江蘇省“專精特新”小微企業發展問題探析

于憶清

（揚州大學　商學院，江蘇　揚州　225127）

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江蘇省“專精特新”小微企業發展問題探析

于憶清

（揚州大學商學院，江蘇揚州225127）

摘要：“專精特新”小微企業的發展對國民經濟的健康發展起著重要的支撐作用。本文對江蘇省小微企業發展現狀及存在的問題進行分析，進而有針對性地提出一系列對策措施，以促進江蘇省小微企業的可持續發展。

關鍵詞：小微企業；財務管理；融資；集群化

小微企業在世界市場經濟發展過程中扮演著重要角色，我國改革開放三十多年來，小微企業也彰顯出十分旺盛的生命力。但是，我國小微企業的平均壽命僅為5.7年，只有歐美發達國家同類企業生命周期的一半。江蘇省小微企業的發展在全國一直處于領先地位，分析江蘇省小微企業發展現狀以及存在的問題，并在此基礎上提出對策和建議，具有較強的現實意義。

一、江蘇省小微企業的發展現狀

“專精特新”一直是江蘇省小微企業的特色。近年來，受國際金融危機的影響，整個世界經濟都處于疲軟的狀態，但江蘇的小微企業總體上仍能以平穩健康的速度發展，這都得益于江蘇有一大批“專精特新”小微企業。這些小微企業具有高市場占有率、高技術含量、高端制造領域、高附加值等鮮明特征，并憑借專、精、特、新產品，強勁地拉動江蘇經濟的增長。

1、小微企業在數量上占據優勢

2012年江蘇小微企業達到21.8萬家，占全省工業企業總數的97%。有二十個行業的小微企業占全省工業企業的比重在97%以上，特別是在開采輔助業、木材加工業、草制品業、廢棄資源綜合利用業和其他制造業，小微企業幾乎一統天下。而且，江蘇小微企業分布的行業十分廣泛，涉及制造業、電力、燃氣及水的生產和供應、采礦業（除石油和天然氣開采業）等四大類別的41個行業。

表1　2012年從業人員所占比例超過70%的行業

2、小微企業是解決就業問題的重要渠道

據2012年數據統計，江蘇小微企業吸納就業人員723.6萬，占全省工業企業就業人員的50.7%。其中，橡膠和塑料制品業、非金屬礦物制造業、金屬制品業、木竹藤棕草制品業、設備制造業、電器機械及器材制造業、印刷和出版業、紡織業等13個行業就吸納就業人員596.1萬，占到了全部小微企業就業人員的近八成，見表1。

3、小微企業工業產值比重較大

以2012年為例，江蘇小微企業完成工業總產值51477.0億元，大約占當年全部工業企業總產值的40.6%。除了煙草制品業、煤炭開采業、通信設備及其他電子設備制造業等19個行業外，其他20個行業的小微企業總產值均占全部企業總產值的一半還多。可以說小微企業已經占據了工業產值的半壁江山。

4、小微企業經營靈活多變

因為我國的小微企業大多管理層級較少且多以家族成員為主，所以面對市場的變化，不像大企業那樣反應遲鈍，反而可以迅速滿足最新的需求。而且正是由于小微企業的規模小，所以更容易轉型升級，調整產品結構，跟上時代潮流。

二、江蘇省小微企業發展中存在的問題

1、生存壓力大

用于技術開發、人才引進和培訓的資金投入嚴重不足，造成江蘇小微企業研發能力較弱，產品缺乏市場競爭力。而且，大多數小微企業實質上是家族企業，企業內部管理人員受教育水平普遍不高，導致企業機制落后，面對市場風險，抵御能力較差。

2、市場競爭力弱

江蘇小微企業由于品牌意識覺醒較晚，品牌培育嚴重滯后，市場競爭力不強，尤其是國際市場競爭力不斷下降。約占67.4%的被調查企業認為，當前本企業產品的競爭力屬于“一般”、“較弱”或“很弱”；78.4%的企業主要仍以生產成本優勢為主要競爭手段。由于缺乏核心技術、品牌建設意識淡薄以及銷售渠道建設滯后，所以江蘇小微企業大多徘徊在全球生產鏈的低端。

3、用工成本不斷攀升

隨著國家與地方環保政策執行力度的加大，各種原材料（比如鋼鐵）價格的快速上漲，勞動力成本的成倍增加，特別是江蘇省限電政策的出臺，多重不利因素相互疊加，造成企業生產成本不斷攀升，經營愈加困難，許多傳統企業賴以生存的根基受到了削弱，小微企業的轉型升級已刻不容緩。

4、出口局面被動

因為受到產品結構單一的限制，江蘇小微出口型企業在面對市場風險時通常抵御能力不強，而國家政策調整以及市場供需變化等外部因素也經常制約其發展。據被調查企業反映，近年來遭受的國外反傾銷訴訟案數量迅速上升，而且大部分情況下都以敗訴告終。此外，企業還不得不面對產品質量、安全和環保等“綠色”壁壘，在國際競爭中的被動態勢日益加劇。

5、融資困難

金融危機后，雖然政府出臺了多項政策和措施，暫時緩解了小微企業的資金難題，但不可否認，融資難依舊是影響小微企業轉型發展的主要瓶頸之一。相當數量的小微企業仍然主要依靠利息高、風險大的民間借貸來實現融資，企業融資渠道過于狹窄的問題亟待解決。

三、解決小微企業發展問題的對策

1、微觀層面

（1）推動小微企業的自主創新。缺乏核心競爭力一直是江蘇省多數小微企業的硬傷，也是許多小微企業破產的主要原因。因此，一方面小微企業應加大力度推動企業在技術和機制上的自主創新能力，另一方面政府應盡快建設開放式的公共平臺，為小微企業自主創新提供服務，促進企業間的相互交流，最終增強企業的長期競爭優勢。

（2）推進小微企業優化升級和節能減排。政府應根據國家出臺的環保政策，針對小微企業“三高”問題，制訂環評準入制度，用強制手段督促小微企業節能減排；小微企業應用低耗能、低排放設備取代高耗能、高污染的機器，通過優化升級來提高資源的綜合利用率，同時有效保護環境。

（3）提升小微企業經營管理水平。小微企業的規模較小，管理者的個人意志往往影響著企業的決策和發展，因此提高小微企業經營者素質刻不容緩。企業管理者應加強對法律法規的學習，保證企業守法經營，誠實守信。這既可以提升企業的良好形象，也可以推動企業的品牌建設和人才的引進。同時，加強誠信積累和規范資金管理也能解決小微企業的“融資難”問題，從根本上促進小微企業的健康、可持續發展。

2、中觀層面

（1）完善小微企業的信息網絡建設。出臺相關政策鼓勵小微企業的信息化網絡建設，使得企業能與時俱進，對世界資本市場波動能有敏銳的反應，進而及時調整發展規劃，順應甚至引領發展潮流。同時，在企業內部逐步推行綜合管理信息系統，加強企業財務管理的透明化、有序化。以“再工業化”和“低碳化”為理念，重點培養新興江蘇省小微企業，使其在提高產品檔次、保護環境的同時也能搶占新興市場。

（2）推進小微企業集群化發展。政府應制訂優惠政策，鼓勵和扶持那些處于萌芽狀態或已經基本成型的小微企業集群。通過整合各部門資源，建立良好基礎設施，成立專門服務機構，積極引入外資企業等措施，協助小微企業完成集群化。企業集群可以避免企業單打獨斗，幫助企業形成規模，提升產品檔次，從而產生集聚效應。

（3）鼓勵小微企業與中大型企業相互協作。可由政府出面構建配套專業化協作平臺，使小微企業與大型企業之間開展業務交流，協作發展。通過與大企業合作完成大項目、大工程，小微企業既可以提高業務量，也能提升企業知名度。

3、宏觀層面

（1）建立健全法律法規支撐體系。《中小企業促進法》是我國目前扶持和促進中小企業發展的唯一法規。然而，隨著形勢的發展和變化，它已難以充分保障中小企業的權利，亟待在國家層面對其修訂和完善。同時，我們應該依據本省的實際情況，制定具體法規和實施辦法，以便于在操作層面幫扶小微企業，使其順利發展。

（2）擴大財政支持力度。首先，在國家政策允許的范圍內，盡快加大省財政支持力度，推動江蘇小微企業轉型升級和技術創新。其次，各級地方政府在財政預算中設立扶持小微企業轉型發展專項基金，鼓勵小微企業向“專精特新”方向差別化發展。再次，盡快制訂和落實稅收優惠政策，一方面堅持公平稅負、平等競爭原則，另一方面建立完善的江蘇小微企業稅收制度體系，將小微企業稅收扶持政策落實到位。

（注：本文得到揚州大學科技創新基金的支持（編號：x2015809），指導老師：樹友林。）

參考文獻

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[2]吳會芹：淺談小微企業財務管理存在的問題及對策[J].財經界，2014（1）.

[3]張兵、梅強、李文元：江蘇省中小企業專精特新發展影響因素研究—以鎮江市為例[J].科技管理研究，2014（6）.

[4]劉昌年、劉冶岐：加快推進江蘇小微工業企業轉型發展的對策研究[D].江蘇大學，2014.

（責任編輯：張瓊芳）