法、俄議會(huì)制度的對(duì)比研究

陳　靈

(作者單位：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院)

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法、俄議會(huì)制度的對(duì)比研究

陳靈

作為西方民主制度的核心組成部分，議會(huì)的地位受到了削弱，但仍在國(guó)家政治中發(fā)揮著重要的作用。本文試圖從議會(huì)的起源、發(fā)展、組成和職能特點(diǎn)等方面對(duì)法國(guó)、俄羅斯議會(huì)制度的對(duì)比分析來大概了解議會(huì)在行政集權(quán)民主制時(shí)期對(duì)國(guó)家政治生活的影響和作用。

議會(huì)制度；比較研究；職權(quán)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的干預(yù)程度日益加深，權(quán)力日益擴(kuò)大，同時(shí)為了適應(yīng)這些新的需要，西方國(guó)家逐漸將議會(huì)的權(quán)力轉(zhuǎn)移到行政機(jī)關(guān)上。由此，議會(huì)逐漸失去其在政治權(quán)力的中心地位，但其作用仍然重要。為了達(dá)到內(nèi)閣穩(wěn)定和行政高效的目的，法國(guó)進(jìn)行了憲制改革，將總統(tǒng)的產(chǎn)生方式由議會(huì)兩院選舉產(chǎn)生改為由選民直接選舉產(chǎn)生，大大加強(qiáng)了總統(tǒng)權(quán)力，削弱議會(huì)權(quán)力，降低了議會(huì)的權(quán)威和對(duì)行政機(jī)構(gòu)的影響。而1993年俄羅斯通過的新憲法將議會(huì)從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)降為俄羅斯聯(lián)邦的立法機(jī)構(gòu)，使其權(quán)力受到極大地削弱。本文試圖通過對(duì)法國(guó)、俄羅斯議會(huì)制度做一個(gè)簡(jiǎn)單的對(duì)比分析來大概了解議會(huì)在行政集權(quán)民主制時(shí)期對(duì)國(guó)家政治生活的影響和作用。

一、法、俄議會(huì)的起源和發(fā)展

議會(huì)制度是人們?yōu)榱讼拗仆鯔?quán)，追求平等、民主的產(chǎn)物。雖然，法、俄兩國(guó)人民都為了議會(huì)的建立與權(quán)威主義的集權(quán)傳統(tǒng)做了極大的斗爭(zhēng)，而且，兩國(guó)的議會(huì)制度也由于政治舞臺(tái)上自由民主主義和權(quán)威主義的相互斗爭(zhēng)、妥協(xié)，更替頻繁，紛繁復(fù)雜，但是兩者的起源和發(fā)展還是很不同的，尤其是議會(huì)兩院的由來。……