論《外國投資法(草案征求意見稿)》中的“控制”概念
——以協議控制模式為例

凌穗寧

(作者單位：中國政法大學國際法學院)

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論《外國投資法(草案征求意見稿)》中的“控制”概念

——以協議控制模式為例

凌穗寧

為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，根據《十二屆全國人大常委會立法規劃》和《國務院2014年立法工作計劃》，商務部啟動了《中外合資經營企業法》、《外資企業法》、《中外合作經營企業法》(以下簡稱外資三法)修改工作，以建立新的統一的外國投資法體系，并于2015年1月19日公布了《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，向社會公開征求意見。商務部新聞發言人孫繼文表示，草案征求意見稿改革了現行外商投資管理體制，實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，取消了外資三法確立的逐案審批制管理模式。

該《征求意見稿》公布后引發了法學理論界和實務界的熱烈討論。爭論的焦點主要集中在以下幾個方面：VIE架構企業的合法性問題及存量VIE架構企業的處理、外國投資者及外國投資的認定問題、負面清單模式的合理性問題等。

本文將試圖通過引入協議控制模式這一特殊架構，梳理和厘清《征求意見稿》中“控制”的概念，并對草案中與“控制”概念相關的條款提出完善建議。

外國投資法；協議控制；VIE

緒論

2015年1月19日，商務部就《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見，向公眾提供了征求意見稿及其說明，頓時引發了法學理論界和實務界的熱烈討論?！?br>