萬(wàn)志紅 朱建華 馬利多
(作者單位:云南大學(xué)公共管理學(xué)院)
?
論公民社會(huì)在社會(huì)政策過(guò)程中的主體地位
萬(wàn)志紅朱建華馬利多
社會(huì)政策過(guò)程包含政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)四個(gè)過(guò)程,政府作為政策過(guò)程中的主導(dǎo)發(fā)揮著重要作用,然而,社會(huì)政策從形成到終結(jié)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程,涉及到多方利益的協(xié)調(diào),僅僅由政府作為唯一主體進(jìn)行決策是不夠也是不合理的,社會(huì)政策的制定和參與主體還包括非政府組織和民眾,如何讓社會(huì)政策有效發(fā)揮其作用,離不開公民社會(huì)的參與,本文就公民社會(huì)的特征論述了其在社會(huì)政策過(guò)程中的主體地位。
政策過(guò)程;社會(huì)政策;公民社會(huì);公民權(quán)利
社會(huì)政策的目的是解決社會(huì)問題,增進(jìn)全社會(huì)的福祉。宏觀社會(huì)政策是建構(gòu)社會(huì)福利制度的指導(dǎo)思想和原則,而微觀社會(huì)政策則是社會(huì)服務(wù)實(shí)施的行動(dòng)路線和具體措施,無(wú)論是宏觀的還是微觀的社會(huì)政策均與公民社會(huì)生活息息相關(guān)。社會(huì)政策過(guò)程與其他公共政策過(guò)程一致,包含政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)四個(gè)過(guò)程,在我國(guó)目前的大多數(shù)情況下,社會(huì)政策過(guò)程由政府主導(dǎo),然而,一項(xiàng)政策的形成關(guān)乎到各個(gè)團(tuán)體之間的利益,僅僅由政府方面做出決策,往往無(wú)法有效協(xié)調(diào)各方面的利益沖突。毫無(wú)疑問,多元主體決策的社會(huì)政策參與模式是最為合理也是最為有效的,本文主要論證的就是公民社會(huì)在政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估中都占有重要地位。……