構建現代學校制度 實現教育現代化
2016-04-11 15:24:35張啟家
中小學校長 2016年10期
□張啟家
構建現代學校制度 實現教育現代化
□張啟家
義務教育學校目前的治理狀態、制度改革和人文關懷的需求，呼喚學校要實現管理的民主化和科學化。學校管理民主化和科學化的核心是 “構建現代學校制度”，強調教育管理重心的下移，即 “校本管理”，使學校真正成為自我管理、自主發展的獨立法人實體。
近十年來，湖北省宜昌市第四中學積極探索基于 “現代學校制度”的校本管理，努力創建義務教育現代化學校。學校確立了 “健康第一，和諧發展”的現代教育觀，努力將 “健康第一”的理念滲透到學校的全方位工作中，注重學生的身心健康和諧發展。
一、建立健全 “依法治校”的校本管理機制
依法治校就是根據國家的法律法規來管理學校。學校要把依法治校落到實處，必須建立健全依法治校的管理機制。
（一）抓好普法教育，提高干部、教師法律意識
依法治校包含兩層含義，一是政府及其部門按照法律法規來要求、指導、管理、監督學校工作，保證學校的合法權益，促進教育事業正常發展。二是學校依據法律法規來管理學校事務，按照教育規律辦事，依法組織和實施教育教學活動。知法是守法的前提，避免學校違法必須在干部、教師中普及法律知識，讓他們學會依據法律來判斷分析教育現象，處理教育教學和管理中的實際問題。普及教育法律，重點是普及教育法律法規及與教育有密切關系的法律，學會依法辦學、依法執教、依法維護學校及教師的合法權益，用法律指導干部、教師的教學和管理行為。
普及教育法律要結合學校教育工作實際，反思學校工作，審視學校行為和教育教學行為的合法性，查找實際工作中的違法現象，并及時加以糾正。學校要大力引導全體干部、教師樹立法治觀念，改進工作方法，改變工作作風，轉變思維方式、行為方式和工作方式，推進民主治校。
（二）教代會制定《學校章程》，統領學校管理
《學校章程》是學校管理民主化和科學化的具體體現。學校根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》等，由教代會制定 《學校章程》，它是保證教育法律、法規及政策在學校貫徹落實，保證學校教育教學活動正常運行的基本文件，對辦學性質、辦學宗旨、發展目標、培養目標、學校內部管理體制及運行機制、黨的監督、教職工民主管理、行政管理、校內申訴與調解、學校決策程序等重大問題作出各項規定。 《學校章程》是校內的 “教育法”，是依法管理學校的總綱。在此基礎上，全校教職工要責任到位，各司其職。依法治校并不是一兩個人的事，需要全體教職工共同努力，各職能部門及教職工要嚴格依照法律規定履行各自的職責。
目前，學校行政工作全面推行校務公開，凡是經學校教代會討論通過的對教師工作過程、質量結果考評、教師晉級晉職、評先表彰等都要實行系統全面的評價制度，尤其是具有校本特色的 《學校文化建設制度》《校本教研制度》《教職工職業道德及工作績效考評制度》《教師教育教學質量追蹤評價制度》等，在實施過程中有效地推動了學校發展。此外，在黨內我們建立了《黨風廉政建設責任制度》《黨內情況通報制度》《重大決策征求意見制度》《干部推薦和管理制度》等，受到師生和社會的廣泛好評。
（三）構建“校長負責制下的兩線三級制”管理模式
“校長負責制下的兩線三級制”即校長根據教育規律和上級下達的工作任務，提出并制定學校的發展規劃和具體工作計劃?！皟删€”是指政教處、年級組、班主任、科任教師思想政治教育一條線；教務處、年級組、教研組 （備課組）、科任教師教學管理一條線；“三級”是指 “校級、中層級 （年級）、班組級”，其中以班組級為管理平臺，強化在日?？记?、常規教學、教育科研、校本研修、安全教育、評先評優、工會活動、黨團員組織生活等方面實現班組級自主管理，使其成為學校管理工作的主體。
學校明確規定了各職能部門和班組的職責、權利與義務，賦予每個第一責任人在教育、管理、保護、監督、獎懲、經費使用等方面的職權。各職能部門和班組在學校整體發展目標的引領下，完成學校下達的各項教育教學管理和服務任務。
二、打造 “9+1”和諧教育模式
宜昌市第四中學將 “健康第一，和諧發展”的教育目標落實到教育行動中，真正觸動學生的心靈世界，探索出 “9+1”和諧教育模式?！?”是指學校教育實踐的九種思路和做法，“1”是指健康、快樂、文明、和諧發展的每一個四中學生。九種思路的具體內容如下：
一是 “一套課程體系”。課程是學校教育教學的核心，是實現人才培養目標的根本保證。學校緊緊圍繞 “健康第一，和諧發展”的辦學理念和發展規劃，形成 “國家課程、地方課程、學校課程”三級課程管理機制。努力探索與新課程相適應的課程管理運行機制和教學模式；開發優質課程資源，形成有校本特色的學校課程方案；建立校本研修制度，促進教師專業化發展。
二是 “二個導師”。在學校教導處、團委和學生會的倡導下，每個學生根據自己的意愿，選擇 “德育指導教師”和 “學業指導教師”，簡稱 “雙師制”。學校要求指導教師必須每天與學生面對面交流，具體落實指導學生在校的學習和生活。
三是 “三個平臺”。學校為師生搭建了 “綜合評價自主管理平臺”、“數字化優質教育資源平臺”和 “智慧校園公共服務平臺”，這三個平臺三位一體，有機結合，充分體現了學生的自主和師生的合作。
四是 “四種健康”。是指 “生理健康、心理健康、道德健康和良好的社會適應”。為了加強和改進健康教育，學校常年堅持 “伴你成長”系列教育活動，開展陽光體育運動；開設了心理健康教育課程、“花季信箱”與心理咨詢、團體心理輔導與講座等。
五是 “五小活動”。學校強化未成年人思想道德建設，努力整合學校、家庭和社會的教育力量，組織開展了 “五小”公民道德建設系列實踐活動，即鼓勵學生每天在家庭做父母的 “小幫手”、在社會做助人律己的 “小標兵”、在學校做與同學合作的 “小伙伴”、在公共場所做環保 “小衛士”、在獨處時做自己的 “小主人”。
六是 “六大節日”。學校高度重視校園文化建設，著力打造具有校本特色的 “文化節、健康節、青年節、體育節、科技節、藝術節”等六大節日。每年3月的 “文化節”是優秀傳統文化教育；4月的“健康節”是心理健康教育；5月的 “青年節”是愛國主義教育；9月的 “體育節”是運動與健康教育；10月的 “科技節”是科技創新教育；11月的 “藝術節”是文藝與美術教育。每個節日都由師生進行精心策劃，師生和家長共同參與。
七是 “七個專題”。學校常年堅持開展七個專題實踐教育活動：“珍愛生命，注重安全”學會生存專題系列實踐活動；“預防傳染?。ò滩。毙l生保健專題教育活動；“青春期健康保護”身心健康專題系列教育活動；“勤儉節約，保護環境”綠色環保專題系列實踐活動；“牢記歷史，振興中華”愛國主義專題系列教育活動；“文明伴我成長”社會公德專題實踐活動；“遵紀守法，誠信友善”法律常識專題系列教育活動。
八是 “八類空間”。學校面向全體學生，以學生的興趣愛好為前提，建設校園綜合實踐活動空間和班級文化陣地。學校為學生和諧發展建成了八類 “成長空間”，即“德育空間”、“運動空間”、“文藝空間”、“美術空間”、“網絡空間”、“探究空間”、“創客空間”、“社團空間”，以培養學生實際操作能力。
九是 “九項共識”。學校探討、建構和實施 “健康第一，和諧發展”的辦學理念，目的是為了辦理想的學校。因此，全校師生必須形成相對穩定的共識體系。當前，全校師生已經達成九項共識：立德樹人，國家利益高于一切；健康第一，德智體美全面和諧發展；師德高尚，面向全體學生開發潛能；敬業篤志，創造適合學生的教育；志存高遠，培養有國際視野的新型人才；遵循規律，深化課堂教學改革；熏陶人格，營造師生和諧的精神家園；追求卓越，在研究狀態下工作和學習；快樂生活，人文關懷與執行制度并重。
三、積極探索 “科研興?！毙袆友芯磕Ｊ?/h2>
當前，我國基礎教育界形成了共識：“教師即研究者”，由此進一步提出 “科研興?！钡膽鹇钥谔?。認真總結學校管理工作，使我們認識到，在辦學條件有保障的背景下，教育科研是學校發展與提升辦學質量的內在驅動力。學校確定了“堅持內涵性發展，走科研興校之路”的辦學方針，并進行了積極的探索與實踐。
第一，增強科研意識，搞好五個結合。隨著新課程改革的不斷深入開展，學校緊緊抓住 “科研興校”的良好契機，重點突出五個結合：一是教育科研與提高教學質量相結合；二是教育科研與新課程改革實驗相結合；三是教育科研與現代教育技術實驗相結合；四是教育科研與培養優秀教師相結合；五是教育科研與爭創特色學校相結合。
第二，堅持開放辦學，拓寬研究思路。在課程改革之前，學校廣大教師因種種原因，缺少參與研究教育思想、教育教學方法和教育教學模式的機會，在觀念上差距很大。雖然他們也認為傳統的教學模式有問題，想改一改，但受到工作環境和生活圈子的局限，難以落實到行動之中。學校領導班子真切地感到了教師的苦衷，為此提出科研課題高層定位，尋求發展，堅持開放辦學的基本思路，鼓勵教師往高處站，選擇參加國家、省、市級課題，參與高水平的研討。目前，我校是教育部教育信息化試點學校，正在努力探索 “信息技術與學科教學深度融合”，以教育信息化推進學校實現現代化。
第三，強化 “集體參與”，突出 “三個層次”。近幾年，學校已經形成了一種人人參與科研工作，天天都在研究狀態下工作的良好局面，這就是 “集體參與”?！叭齻€層次”是指：第一層次，學習科研理論，規范科研行為，組織干部、科研骨干參與國家級、省、市級課題，在專家指導下按實驗要求、實驗程序、研究方法規范進行課題研究。第二層次，突出 “實踐、學習、提高、規范”等特點，讓教師們在實踐中研究，逐步形成課題研究方案。第三層次，教師廣泛參與的行動研究，讓教師在研究狀態下工作和學習研修，將日常工作作為小課題研究。這一層次不要求教師制定課題方案，只對教育教學實踐中的重點、難點問題，在研究的基礎上去反思實踐。比如，教育教學案例研究、課例反思等。學校堅持上述的基本思想開展教育科研工作，實現了教育質量和辦學效益的穩步提高。
綜上所述，我們認為：學校管理的核心是活生生的人，他們有思想，有感情，有獨立的人格，有各種需求，渴望自身價值的實現，這些正是作為生命體的人的主要特性。基于現代學校制度的 “校本管理”必須正視這些特性，強調“教育無小事，事事見管理，人人有職責，事事有人管”，抓住學校教育教學的每個環節，實現學校管理的法制化、規范化、標準化、信息化，最終全面實現學校教育現代化。
（作者：湖北省宜昌市第四中學校長、黨總支書記）
[責任編輯：劉斌]
G40-011.8
B
1673－9949（2016）10－0014－03
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