行政倫理缺失對制度運行的影響分析

潘曉璐

(作者單位：南京理工大學公共事務學院)

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行政倫理缺失對制度運行的影響分析

潘曉璐

隨著我國社會轉型與民眾思想意識的進步，行政倫理在行政制度的制定和執行過程中受到越來越多的關注。本文通過回顧相關的行政倫理理論與現行行政制度中的行政倫理，剖析了在中國現行制度體系下由于制度本身行政倫理缺失所帶來的一系列不良后果。我國政府應在行政制度的制定和執行過程中與行政倫理進行對接，在堅持功利與正義平衡的基礎上實現有效治理。

行政倫理;制度運行;政府治理

一、引言

隨著我國社會的進步與發展，民眾更傾向于從合理性角度對政府行為作出是非對錯的判斷。因此，如何使政府管理變得更有效和更令人信服，已成為一個重要的研究課題。隨著國內學術界對行政倫理的研究起步，確實取得了階段性的成果。但是，縱觀前人的研究，大多仍集中于行政倫理失范以及行政倫理制度化等層面，對行政制度本身關注甚少。因此，如何構建與時代相適應的行政倫理道德體系，對政府實施有效管理以及促進社會和諧穩定發展都具有十分重大的意義。

二、行政倫理內涵簡述

行政倫理主要是人們關于行政管理活動好壞對錯的判斷過程以及判斷理由，主要涉及行政主體行為的正當性與合理性，亦即領導、決策和執行等行政管理活動的合法性等問題。[1]從更加完整的意義上講，行政倫理應該是關于整個政府管理的價值觀念體系，包括：行政人員的個人道德、行政管理的職業道德、行政機構的組織倫理及行政過程的政策倫理等。……