轉型升級。

（四）加大金融扶持，注重人力資源培養

融資難和用工難一直是制約中小企業發展的重要因素。金融機構應加大對中小企業轉型升級的信貸支持力度，降低貸款門檻，創新金融產品，構建信用共享網絡體系，提升服務質量，擴大金融服務覆蓋面，切實落實中小企業普惠制金融政策。政府應加快發展和搭建融資服務平臺，組建金融服務體系。努力破解抵押擔保難題，探索建立各級中小企業再擔保中心，形成再擔保體系，推動企業通過上市積極介入資本市場，培育金融資源，推動股權投資，提高抗市場風險能力，探索民間資本融資途徑，拓寬中小企業抵押、質押范圍。研究制訂中小企業差異化工資政策，降低社會基本養老保險、失業保險費用等，另外對于確實困難的企業允許其緩交公積金，切實減輕企業負擔。搭建適合各種需求的勞動力交流平臺，為企業提供多層次、多渠道的人力資源信息。加大職業技術教育改革，根據未來產業發展方向和本地區的實際需要，科學設置專業，開設有針對性、實用性較強的職業教育課程，擴容技能型勞動力儲備。

（五）加大政府支持力度，創造良好的發展環境

與大型企業相比，中小企業在技術和管理水平、抗風險能力等各方面均處于弱勢地位，其發展需要政府的支持。近年來，國家制訂出臺了一系列促進中小企業轉型升級的政策措施，但很多企業卻很難充分享受到現有的一些政策。因此，要認真制訂和完善適合本地實際的政策體系，將已有的扶持政策真正落到實處，不斷增強小微企業發展各項政策的可操作性。充分運用新聞媒體、政府網站、部門推介等各種途徑把國家、省、市出臺的各項促進和扶持中小企業發展的利好政策宣傳出去，使中小企業了解、掌握、用足用好政策。加大對企業轉型升級的智力支持，組建由專家型技術人才和優秀企業家等組成的智力團隊，通過定期、不定期舉辦輔導、培訓和進行實地診斷等形式指導企業。政府還要加大財政支持力度，全面實施并落實“營改增”，繼續加強軟環境建設，檢查、督促各項促進轉型升級扶持政策的實施情況，把各項優惠政策真正落到實處。

作者單位：（中共營口市委黨校）