農村土地經營權流轉背景下的農民社會保障研究

于立娟

(作者單位：北京工商大學)

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農村土地經營權流轉背景下的農民社會保障研究

于立娟

農民的社會保障問題是我們政府近幾年來大力解決的民生問題。中國農民長期以來都是以家庭和土地作為保障依托。土地是稀缺的生產要素，我們只有建立并不斷完善農民社會保障體系，才能更好的將土地從對農民的社會保障功能中釋放出來，通過土地經營權的流轉，促進農村經濟又快又好的發展。

土地經營權流轉；社會保障；農民

引言

土地是我國的稀缺生產因素，農村土地經營權的流轉是世界各國農業集約化經營和社會化生產的必然結果。是實現我國農業現代化和保證我國糧食安全的必然。隨著我國經濟及城鎮化發展速度的推進，大量農村土地經營權流轉的同時，也產生了因土地流轉出去之后的失去經營權的農民。文章首先列出土地經營權流轉過程中農民利益受阻的幾個原因，其次從完善農民社會養老保險，農村醫療保險及構建農民工社會保障體系幾個主要方面簡要闡述了在農村土地經營權流轉背景下的對農民社會保障的研究。

一、農村土地經營權流轉是指我國農民所承包的集體農地在用役上的流轉，堅持自愿依法有償的原則。[1]我國農民有戀土情節，2011 年 4 月溫家寶總理到山西省呂梁山區的嵐縣、興縣和臨縣調研時表示：“土地是農民最大的社會保障，維護農民的基本權益最重要的就是維護土地權益,耕地不僅是農民的利益，也是國家利益，因為中國人太多，地太少。……