“十三五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施路徑

黃海燕,　張　林,　陳元欣,　姜同仁,　楊　強(qiáng),　鮑　芳,　朱啟瑩

(1.上海體育學(xué)院 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,上海 200438; 2.華中師范大學(xué) 體育學(xué)院,湖北 武漢 430079;

3.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 體育經(jīng)濟(jì)研究所,安徽 蚌埠 233030; 4.成都體育學(xué)院 體育休閑系,四川 成都 610041)

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“十三五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)施路徑

黃海燕1,張林1,陳元欣2,姜同仁3,楊強(qiáng)4,鮑芳1,朱啟瑩1

(1.上海體育學(xué)院 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,上海 200438; 2.華中師范大學(xué) 體育學(xué)院,湖北 武漢 430079;

3.安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 體育經(jīng)濟(jì)研究所,安徽 蚌埠 233030; 4.成都體育學(xué)院 體育休閑系,四川 成都 610041)

摘要在分析我國(guó)“十三五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)實(shí)際,提出“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),并從深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、發(fā)展重點(diǎn)業(yè)態(tài)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善產(chǎn)業(yè)布局、培育市場(chǎng)主體、促進(jìn)體育消費(fèi)、促進(jìn)融合發(fā)展等方面,提出“十三五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞“十三五”規(guī)劃; 體育產(chǎn)業(yè); 發(fā)展目標(biāo); 實(shí)施路徑

DOI10.16099/j.sus.2016.02.003

Goal and Path of Chinese Sport Industry during “the 13thFive-year Plan” Period

HUANG Haiyan1,ZHANG Lin1,CHEN Yuanxin2,JIANG Tongren3,YANG Qiang4,BAO Fang1,ZHU Qiying1

AbstractBased on the situation of sports industry during “the 13thFive-year Plan” period,the study proposed its development goals.Furthermore,it sketched its development paths from the perspectives of key areas reform,critical type’s development,industrial structure and layout optimization,marketing entity and consummation promotion and combined development.

Keywordsthe 13thFive-year Plan;sports industry;development goal;path

Author’s address1.Institute of Sports Industry,Shanghai University of Sport,Shanghai 200438,China;2.School of Physical Education,Central China Normal University,Wuhan 430079,Hubei,China;3.Institute of Sports Economy,Anhui University of Finance and Economics,Bengbu 233030,Anhui,China;4.Department of Sports Leisure,Chengdu Sport University,Chengdu 610041,Sichuan,China

近年來(lái),黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國(guó)務(wù)院多次專題研究部署,并于2014年10月20日出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)[1]。《意見(jiàn)》的出臺(tái)為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向,明確提出“2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元,成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量”。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)取得決定性成果的5年,也是全面推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵5年,如何在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生方面的作用,提升體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平是未來(lái)5年的當(dāng)務(wù)之急。本研究基于黨的十八大報(bào)告和十八屆三中、四中、五中全會(huì)決定,以及黨中央及國(guó)務(wù)院出臺(tái)的相關(guān)文件精神,分析“十三五”時(shí)期我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì),提出體育產(chǎn)業(yè)“十三五”時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施路徑,為我國(guó)未來(lái)5年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定提供參考。

1“十三五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.1發(fā)展現(xiàn)狀“十二五”期間,國(guó)務(wù)院體育行政部門和各地政府全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]22號(hào)),體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得較大成績(jī),產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)體系日益健全,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)政策不斷完善。2014年全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)1.35萬(wàn)億元,從業(yè)人員達(dá)425萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)增加值4 040.98億元,占當(dāng)年GDP的0.64%。2011—2014年體育產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率為12.74%,明顯快于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度[2]。體育產(chǎn)業(yè)體系不斷健全,逐步形成了以競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為核心,以體育用品業(yè)為支撐,體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育傳媒、體育旅游等快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響日趨深入,以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與運(yùn)動(dòng)裝備、體育服務(wù)的融合創(chuàng)新發(fā)展正悄然興起,“互聯(lián)網(wǎng)+體育”、可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備、高端智能運(yùn)動(dòng)裝備等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,逐步成為驅(qū)動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。

體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,體育服務(wù)業(yè)的比重穩(wěn)步提升,2014年比重達(dá)到22.17%,比2011年上升1.63%。體育資本市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2015年底,國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)了40余家體育類上市公司,吸引了30余家上市公司布局體育產(chǎn)業(yè)。體育產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升,截至2015年底,國(guó)家體育總局共批復(fù)成立了國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地14個(gè),國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地12個(gè)。以第2屆青年奧運(yùn)會(huì)、世界田徑錦標(biāo)賽、F1大獎(jiǎng)賽為代表的重大體育賽事,以足球、籃球等為代表的職業(yè)聯(lián)賽以及以馬拉松、自行車等為代表的單項(xiàng)精品賽事，有力地促進(jìn)了舉辦地文化、旅游、通信、建筑等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)體育旅游博覽會(huì)、中國(guó)體育文化博覽會(huì)逐步壯大,中國(guó)國(guó)際體育用品博覽會(huì)已發(fā)展成為亞太最大、世界排名前三的綜合性體育用品展會(huì)。大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理改革創(chuàng)新取得突破、體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)、以高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目為重點(diǎn)的體育市場(chǎng)監(jiān)管體系初步建立,保證了體育市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。

2014年10月,國(guó)務(wù)院首次頒布針對(duì)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的文件,文件以吸引社會(huì)投資、激活體育消費(fèi)為目標(biāo),以破解制約我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙為著力點(diǎn),進(jìn)一步明確了體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。《意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)不斷推進(jìn),體育賽事審批制度改革、體育行業(yè)協(xié)會(huì)改革取得重大突破,足球發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和冰雪運(yùn)動(dòng)規(guī)劃編制如期完成,國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》取得積極進(jìn)展,紛紛出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn),落實(shí)并細(xì)化促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資、稅費(fèi)價(jià)格、土地、人才、消費(fèi)等政策,為地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

雖然我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間快速發(fā)展,政策環(huán)境不斷改善,但總體上看,體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,結(jié)構(gòu)有待完善,市場(chǎng)主體發(fā)展不充分;體育版權(quán)、體育場(chǎng)館等大量體育資源未有效開(kāi)發(fā),市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用還未充分發(fā)揮,社會(huì)力量參與體育發(fā)展的渠道不通暢;政府推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)工作體制機(jī)制不完善,尚未形成成熟的多部門聯(lián)動(dòng)體系。

1.2發(fā)展形勢(shì)“十三五”時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)生變化、消費(fèi)需求不斷升級(jí)、體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位逐步明確,體育產(chǎn)業(yè)正處于前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期[3-4]。

1.2.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展形勢(shì)和環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。我國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步回升增長(zhǎng),對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求越來(lái)越高,迫切需要尋找新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)在少數(shù)幾個(gè)總供給還未能滿足總需求的領(lǐng)域之一,仍然保持著良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭,未來(lái)增長(zhǎng)空間巨大,理應(yīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)作出貢獻(xiàn)。

1.2.2產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明新方向《意見(jiàn)》的出臺(tái)為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向,明確了目標(biāo),清晰了任務(wù),提供了政策保障。社會(huì)各界也對(duì)這2個(gè)文件給予了廣泛關(guān)注和積極響應(yīng),對(duì)社會(huì)資本投資體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了極大的吸引力。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和態(tài)勢(shì)均呈現(xiàn)出積極變化,形成了政策驅(qū)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng),政府推動(dòng)、社會(huì)資本和市場(chǎng)主體積極響應(yīng)的良好局面,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

1.2.3多樣化體育需求為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新引擎按照國(guó)際發(fā)展規(guī)律,人均GDP的提高將推動(dòng)享受型、發(fā)展型消費(fèi)需求的持續(xù)上升,促進(jìn)健身休閑和賽事觀賞等體育服務(wù)型消費(fèi)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高,人們的健康意識(shí)將不斷增強(qiáng),體育消費(fèi)將成為眾多市民享受生活、追求時(shí)尚的一種生活方式,體育需求的多元化趨勢(shì)明顯,人們更加樂(lè)意也有條件觀賞體育比賽、參加體育鍛煉,享受多樣化的觀賽感受和運(yùn)動(dòng)體驗(yàn),追求更加健康的體魄和更高品質(zhì)的生活,這將為我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

1.2.4科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)世界新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革的互動(dòng)發(fā)展,極大地影響和改變世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程,以及人們的工作、生活方式。當(dāng)前,大規(guī)模生產(chǎn)模式正在悄然改變,產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向智能化和網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展,建立在新技術(shù)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)融合將孕育出一批新業(yè)態(tài)和新模式,成為驅(qū)動(dòng)全球體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看,體育領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的技術(shù)門檻和成本降低,有利于社會(huì)資本在“互聯(lián)網(wǎng)+體育”、體育用品智能制造、體育科技服務(wù)業(yè),以及體育產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的跨界融合,既帶動(dòng)傳統(tǒng)體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),也催生出新的體育產(chǎn)業(yè)形態(tài)。“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的思維還被廣泛應(yīng)用在公共體育服務(wù)、體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)等多個(gè)方面,為提高體育管理效率、提升體育服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造極佳的外部環(huán)境。

1.2.5冬奧會(huì)等重大賽事籌辦為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)表明,競(jìng)賽表演業(yè)是引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要業(yè)態(tài)。2015年7月31日,在國(guó)際奧委會(huì)第128次全會(huì)上,北京獲得了2022年第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán),這是繼北京奧運(yùn)會(huì)、南京青奧會(huì)后中國(guó)第3次舉辦的奧運(yùn)賽事,也是中國(guó)首次舉辦的冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。除籌備北京冬奧會(huì)外,未來(lái)5年我國(guó)還將承辦2018年世界擊劍錦標(biāo)賽、2018年世界短池游泳錦標(biāo)賽、2019年男子籃球世界杯賽等國(guó)際單項(xiàng)體育賽事,這將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,同時(shí)還將對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

2“十三五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

筆者建議“十三五”我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)為:到2020年,基本建成多方合作、充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于體育產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制;基本形成布局合理、功能完善、門類齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系;逐步形成社會(huì)力量為主體,各種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)格局;體育消費(fèi)不斷擴(kuò)大,體育產(chǎn)業(yè)保持高速增長(zhǎng),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。具體包括以下3個(gè)層次的目標(biāo):

(1) 產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步提高。到2020年,體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)3萬(wàn)億元,從業(yè)人員數(shù)超過(guò)600萬(wàn)人。體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重達(dá)1.0%。體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。

(2) 產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善。體育產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)更加豐富,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理,體育產(chǎn)品和服務(wù)供給充足,層次多樣。建成一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的體育產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目,命名50個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地;涌現(xiàn)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)性強(qiáng)的骨干體育企業(yè)集團(tuán),體育類上市公司超過(guò)80家。

(3) 產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。破除行業(yè)壁壘,政府購(gòu)買服務(wù)、規(guī)劃、土地、稅收、財(cái)政、金融、投資、人才、就業(yè)等發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的政策措施進(jìn)一步完備,標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善,監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效,市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。居民參加體育健身意識(shí)和科學(xué)健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng),體育消費(fèi)規(guī)模和水平明顯提高,體育消費(fèi)額占人均居民可支配收入比例超過(guò)2.5%。

3實(shí)施路徑

3.1深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革黨的十八屆三中全會(huì)明確提出“全面深化改革”的全新主張,突破性地將中國(guó)改革升級(jí)。在未來(lái)5年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間,我國(guó)將面臨全面的系統(tǒng)改進(jìn)和改革,涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面。中國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)是在體育事業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,面臨諸多體制機(jī)制問(wèn)題。體育產(chǎn)業(yè)尤其是體育服務(wù)業(yè)領(lǐng)域受非市場(chǎng)因素的干擾較大,要進(jìn)一步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我們不能延續(xù)原有的發(fā)展模式,而是要通過(guò)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),減少微觀事務(wù)管理,積極培育多元市場(chǎng)主體,充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性與創(chuàng)造力。為此,“十三五”時(shí)期,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)改革的目標(biāo)是充分發(fā)揮市場(chǎng)在各類體育資源配置中的決定性作用,改革的任務(wù)主要有以下幾點(diǎn):① 全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神,穩(wěn)步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,簡(jiǎn)政放權(quán),放管結(jié)合。② 進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,引導(dǎo)大型體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,積極引入和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度,激發(fā)場(chǎng)館活力,全面提升運(yùn)營(yíng)效能。逐步完善政府部門對(duì)體育場(chǎng)館公益性服務(wù)購(gòu)買機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),健全公益性開(kāi)放評(píng)估體系。③ 落實(shí)國(guó)務(wù)院《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》,做好單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)改革試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮單項(xiàng)協(xié)會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。④ 制定和完善職業(yè)體育專項(xiàng)政策,鼓勵(lì)和支持有條件的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目探索職業(yè)化發(fā)展道路,適時(shí)開(kāi)展運(yùn)動(dòng)員、教練員商業(yè)權(quán)和所有權(quán)分離試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)聯(lián)盟,逐步提高職業(yè)體育的成熟度和規(guī)范化水平[5-6]。

“十三五”時(shí)期,推進(jìn)體育領(lǐng)域改革主要有以下兩大手段或路徑:

(1) 開(kāi)放。未來(lái)5年,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)將處于獲得開(kāi)放紅利的戰(zhàn)略機(jī)遇期。受多種因素共同作用,我國(guó)體育領(lǐng)域一直都較為封閉,長(zhǎng)期以來(lái)形成的國(guó)家辦體育的思維模式禁錮了人們對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí),部門間協(xié)同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的機(jī)制無(wú)法有效建立。“十三五”期間,體育領(lǐng)域的開(kāi)放主要包括2個(gè)方面:① 體育領(lǐng)域向社會(huì)力量的開(kāi)放,采取切實(shí)有效的措施大力吸引社會(huì)力量進(jìn)入體育領(lǐng)域,共同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè);選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展民辦體育改革的試點(diǎn)工作,先行先試,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。② 體育領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放,要將北京、上海、廣州等特大城市以及廣東、天津、福建等四大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)作為體育對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái),大力吸引國(guó)際體育組織和全球著名體育公司進(jìn)駐,努力打造國(guó)際體育資源的集聚地;要結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略,以競(jìng)賽表演活動(dòng)為引領(lǐng),以項(xiàng)目合作為基礎(chǔ),在面向發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)放的同時(shí),更加注重向發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放。

(2) “互聯(lián)網(wǎng)+”。2013年以來(lái),以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新得到了政府的空前重視,掀起了一輪對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的結(jié)合、改造和顛覆的浪潮,它為我國(guó)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展重新塑造了生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)調(diào)以消費(fèi)者為導(dǎo)向的新經(jīng)濟(jì)理念。未來(lái)5年,“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略將對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放產(chǎn)生重大影響,并將有力推進(jìn)各級(jí)政府的管理體制和管理方式變革,成為構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要抓手。“十三五”期間,體育領(lǐng)域要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”這一國(guó)家戰(zhàn)略,充分利用多元化的創(chuàng)新資源要素和信息經(jīng)濟(jì)革命的成果,創(chuàng)新競(jìng)賽表演、健身休閑、場(chǎng)館服務(wù)、體育中介、體育傳媒、體育用品制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式,全面推進(jìn)體育領(lǐng)域的開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新,以“互聯(lián)網(wǎng)+體育”的增量促進(jìn)體育領(lǐng)域的改革和創(chuàng)新,突破改革瓶頸[7-8]。

3.2發(fā)展重點(diǎn)業(yè)態(tài)一般而言,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的選擇通常應(yīng)遵循以下原則:① 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)原則,要求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高,具有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)效應(yīng),能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。② 經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益原則,要求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,具有良好的盈利能力。③ 比較優(yōu)勢(shì)原則,要求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)其他業(yè)態(tài)發(fā)展。④ 市場(chǎng)需求原則,要求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求和較大的市場(chǎng)容量,能支撐該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。⑤ 技術(shù)創(chuàng)新原則,要求重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)能體現(xiàn)和代表產(chǎn)品的科技進(jìn)步率和技術(shù)創(chuàng)新水平,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

就體育產(chǎn)業(yè)而言,應(yīng)從以下幾方面確定重點(diǎn)業(yè)態(tài):① 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng),未來(lái)能引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài);② 當(dāng)前勢(shì)能較強(qiáng),對(duì)體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模貢獻(xiàn)較大的業(yè)態(tài);③ 市場(chǎng)需求強(qiáng)烈,有巨大發(fā)展空間的業(yè)態(tài)。基于以上考慮,筆者認(rèn)為,“十三五”時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)有:競(jìng)賽表演業(yè)、體育用品業(yè)和健身休閑業(yè)。此外,隨著產(chǎn)業(yè)和科技革命的不斷推進(jìn),新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等不斷發(fā)展,體育新興產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)重要的發(fā)展機(jī)遇期。

“十三五”時(shí)期,競(jìng)賽表演業(yè)要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,吸引社會(huì)力量辦賽。制定重點(diǎn)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的體育賽事中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,開(kāi)展品牌體育賽事培育工程,精心打造一批品位高、品質(zhì)好的國(guó)際頂級(jí)賽事,培育一批具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌賽事,扶持一批具有廣泛社會(huì)效益的群眾性賽事。大力開(kāi)發(fā)賽事經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮體育賽事對(duì)住宿、餐飲、旅游、交通、傳媒、會(huì)展、廣告等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。體育用品業(yè)要實(shí)施體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程,以體育類高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定為抓手,引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入,加大自主研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化,開(kāi)發(fā)科技含量高、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體育用品知名品牌,重點(diǎn)支持可穿戴運(yùn)動(dòng)設(shè)備和智能運(yùn)動(dòng)裝備的研發(fā)和制造。

健身休閑業(yè)要抓住全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī),建立全面覆蓋少年、青年、中年和老年等群體的健身休閑體系,廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。大力支持有群眾基礎(chǔ)和有發(fā)展空間的項(xiàng)目發(fā)展。鼓勵(lì)地方根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋馁Y源發(fā)展特色體育產(chǎn)業(yè),大力推廣武術(shù)、龍舟、舞龍、舞獅等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各種資本進(jìn)入健身休閑業(yè),嘗試將社會(huì)力量興辦的、向廣大居民開(kāi)放的健身休閑業(yè)務(wù)的企業(yè)納入全民健身的范疇予以扶持。

體育新興產(chǎn)業(yè)要積極拓展產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),促進(jìn)體育與旅游、文化、科技、會(huì)展、健康、傳媒等領(lǐng)域的融合。扶持發(fā)展體育影視、體育傳媒、體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技等新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的新模式,將信息技術(shù)、人工智能等與打造充滿活力的體育消費(fèi)市場(chǎng)相融合,大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為載體和技術(shù)手段的場(chǎng)館預(yù)訂、門票預(yù)售、賽事報(bào)名、體育社交、健身定制、體育商貿(mào)等服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式,加速培育體育用品服務(wù)新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。注重康體結(jié)合,推廣“運(yùn)動(dòng)處方”,開(kāi)展國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè),逐步推廣運(yùn)動(dòng)康復(fù)、健身指導(dǎo)、慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)等服務(wù)。

3.3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有決定性影響,合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件,也是衡量該產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國(guó)正處于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段,體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題之一,而調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)[9-10]。

“十三五”時(shí)期,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向要以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),大力提升體育服務(wù)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量,推進(jìn)體育用品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。① 進(jìn)一步加快發(fā)展在科技和產(chǎn)業(yè)革命中形成的新業(yè)態(tài),如“互聯(lián)網(wǎng)+體育”產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)健康大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、高端智能裝備產(chǎn)業(yè)等。② 進(jìn)一步增強(qiáng)體育服務(wù)業(yè)的輻射力和帶動(dòng)效應(yīng),積極推動(dòng)體育服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,進(jìn)一步擴(kuò)大體育服務(wù)業(yè)規(guī)模,穩(wěn)步提升體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，進(jìn)一步增強(qiáng)體育服務(wù)的能力和水平,拓展體育服務(wù)業(yè)的輻射范圍,提升體育服務(wù)業(yè)發(fā)展的后勁。③ 加大高端體育服務(wù)業(yè)和先進(jìn)體育裝備制造業(yè)的發(fā)展力度,促進(jìn)信息、科技、金融及專業(yè)服務(wù)體系建設(shè),拓展高端體育服務(wù)業(yè)的服務(wù)半徑,增強(qiáng)先進(jìn)體育裝備制造業(yè)的國(guó)際化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。④ 進(jìn)一步加快新技術(shù)、新模式對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的改造,形成體育產(chǎn)業(yè)圍繞個(gè)性化、定制化等市場(chǎng)消費(fèi)新特征,實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)品的生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的有機(jī)融合,提升服務(wù)水平。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式上,要強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的系統(tǒng)性和全面性。① 大力促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快體育產(chǎn)業(yè)功能拓展升級(jí)。② 構(gòu)筑圍繞重點(diǎn)業(yè)態(tài)或市場(chǎng)主體的產(chǎn)業(yè)鏈集群。③ 加快營(yíng)造支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和全民健身國(guó)家戰(zhàn)略的體育產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)上要強(qiáng)化要素結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性,通過(guò)要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提升體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效益。① 以要素結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面要加快體育產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)升級(jí),培育專業(yè)人才、品牌等高級(jí)要素;另一方面要提高要素配置效率,通過(guò)市場(chǎng)的決定性作用,實(shí)現(xiàn)各種要素的優(yōu)化配置和有機(jī)結(jié)合,提高全要素生產(chǎn)效率。② 強(qiáng)化體育產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展,在體育產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高體育產(chǎn)業(yè)的集約化水平;順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)功能復(fù)合化的趨勢(shì),積極打造體育服務(wù)綜合體,提高體育產(chǎn)業(yè)空間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)綜合效益。③ 充分發(fā)揮科技要素在體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極作用,進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈條,圍繞體育消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)型升級(jí),積極鼓勵(lì)體育企業(yè)研發(fā)高科技的體育產(chǎn)品。

3.4改善產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)業(yè)布局是指產(chǎn)業(yè)在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的空間分布和組合的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從靜態(tài)看,產(chǎn)業(yè)布局是產(chǎn)業(yè)各部門、各要素、各鏈環(huán)在空間上的分布和地域上的組合;從動(dòng)態(tài)看,產(chǎn)業(yè)布局表現(xiàn)為各種資源和要素為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間上的流動(dòng)、轉(zhuǎn)移或重新組合的配置與再配置過(guò)程。

體育產(chǎn)業(yè)布局的合理與否影響到區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。筆者認(rèn)為,影響體育產(chǎn)業(yè)布局主要有以下幾個(gè)因素:① 自然因素,包括自然資源和自然條件;② 經(jīng)濟(jì)全球化及投資拉動(dòng);③ 信息技術(shù)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的體制化。從傳統(tǒng)意義上講,自然因素是影響體育產(chǎn)業(yè)布局最重要的外部因素之一,也將在“十三五”期間對(duì)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的布局產(chǎn)生重要影響,為此,《意見(jiàn)》明確提出:“支持中西部地區(qū)充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展區(qū)域特色體育產(chǎn)業(yè)。”隨著我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,自然因素對(duì)體育產(chǎn)業(yè)布局的影響正在逐漸弱化,而經(jīng)濟(jì)全球化及投資拉動(dòng)、信息技術(shù)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的體制化已成為體育產(chǎn)業(yè)布局設(shè)計(jì)重點(diǎn)考慮的因素。

“十三五”期間,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮:① 以市場(chǎng)化手段為基礎(chǔ),充分挖掘中西部地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。② 緊跟經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì),大力吸引社會(huì)力量投資體育產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展長(zhǎng)三角、京津冀、珠三角以及海峽西岸體育產(chǎn)業(yè)圈。③ 以國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手,努力打造一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或示范區(qū)。④ 以信息技術(shù)發(fā)展為依托,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段,形成東、中、西部體育產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)格局。

3.5培育市場(chǎng)主體根據(jù)全國(guó)科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會(huì)對(duì)于市場(chǎng)主體的定義,市場(chǎng)主體是指具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益和資產(chǎn),享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事責(zé)任的可從事市場(chǎng)交易活動(dòng)的法人或自然人。市場(chǎng)主體可以分為投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者以及消費(fèi)者幾個(gè)類別。對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)而言,投資者和經(jīng)營(yíng)者是“十三五”時(shí)期重要的市場(chǎng)主體,為此,培育體育產(chǎn)業(yè)投資者和經(jīng)營(yíng)者是“十三五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)之一。① 著力扶持、培育一批有自主品牌、比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的骨干體育企業(yè),適時(shí)組建國(guó)有或國(guó)有控股的體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司,使其成為體育市場(chǎng)的主導(dǎo)力量和戰(zhàn)略投資者。引導(dǎo)有實(shí)力的體育企業(yè)以資本為紐帶,實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。② 全面落實(shí)國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持“專、精、特、新”的中小體育企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)成立各類體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái),為體育領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供環(huán)境。③ 積極支持體育產(chǎn)業(yè)的海外并購(gòu),鼓勵(lì)吸引國(guó)際體育組織和世界著名的體育集團(tuán)公司、國(guó)際體育學(xué)校落戶中國(guó)。

3.6促進(jìn)體育消費(fèi)在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,擴(kuò)大內(nèi)需成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)。擴(kuò)大內(nèi)需重在擴(kuò)大消費(fèi),尤其是擴(kuò)大居民服務(wù)消費(fèi)。隨著我國(guó)人民生活水平的不斷提高,消費(fèi)升級(jí)已成為消費(fèi)領(lǐng)域的必然趨勢(shì),國(guó)民消費(fèi)逐漸從生存型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變。體育消費(fèi)是滿足人們精神文化生活的重要方式,是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要方向之一。當(dāng)前我國(guó)居民體育消費(fèi)意識(shí)薄弱、消費(fèi)規(guī)模不大,體育消費(fèi)內(nèi)容層次低、消費(fèi)方式單一,體育消費(fèi)缺乏活力和熱點(diǎn),亟待擴(kuò)量提質(zhì)。政府在全社會(huì)的體育消費(fèi)中起著重要作用,擴(kuò)大體育消費(fèi)離不開(kāi)政府的支撐和引導(dǎo)。主要措施有:

(1) 深入貫徹實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃》,積極引導(dǎo)和激發(fā)居民體育消費(fèi)意愿,促進(jìn)居民轉(zhuǎn)變體育消費(fèi)觀念。利用多種媒體,廣泛宣傳科學(xué)健身知識(shí)和方法,推介各類體育健身場(chǎng)所和消費(fèi)信息,增強(qiáng)公眾體育健身意識(shí)。通過(guò)政府購(gòu)買、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑,鼓勵(lì)地方探索醫(yī)保卡支付體育健身消費(fèi)制度。支持各地建立體育消費(fèi)個(gè)人或家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,提高群眾的體育消費(fèi)意愿。

(2) 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給,擴(kuò)大體育消費(fèi)提供源頭活水。促進(jìn)各類市場(chǎng)主體,尤其是社會(huì)力量進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè),向社會(huì)提供多層次、多樣化的體育產(chǎn)品,鼓勵(lì)各類體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放,提高使用率,政府可設(shè)立專項(xiàng)基金對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或扶持。要對(duì)體育產(chǎn)品供給主體在財(cái)稅和金融政策上進(jìn)行適當(dāng)扶持,促進(jìn)其生產(chǎn)出更多、符合市場(chǎng)需求的體育產(chǎn)品。

(3) 健全體育產(chǎn)品市場(chǎng)體系。積極促進(jìn)體育市場(chǎng)發(fā)育,培育體育市場(chǎng)主體,為各類市場(chǎng)主體提供公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;健全科學(xué)合理的體育產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,加強(qiáng)體育產(chǎn)品價(jià)格行為監(jiān)管,鼓勵(lì)在各類體育賽事中安排一定數(shù)量的低價(jià)票。豐富體育消費(fèi)文化內(nèi)涵,以各類體育賽事為平臺(tái),培育新的體育消費(fèi)熱點(diǎn),創(chuàng)新體育消費(fèi)方式,促進(jìn)體育消費(fèi)便利化,優(yōu)化體育消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

(4) 積極提升體育基本公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)政府以購(gòu)買公共產(chǎn)品的形式向居民免費(fèi)提供基本公共體育服務(wù),創(chuàng)新國(guó)民體育消費(fèi)模式,提升體育基本公共服務(wù)水平。適度擴(kuò)大公共財(cái)政在體育消費(fèi)上的支出,向全社會(huì)提供更多的公共體育產(chǎn)品。加快城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)體育基本公共服務(wù)均等化。

3.7促進(jìn)融合發(fā)展體育與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是未來(lái)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路,也是拓展體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài),轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的重要手段。“十三五”時(shí)期,應(yīng)重點(diǎn)推進(jìn)體育與旅游、健康、教育、傳媒、信息技術(shù)等融合發(fā)展,在融合中尋求體育產(chǎn)業(yè)的新突破。

(1) 體育與旅游融合。抓住旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇,以資源為基礎(chǔ)、以需求為導(dǎo)向、以培育和促進(jìn)體育旅游業(yè)發(fā)展為目標(biāo),全面推動(dòng)體育和旅游部門合作。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、康體度假、賽事觀賞、山野戶外、體育節(jié)慶和民族民間民俗體育等旅游,重點(diǎn)打造一批具有國(guó)際影響力的體育旅游目的地,培育一批國(guó)家級(jí)體育旅游示范項(xiàng)目和體育旅游精品線路。

(2) 體育與健康融合。充分發(fā)揮體育在推進(jìn)健康關(guān)口前移,提高生活品質(zhì)方面的積極作用。大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué),積極研發(fā)運(yùn)動(dòng)與健康促進(jìn)解決方案,鼓勵(lì)社會(huì)資本開(kāi)辦康體、運(yùn)動(dòng)康復(fù)等各類機(jī)構(gòu)。積極推廣“運(yùn)動(dòng)處方”,普遍開(kāi)展高血壓、糖尿病等慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù),發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力推進(jìn)運(yùn)動(dòng)健康互聯(lián),鼓勵(lì)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn),組織開(kāi)展群眾日常體質(zhì)測(cè)定,建立市民體質(zhì)測(cè)定與健康檔案大數(shù)據(jù)互聯(lián)平臺(tái)。

(3) 體育與教育融合。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量大力發(fā)展體育培訓(xùn)業(yè),創(chuàng)辦一批高水平、有品牌效應(yīng)的體育培訓(xùn)國(guó)際機(jī)構(gòu);另一方面要以校園足球?yàn)樽ナ?打造青少年體育賽事體系,以賽事帶動(dòng)青少年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外,還要鼓勵(lì)學(xué)校成立課外體育俱樂(lè)部,完善學(xué)校體育教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系,確保學(xué)生每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1 h,至少掌握一項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能,養(yǎng)成終身參與體育鍛煉及體育消費(fèi)的習(xí)慣。

(4) 體育與文化創(chuàng)意融合。大力扶持體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)體育文化服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),深耕體育競(jìng)賽表演業(yè),推動(dòng)體育影視、體育傳媒、體育動(dòng)漫、電子競(jìng)技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)體育與新媒體的結(jié)合,建立與完善體育賽事版權(quán)交易市場(chǎng),積極引入新媒體介入體育賽事轉(zhuǎn)播領(lǐng)域,進(jìn)一步拓寬國(guó)內(nèi)賽事轉(zhuǎn)播權(quán)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)范圍。

(5) 體育與信息技術(shù)融合。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的新路徑,促進(jìn)以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)與體育服務(wù)、運(yùn)動(dòng)裝備制造等的融合創(chuàng)新,發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài),打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。不斷推進(jìn)體育商貿(mào)電商交易平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)體育企業(yè)借助電子商務(wù)等新興交易模式拓展業(yè)務(wù),打造線上線下結(jié)合的體育商貿(mào)新模式。

4結(jié)束語(yǔ)

“十三五”時(shí)期是我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,是落實(shí)國(guó)務(wù)院46號(hào)文件的第1個(gè)5年規(guī)劃期。在此期間,我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)既面臨經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),同時(shí)也面臨著全面深化改革趨勢(shì)下體育改革的不確定性。為此,應(yīng)圍繞“十三五”時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持“以改革促發(fā)展、以供給拉消費(fèi)、以轉(zhuǎn)型求升級(jí)、以融合尋突破”的理念,深化體育產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,穩(wěn)步推進(jìn)“十三五”時(shí)期發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)任務(wù),力爭(zhēng)使體育產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。

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文章編號(hào)1000-5498(2016)02-0013-06

中圖分類號(hào)G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)志碼A

作者簡(jiǎn)介:第一黃海燕(1981-),男,江蘇寶應(yīng)人,上海體育學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后,美國(guó)佐治亞大學(xué)體育管理學(xué)博士后；Tel.:(021)51253519,E-mail:haixi021@126.com

基金項(xiàng)目:國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司委托項(xiàng)目

收稿日期:2015-12-30； 修回日期:2016-01-25