反思霧霾問題中的政府管理

寇冠彪　張海娟

(作者單位：北京大學)

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反思霧霾問題中的政府管理

寇冠彪張海娟

黨的十八大提出了“生態文明建設”的總布局，當下我國政府正致力于建設“生態中國”，但近幾年來，大氣問題卻開始不斷地顯露出來，尤其是霧霾問題。基于此，本文通過對霧霾問題的原因和影響的分析，將我國政府在霧霾問題中的管理與大工業以來的英美國家治霾經驗的對比，發現政府在治霾過程中的責任機制的缺失，其中主要對政府管理中的政策法律制定實施、以及各部門間的協作機制作了一定的闡述，然后將綠色經濟作為我國政府績效的考核要點，提出了以政府為核心的全民治霾的解決方案。

霧霾問題;政府管理;治理措施

1、霧霾問題的現狀

1.1霧霾問題的環境現狀

2015年3月，一部時長為103分鐘的調查視頻占據互聯網的搜索頭條，這就是前央視主持人柴靜自費百萬拍攝的紀實性霧霾調查視頻《穹頂之下》，視頻一經播出，關于霧霾問題的討論頓時就炸開了鍋。據2015年國家環境部發布的霧霾問題數據顯示，我國有33個城市都發生了重度及以上的污染，我國大部分地區都出現了前所未有的嚴重霧霾天氣。霧霾這一環境問題由來已久，但對霧霾問題開始重視卻是近幾年的事情，尤其是在這個視頻播出之后。

透過我們的周圍生活以及相關的視頻和數據，我們可以感受到霧霾帶來的嚴重影響。首先，要肯定的一點，霧霾問題基本全部是人為因素引發的，我們可以具體概括為以下幾點：①工業污染，中國的能源結構以燃油和燃煤為主，以天然氣和新型能源代替以上兩種能源在當下來看是不可能做到的事，代價過高，很多企業不愿意也不可能去承擔這些責任；……