淺析新鄉市新能源產業發展機遇與挑戰

李亮

淺析新鄉市新能源產業發展機遇與挑戰

李亮

隨著我國新能源動力電池及產業爆發式增長，擁有“中國電池之都”稱號的新鄉市，在歷史性機遇與挑戰面前怎樣搶抓機遇，迎接挑戰成為我們面臨的緊迫任務，本文從本地區的產業基礎、國家政策、市場環境、未來預期、行業競爭等諸多方面進行深入分析，在此基礎上，提出了一系列有利于加速電池及材料產業發展的建議，希望能對本地區電池及材料行業發展帶來一些幫助。

新能源；機遇；電池及材料；發展

10.13999/j.cnki.scyj.2016.09.020

一、新鄉市電池及電池材料產業發展基礎

新能源電池及電池材料產業是新鄉市重點支持的戰略性新興產業，經過六十多年的歷史積淀，特別是近幾年市委市政府的培育和發展，新鄉已成為行業“小有名氣”的電池產業集聚基地，也是國內種類最齊全的電池及原材料生產基地。國家質檢總局在新鄉投資建設了電池產品質量監督檢驗中心，國家（新鄉）化學與物理電源產業園也是全國僅有的兩家國家級化學與物理電源產業園之一，新鄉市還榮膺“中國電池工業之都”稱號和國家新能源汽車推廣應用示范城市。

新鄉市的新能源電池產業已經形成了涵蓋電池材料、電池制造、電池組合及系統集成、電動車及關鍵設備、電池檢測與回收的全產業鏈條，成為擁有以科隆集團、金龍集團、環宇集團等為代表的企業200余家、年銷售收入過百億元的新能源電池產業集群。

二、國內新能源動力電池及產業呈現爆發式增長，為新鄉市新能源電池及材料產業發展奠定基礎

（一）新能源汽車爆發增長快速拉動動力電池市場的發展

繼2014年成為中國新能源汽車啟動元年后，2015年中國新能源汽車產銷量持續呈現井噴式增長態勢。根據國家工信部數據顯示，2014年國內新能源汽車累計生產7.48萬輛，2015年國內新能源汽車爆發式增長到了37.90萬輛，同比增長407%。今后幾年，新能源汽車市場將進入穩步發展期，增速可能將有所放緩，但仍處于高速增長階段。中國化學與物理電源行業協會根據動力電池發展預測，2016年國內新能源汽車產銷量將超過60萬輛。

作為新鄉市的優勢產業之一，新能源汽車關鍵零部件的鋰離子動力電池及電池材料也迎來了高速發展的歷史機遇期。根據中國化學與物理電源行業協會統計數據顯示，2014年國內用于新能源汽車的動力電池僅為43.96億瓦時，銷售收入也僅為不足100億元，2015年新能源汽車動力電池的需求量達到了148億瓦時并超過300億元的銷售收入，預測2016年新能源汽車動力電池的需求將超過300億瓦時銷售收入將達到600億元以上。

（二）國內鐵路、軍工產業發展迅猛，對電池需求急劇增加

我國基礎設施和民生領域有許多短板，有效投資仍有很大空間，在今年“兩會”政府報告中明確提出在2016年將完成鐵路投資8000億元以上。另外，隨著我國近年來建設軍事強國步伐的加快，軍費投入持續增加，新式武器裝備也將不斷涌現。鐵路、軍工產業的發展，對動力電池也將帶來巨大的需求，作為新鄉市新能源電池產業骨干企業的科隆集團下屬子公司～河南新太行電源股份有限公司在軌道列車及軍工用動力電池領域占據有壟斷地位，如省、市及時對其進行扶持將使得新太行公司抓住機遇獲得爆發式增長。

（三）儲能鋰電市場也在助推新能源電池產業的高速發展

為了減少碳排放，幾年來風能、太陽能發展迅猛。但由于配套的儲能設施沒有同步發展，事實上國家投入巨資生產了大量的“垃圾電”，造成了巨大的浪費（風能、太陽能都屬于間斷式發電，需要配套儲能設施，才能平穩供電）。因此，儲能電池市場空間潛力巨大，雖說由于技術、政策等原因仍然處于市場導入階段，相比動力電池市場啟動有一定滯后。但未來2～3年隨著技術成熟和政策放開，儲能市場也將成為拉動鋰電池高速發展的另一極，與新能源汽車用動力鋰離子電池系統相互協同、高速發展。

同時，國內4G及5G基站的建設，也快速拉動了鋰離子電池系統及產業的快速發展，成為鋰離子電池產業發展的一個長久且非常穩固的基礎市場。

總的來說，鋰離子動力電池未來市場空間還將高速發展，據國內行業協會預測該高速發展勢頭將會持續到2020年，形成一個數千億的新型產業。因此，今年全國兩會上，有代表建議把鋰離子電池產業作為一個獨立的新型產業，獨立提升為國家層面扶持的新型產業進行支持發展的建議。

三、電池及電池材料產業抓住機遇集聚發展的建議

新能源汽車高速發展帶動的動力電池及產業鏈的轉型升級，已經不僅僅是一個企業的單純產品層面的轉型升級，更是一個地區的經濟結構和產業集群的整體轉型升級的全局利益。做好快速發展的產業必須先做好資本市場。該產業已經不是一般企業的資本和資金積累所能適應的產業發展趨勢，必然是地方政府和大資本聯手促進產業結構轉型升級與發展的區域性戰略決策。

縱觀天津、珠三角等國內快速發展的電池產業集聚區，不難看出，幾乎清一色是通過龍頭企業（如：深圳比亞迪電池、東莞新能源公司、天津力神公司等）帶動來促進整個區域產業鏈的整體發展。政府創新型支持、點對點精準支持新能源電池產業發展，抓住新能源汽車發展的非常歷史時期，整合社會資源，加速動力電池及相關產業轉型升級，應該成為省、市層面產業結構調整的重要戰略。建議搶抓新能源產業發展的歷史機遇期，成立強有力的推動組織，加速電池及材料產業發展。選擇1～2家優秀企業集中資源給予重點支持，用2～3年時間培育成新能源產業百億級的龍頭企業。

（一）建議組建新能源產業發展引導基金

由政府牽頭，通過政府資金并吸引金融、投資機構和社會資本，建立新能源引導基金，成立獨立的事業法人主體作為基金的管理機構，委托地方國有創投企業或外部專業管理機構負責引導基金管理運作。引導基金不以營利為目的，以股權或債權等非控股方式投資于新鄉市新能源產業龍頭企業，以支持企業發展，拉動新能源電池產業鏈的整體發展。基于新能源電池產業發展的特點，產業發展引導資金應不少于30億元。在企業上市以后，該基金以盈利方式或保本退出。

（二）推進新能源產業的兼并重組快速組建龍頭企業

建議政府牽頭，成立新能源產業重組領導小組，以股權調整為紐帶，組建新能源電池產業集團控股公司，作為培育龍頭企業的主體。例如：可以科隆集團、金龍集團、環宇賽爾等重點企業為主體，以新鄉市具有規模的新能源企業為對象、通過相互參股或控股的股權紐帶作用，推進重點企業帶動的兼并重組、資源整合，統籌協調，加快推動產業集聚、集群發展，在政府引導基金的支持下，十三五期間形成超千億級的產業航空母艦，促進新鄉市產業轉型升級和產業結構的重大調整。

（三）建議組建新能源企業上市專項推進組織

倍速發展的新能源產業，要想做大做強必須借助資本市場的優勢，建議政府組建新能源產業上市發展領導小組，大力鼓勵、積極扶持優質新能源企業通過新三板掛牌、IPO等多種形式進入資本市場，通過資本市場進行融資。領導小組要積極幫助企業按照掛牌及上市審核要求進行規范管理，幫助擬上市企業解決土地、規劃、環保、國有股權等全部歷史遺留問題。領導小組要定期召開專題會議，制定上市推進工作計劃、馬上行動、快速決策，加快企業進入資本市場的步伐。領導小組同時負責協調新能源電池產業非上市公司的在稅收、規劃、土地、項目、建設等優惠政策。

（四）建議充分發揮投貸聯動作用，用政府資金和項目撬動金融機構專項貸款

建議充分發揮投資集團或創投公司的融資和擔保作用，成立政府新能源產業發展專項擔保基金，組建以政府為擔保人的專項融資平臺。為新能源產業發展引導基金入股的新能源企業提供專項擔保，借此撬動金融機構的專項貸款，解決新能源電池控股集團及其下屬企業產能建設、快速發展過程中的固定資產投資等中長期融資問題，加快固定資產投資力度和發展規模，適應新能源電池產業發展需要。初步估算，新鄉市新能源電池產業在2～3年進入國內區域前三，其產業鏈固定資產發展需要不少于50億元的資金需求。

（五）建議發行新能源電池產業建設專業債券

即充分利用投資集團的融資機制，謀劃發行新能源電池產業發展專項企業債券，充分利用社會資源優勢。通過與金融機構合作，專業發行新能源電池產業中長期發展債券，可以形成對重點的電池和材料企業專項扶持，培育和強壯新能源電池產業鏈的整體優勢集群。

（六）建議專項資金集中使用，避免撒胡椒面

國家及河南省專項資金，與市級新能源電池發展專項預算合并使用，重點和集中支持2～3家骨干企業發展，以點帶面、形成突破性發展。例如：在國家發改委的電池及材料產業集聚區發展資金（年1.3億元資金）、河南省新能源產業專項資金和新鄉市每年的電池專項預算，采用集中協調使用，發揮杠桿作用，形成領先的專業突破。

（七）建議采取以市場換合作，拉動新能源電池產業鏈發展戰略

要抓住新能源汽車千載難逢的發展機會，利用每年固定新增（替換）數百輛新能源電動公交車的巨大市場，集中規劃5年左右的市場需求資源，以市場換合作、引進國內電動客車龍頭企業（如北汽福田等）在新鄉建立動力系統總成或新能源電動客車組裝生產基地，帶動電池系統及材料全產業鏈的成長，形成千億級別的新產業集群，實現新能源產業的轉型升級。

總之，在新能源汽車帶動下動力電池及產業鏈快速發展過程中，必須集約政府和社會資本優勢，聯手出擊、打出重型組合拳，精準項目和企業投資，才能贏得市場及發展。

［作者單位：國家（新鄉）化學與物理電源產業園區管理委員會］