論行政復議與行政訴訟在受案范圍上的銜接

付大峰

(作者單位：西南政法大學行政法學院)

?

論行政復議與行政訴訟在受案范圍上的銜接

付大峰

行政復議與行政訴訟都是保障公民、法人和其他組織合法權益，防止行政機關濫用職權，促進其合法、合理行使權力，并對行政行為所侵害的相對人的合法權益進行救濟的法律制度。二者既有聯(lián)系也有區(qū)別，其性質(zhì)、立法目的、基本原則、受案范圍等方面存在差異，尤其是二者在受案范圍的銜接上存在問題。要更好的保障公民的權利，監(jiān)控行政權，完善這兩種制度是關鍵。

行政復議；行政訴訟；受案范圍；銜接

一、行政復議與行政訴訟概述

行政復議與行政訴訟是我國行政救濟制度中的兩個最基本最重要的手段，自1999年4月29日通過的《行政復議法》和1990年10月1日《行政訴訟法》施行以來，這兩部法對于控制行政權，防止行政權力濫用，遏制政府腐敗和違法行使權力，保障公民合法權益具有根本性作用，是防止政府權力濫用的堤壩和保護公民權利的天然屏障。正如法國孟德斯鳩在其《論法的精神》里曾論述到：“……政治自由只在政治寬和的政府里存在，不過它并不是經(jīng)常存在于政治寬和的國家里;它只有在那樣的國家的權力不被濫用的時候才存在。但一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止……”[1]在我國民主政治和法治政府建設進程中，行政復議與行政訴訟具有非常重要的地位和作用，要實現(xiàn)依法治國，離不開法制的保障，而要實現(xiàn)依法行政，建成法治政府，行政法律制度是保障。