論共享發展理念提出的現實依據

程美（濟寧醫學院社會科學部，山東濟寧272607）

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論共享發展理念提出的現實依據

程美
（濟寧醫學院社會科學部，山東濟寧272607）

[摘要]共享發展理念的提出是我國現代化建設的必然選擇，有著深刻的現實依據。這是引導我國實現先富向共同富裕的階段性轉換、穩步邁向共同富裕的需要，是改革發展關鍵期化解社會沖突、凝聚改革共識的需要，也是實現中華民族偉大復興“中國夢”的必然要求。

[關鍵詞]共享發展；共同富裕；中國夢；中華民族偉大復興

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享發展五大發展理念。其中,共享發展理念尤其得到社會廣泛關注,被看作是“十三五”計劃的出發點和落腳點。共享發展理念的提出既是對當前我國改革發展中的突出矛盾和問題的應對，又為中國在新的歷史條件下實現新的奮斗目標提供了新的發展理念，有著深刻的現實依據。

一、共享發展理念的提出是引導我國實現先富向共同富裕的階段性轉換、穩步邁向共同富裕的需要

十八屆五中全會提出：“堅持共享發展，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。”[1]可見，共享發展理念的提出是為了更好地推進共同富裕的實現。共同富裕是社會主義的內在本質、價值目標，也是社會主義優越性的體現。鄧小平指出：“社會主義不是少數人富起來、大多數人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優越性就是共同富裕，這是體現社會主義本質的一個東西。”[2]“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[3]新中國成立后，我國確立了以公有制為基礎的經濟制度、人民民主專政等基本政治制度，為共同富裕創造了制度保證。但社會主義制度的確立，并不代表共同富裕就能自然而然地實現，共同富裕能否實現以及其實現程度受到發展理念和生產力水平的制約。在建國之初，我們的目標是追求共同富裕，但卻陷入了平均主義，導致了共同貧窮。改革開放之初，為了打破平均主義，促進生產力的發展，我們提倡“效率優先，兼顧公平”，實行了“鼓勵一部分人、一部分地區先富起來”的政策。在改革發展的進程中，我國成功地擺脫了共同貧窮，順利地完成了先富階段的戰略目標。但先富不是目的,而是為了創造共同富裕所必需的條件。鄧小平指出：“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區先富起來，大原則是共同富裕。”[4]“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。”[5]

經過改革開放三十多年的發展，我國的經濟實力得到大幅提升，2010年我國的國內生產總值躍居世界第二位，2014年我國國內生產總值達到63.6萬億元人民幣，[6]成為繼美國之后第二個突破10萬億美元的國家。與此同時，政府的財政收入大大增加，2014年全國財政收入超過14萬億元，[7]這為實現共同富裕打下了堅實基礎。黨的十八大報告在表述中國特色社會主義道路內涵時突出了“逐步實現全體人民共同富裕”這一目標，并對這一目標作出了相應部署，這表明黨中央在推動共同富裕的指導思想上更加自覺和明確。十八大以來，以習近平為總書記的黨中央堅定不移地走共同富裕的道路。習近平同志在講話中多次強調實現共同富裕是社會主義的本質要求，并指出：“中國執政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現共同富裕。”[8]當前，全面建成小康社會、全面深化改革改革、全面依法治國、全面從嚴治黨等發展戰略也都與共同富裕緊密聯系。可見，推進實現共同富裕已成為當前中國的中心課題，我國已經進入從先富向共富轉換的發展新階段。

新的發展階段需要新的發展理念。“鼓勵一部分人、一部分地區先富起來”的政策已經完成了歷史任務，我們需要新的發展理念來引導中國實現先富向共富的階段性轉變，穩步邁向共同富裕。共享發展理念的提出無疑是對這一現實需要的回應。共享發展理念為共同富裕目標的實現提供了明確的政策導向，其相關的制度安排使實現共同富裕路徑變得更為清晰。當然，我們也要明確共享發展不是“均享”，共同富裕不是同等程度的富裕。完全意義上的平等共享只能在生產力高度發達的共產主義社會才能實現。當前我們要按照共享發展理念謀篇布局，既要注重發展成果分享，努力縮小收入分配的差距，切實為最終實現共同富裕和人的全面發展創造條件；又要尊重國情，接受利益分享應該具有一定差別的事實。

二、共享發展理念的提出是改革發展關鍵期化解社會沖突、凝聚改革共識的需要

共享發展理念的提出也是為了更好地解決我國改革發展中的突出矛盾和問題。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的發展，我國的經濟獲得了長足發展，人們生活水平得到整體提升。與此同時，人們的利益關系也發生了重大變化，社會貧富差距不斷拉大。根據國家統計局的統計，2008年我國的基尼系數高達0.491。[9]近年來，我國基尼系數雖有下降，但始終徘徊在警戒線以上。2012—2014年國內居民收入基尼系數分別為0.474、0.473、0.469。[10]貧富差距過大必然導致社會分化，當前我國已分化出不同利益群體和社會階層，并出現了一個龐大的弱勢群體。弱勢群體既指貧困群體，也包括社會地位低、競爭能力弱的人群。近年來，不同社會階層之間、強弱勢群體之間、一些階層與黨和政府之間的各種矛盾交織顯現。表現在：一些強勢群體不能很好地兼顧其他群體的利益，沒有積極承擔改革發展中的責任；弱勢群體參與經濟社會發展和共享發展成果的機會被邊緣化，產生“相對剝奪感”和“不公平感”，對采取不正當手段與途徑取得財富和社會地位的階層或群體產生懷疑、憤恨；現實政治生活中出現了政府利用在社會資源配置中的優勢地位與民爭利的情況；一些地方政府以經濟發展的需要為名進行暴力拆遷、征地、掠奪開發資源，侵犯了人們的個體利益，引起了極大的社會不滿。近年來，中國社會中的“仇富”、“仇官”心態與“嫌貧”意識在交相蔓延，社會階層之間的對立情緒凸顯，整個社會的不和諧因素在增加，人們對社會的認同度、向心力減弱。造成這些矛盾最主要的根源是各利益群體和社會階層沒能充分共享改革發展的社會成果，特別是一些弱勢群體承擔了改革發展的巨大代價，其基本權益和利益卻沒能得到有效保障。

當前，中國已經進入改革發展的關鍵時期，改革攻堅困難重重，阻力相對較大。其原因之一，正是由于改革發展成果未能全面、及時、有效地惠及全體社會成員。在改革進程中出現的征地、拆遷、下崗等問題使相當數量的農民、工人的利益受損，其中有些人甚至失去了基本生活來源和生存保障。這種情況無疑會導致群眾對改革產生疑慮，對改革的熱情降低，對改革的信念動搖。習近平同志強調：“我國改革已經進入攻堅期和深水區，進一步深化改革，必須堅定信心、凝聚共識、統籌謀劃、協同推進。”[11]因此，樹立共享發展理念，切實維護和實現社會公平正義，保證全體社會成員共享改革發展成果已經成為當務之急。只有樹立共享發展理念，公平地對待社會中的每個人，使社會成員擁有平等的權利、享有應得的利益，才能消除社會群體之間的隔閡和沖突，促進利益和諧，凝聚社會共識；只有樹立共享發展理念，通過有效的制度安排把發展與民生改善更緊密地結合起來，增加群眾的獲得感，才能消除人民對改革的疑慮，獲得人民對改革的認同與支持，激發起廣大人民群眾的積極性和創造力，從而推進社會主義改革事業持續前行。

三、共享發展理念的提出是實現中華民族偉大復興“中國夢”的必然要求

2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時，提出了要實現中華民族偉大復興的“中國夢”。此后，他又在多次講話中對“中國夢”進行了深刻闡述。2013年5月，習近平在接受拉美三國媒體的聯合采訪時講到：“在新的歷史時期，中國夢的本質是國家富強、民族振興、人民幸福。我們的奮斗目標是，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入在2010年基礎上翻一番，全面建成小康社會。到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。”[12]可見，“中國夢”是新一屆領導人立足于中國當前的社會發展水平對中國實現全面現代化的目標設計，它所包含的“國家富強、民族振興、人民幸福”的核心內涵拓展了中國現代化的目標，進一步明確了新的歷史條件下中國人民的奮斗方向。

全面建成小康社會是實現“中國夢”的階段性目標，也是實現“中國夢”的關鍵一步。全面建成小康社會，不僅涉及的領域要全面，覆蓋的人群和地區也要全面。當前，我們已進入全面建成小康社會的決勝階段，仍面臨著城鄉發展失衡、區域發展失衡、貧困人口大量存在等種種難題。2014年，我國城鎮居民的人均可支配收入為28844元，農村居民人均純收入10489元，兩者相差2.75倍。[13]中西部地區在經濟社會發展水平、人民生活水平、基礎設施建設、教育衛生事業等方面都和東部地區存在著較大的差距。目前全國還有7000多萬農村貧困人口，14個集中連片特困地區，592個國家扶貧開發重點縣。如果按照世界銀行的標準，我國貧困人口的數量還有近2億。[14]這些問題的存在，既有歷史和自然條件的原因，也有發展理念與政策的原因。在改革開放初期，西部地區和農村地區為東部地區和城市的發展提供了資源和各種支持，促使了東部和城市的率先崛起。但差異化的發展戰略也使部分地區喪失了同步發展的機遇，城鄉經濟、區域經濟差距過大對中國社會經濟發展的障礙逐步顯現。因此，樹立共享發展理念，實現改革發展成果共享，既是對歷史進程中利益分配關系的糾偏，也是減少傳統發展理念帶來的不良后果、縮小地區差距、補齊社會發展短板，從而促進全面建成小康社會實現的必然要求。

“中國夢”是國家富強夢、民族振興夢，更是人們幸福夢。改革開放以來，中國取得了舉世矚目的發展成就。可以說，我們比歷史上任何時候都更加接近于中華民族偉大復興的目標，我們堅信我們有能力實現這一偉大目標。但我們也要看到，我國正處于結構調整期、增長速度換擋器，支撐發展的要素條件正在發生深刻變化。在當前，樹立共享發展理念，實現改革發展成果共享，是提升內需經濟動力、實現經濟發展和民生改善的良性循環，以更好推進發展的重要手段。國際上其他發展中國家的經歷告訴我們：必須正確處理國家富強與人民共享之間的關系，如果人民無法共享社會發展積累的財富，最終會從根本上抑制經濟社會的發展。習近平總書記指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”[15]并強調：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”[16]可見，“中國夢”就是全體人民共享社會經濟發展成果與希望之夢。只有樹立共享發展理念，給與每一個人平等享有發展的機會，為每一個人積極營造追夢、圓夢的廣闊空間，使發展成果更多更公平地惠及全體人民，人民幸福夢才能實現，中華民族偉大復興的“中國夢”才能實現。

參考文獻：

[1]習近平.奪取全面建成小康社會決勝階段偉大勝利[N].人民日報（海外版），2015-10-30(01).

[2][3][4][5]鄧小平文選（第3卷）[M].北京:人民出版社,1993.364.373.166.364.

[6][13]中華人民共和國國家統計局.中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報[N].中國信息報, 2015-02-27(01).

[7]李麗輝.2014年全國財政收入逾14萬億元[N].人民日報,2015-01-31(01).

[8]習近平.在華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合歡迎宴會上的演講[N].人民日報,2015-09-24(02).

[9]馮蕾.基尼系數的警示[N].光明日報,2014-07-31 (01).

[10][14]何忠國.以共享理念引領改革發展新實踐[N].學習時報,2015-11-26(01).

[11]習近平.堅定不移深化改革開放加大創新驅動發展力度[N].人民日報,2013-03-06(01).

[12]習近平.接受拉美三國媒體聯合書面采訪[N].人民日報,2013-06-01(03).

[15][16]習近平.在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話[N].人民日報,2013-03-18(04).

（責任編輯：王友才）

A Discussion on the Realistic Basis of the Concept of Shared Development

Cheng Mei

Abstract:The birth of the concept of shared development is an inevitable outcome in the process of our nation’s modernization, and it has profound and realistic basis. It is necessary for our nation to achieve the smooth transition from partial prosperity to common prosperity, and it is also essential for dissolving conflicts and consolidating reform knowledge in the critical stage of our nation’s reform and development. Additionally, it is also the need for the realization of the Chinese dream, which is to achieve the great rejuvenation of the Chinese nation.

Key Words:Shared development; common prosperity; the Chinese dream; the great rejuvenation of the Chinese nation

作者簡介：程美（1978-），女，山東日照人，法學碩士，濟寧醫學院社會科學部講師。

收稿日期：2015-12-31

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095—7416（2016）01—0091—03