加快財稅制度建設、助推市場在資源配置中發揮決定性作用

劉亞衛

(作者單位：四川大學經濟學院)

?

加快財稅制度建設、助推市場在資源配置中發揮決定性作用

劉亞衛

深化財稅體制改革作為新形勢下中國深化經濟體制改革的突破口，將兼顧發展與轉型、公平與公正和政府與市場，在指導思想上，今后的稅制改革將更加趨向中性原則，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。

財政制度；稅收制度；制度建設市場

稅制改革的根本目標就是建立一個與經濟發展相適應的現代化財稅體制。未來的稅制改革將“更加注重改革的系統性、整體性、協同性”，著力于競爭有序地市場體系的確立、緊緊圍繞使市場在資源配置中發揮決定性的作用來深化經濟體制改革，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

1、財稅體制改革路徑一稅制改革瞻望

1.1預算制度改革提高效率、增加透明度

改進預算管理制度就意味著要“建立完整、規范、透明、高效的現代政府預算管理制度”，其中包含了改進年度預算控制方式、建立跨年度預算平衡機制、清理規范重點支出掛鉤機制、完善轉移支付制度、建立政府性債務管理體系以及實施全面規范的預算公開制度等六個層面的具體制度建設內容。在改革預算管理制度方面，應深入推進政府與部門預決算的公開披露、推行中期財政管理、改進年度預算控制方式、建立跨年度預算平衡機制與定位清晰、分工明確的政府預算體系。此外，還應建立權責發生制政府綜合財務報告制度。……