論公民社會(huì)在社會(huì)政策過(guò)程中的主體地位

萬(wàn)志紅　朱建華　馬利多

(作者單位：云南大學(xué)公共管理學(xué)院)

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論公民社會(huì)在社會(huì)政策過(guò)程中的主體地位

萬(wàn)志紅朱建華馬利多

社會(huì)政策過(guò)程包含政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)四個(gè)過(guò)程，政府作為政策過(guò)程中的主導(dǎo)發(fā)揮著重要作用，然而，社會(huì)政策從形成到終結(jié)是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，涉及到多方利益的協(xié)調(diào)，僅僅由政府作為唯一主體進(jìn)行決策是不夠也是不合理的，社會(huì)政策的制定和參與主體還包括非政府組織和民眾，如何讓社會(huì)政策有效發(fā)揮其作用，離不開公民社會(huì)的參與，本文就公民社會(huì)的特征論述了其在社會(huì)政策過(guò)程中的主體地位。

政策過(guò)程;社會(huì)政策;公民社會(huì);公民權(quán)利

社會(huì)政策的目的是解決社會(huì)問題，增進(jìn)全社會(huì)的福祉。宏觀社會(huì)政策是建構(gòu)社會(huì)福利制度的指導(dǎo)思想和原則，而微觀社會(huì)政策則是社會(huì)服務(wù)實(shí)施的行動(dòng)路線和具體措施，無(wú)論是宏觀的還是微觀的社會(huì)政策均與公民社會(huì)生活息息相關(guān)。社會(huì)政策過(guò)程與其他公共政策過(guò)程一致，包含政策制定、執(zhí)行、評(píng)估和終結(jié)四個(gè)過(guò)程，在我國(guó)目前的大多數(shù)情況下，社會(huì)政策過(guò)程由政府主導(dǎo)，然而，一項(xiàng)政策的形成關(guān)乎到各個(gè)團(tuán)體之間的利益，僅僅由政府方面做出決策，往往無(wú)法有效協(xié)調(diào)各方面的利益沖突。毫無(wú)疑問，多元主體決策的社會(huì)政策參與模式是最為合理也是最為有效的，本文主要論證的就是公民社會(huì)在政策的制定、執(zhí)行和評(píng)估中都占有重要地位。……