政府向社會組織購買公共服務過程中存在的問題以及對其解決對策的研究

張　靜

(作者單位：南京理工大學公共事務學院)

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政府向社會組織購買公共服務過程中存在的問題以及對其解決對策的研究

張靜

政府購買公共服務首先出現在英國，其后開始從1980年，在全世界范圍內掀起一陣政府購買公共服務的浪潮，它是民營化的產物，同時也是政府采購的組成部分。各國的學者和專家一直對其進行研究與探討。而現如今它成為我國政府和社會不斷關注和研究討論的焦點。但是由于我國政府改變自己之前由自己提供公共服務的方式，轉為向社會組織購買公共服務是開始于20世紀90年代，屬于起步晚，因此在諸多方面仍然存在著層出不窮的問題，如果不解決，那么這項改革繼續下去，將舉步維艱。

在本文中，筆者首先從剖析政府向社會購買公共服務的相關概念入手，然后總結從出現至今，政府向社會購買公共服務中所取得的成效以及其存在的突出問題，并針對這些問題給出相應的解決對策和建議。

政府；社會組合；公共服務；問題；對策

1.政府向社會組織購買公共服務的內涵

1.1 產生背景

自從20世紀80年代年以來，在全世界范圍內掀起一股聲勢浩大的針對如何改革政府部門的浪潮。開啟者是英國，由瑪格麗·撒切爾發起的“私有化運動”，而在美國則只表現為“里根主義”的出現。在這一改革時期中，最為我們所知的當屬特德·蓋布勒和戴維·奧斯本這兩位著名的管理學家，在他們的《改革政府：企業精神如何改革著公營部門》中所倡導的所謂 “企業政府”的概念，他們認為政府的職能應該是掌著發展的舵而不是劃著前進的槳[1]；……