關于加強水利工程施工管理的必要性

魏波

摘 要：水利工程通過合理分配和調節水量保證水資源的供給，保證人們正常的生活與生產，其修建關系著水流的控制與洪澇災害的防止。水利工程施工質量對工程后期的應用是否有效安全有著直接的影響，因此，必須對水利工程施工管理進行強化。

關鍵詞：施工管理 水利 加強

1.必要性分析

1. 1重要意義

建設周期較長、工程規模較大、質量要求高、工期約束嚴格、工作條件較差、施工技能雜亂等是修建水利工程的特點，上述特點為水利工程的修建帶來了一定的不安全因素，若無有效的施工管理對修建的順利完成十分不利。施工管理工作可實現對施工風險的規避，確保工程施工順利的完成，為施工質量、施工安全提供重要保障。可見管理工作在水利工程修建過程中的重要性，必須予以重視，有效、合理的管理施工設施與施工人員，保證各環節作業的效率與質量，從而高質量、高效率、安全的完成整個工程的修建。

1.2現狀分析

雖然施工管理對于水利工程的修建具有重要意義，但對其現狀進行分析發現仍有諸多不足有待改進，具體來說主要是在安全管理、質量管理、合同管理方面存在不足。

安全管理方面的不足主要表現在存在較大的安全隱患，導致這一問題的原因主要有兩點。一個是重視不足，利益的最大化是經營與發展企業的根本目標，但不少企業厚此薄彼，沒有重視施工過程中的安全性，而是過度關注經濟利益。因安全管理沒有得到管理人員與領導層的充分重視，導致安排安全管理人員以及布設完善安全設備等工作不到位，監督與檢測工程安全較為欠缺，不能保證施工方法的正確性，使施工質量受到影響，同時也對施工人員的安全造成了威脅。

質量管理方面的不足主要表現在工程質量被忽略以及監督管理部門、質量安全技術標準的缺乏。作為重要的惠民工程，水利工程的質量與眾多居民的財產安全、生命安全關系密切，從施工單位的角度來看，水利工程的質量關系著企業社會效益的獲得。現階段，承包制在我國水利工程中使用較為普遍，一些施工單位沒有平衡好經濟效益與工程質量之間的關系，沒有規范、嚴謹的管理設備、控制材料，使工程質量被忽略。而監督管理部門、質量安全技術標準的缺乏則不利于對施工的質量進行把控。以某水利工程為例，合同中對鋼筋混凝土結構抗壓強度提出了要求，設計要求為C25，因管理不到位導致強度不符合要求，在抽樣檢查后全部返工，造成了500多萬元的直接經濟損失，但卻沒有追究責任。

合同管理方面的不足主要是施工單位沒有保障自身的利益。合同簽訂的目的是為了對施工行為進行約束，合同的簽訂雙方為工程承包方與業主方，是具有法律效益的，通過合同的約束保障雙方的利益。但在合同實際簽訂的過程中，存在不少施工單位有意讓步以迎合業主方要求的現象，導致施工時出現不依據合同履行職責的現象。雖然合同中已有相關要求，業主方仍然按其意愿對施工設計進行更改，導致施工成本的增加。

2.加強水利工程施工管理的建議

水利工程存在較多的不可控因素，因此，對水利工程施工管理進行加強十分必要。本文特別對水利工程施工管理的強化提出幾點建議。

2.1生態的保護與管理建議

在水利工程生態保護與管理方面主要有三點建議。①對生態保護管理的目標進行確定，控制污染物資的排放量，通過減少或杜絕污染排放保護環境，還需控制資源的消耗。②將相關的法律法規認真貫徹落實，以水土保持、環境保護技術規范要求為依據保護與管理生態。③對水土保持、環境保護的體系機構進行建立與完善，做好施工期間水保與環保人員的安排與配置，提升預防與整治水土保持、環境保護的水平。

2.2管理制度建議

首先需對法人管理責任制進行完善，實施分級管理制度。由鄉鎮對微型水利工程實施統一的部署管理；由縣區部門對中小型、跨鄉鎮的水利工程實施統一落實管理；由市里對規模較大的水利工程進行落實管理，保證工程能夠充分發揮其促進社會進步與城市經濟發展的作用。以水利工程具體規模為依據實施分級管理，且轄區內的水利工程應由水行政主管部門、各級人民政府負責統一管理，事權的劃分應以職責的不同為依據，并將管理法人落實，使管理措施的實行有章可依，在出現問題時能夠追責[3]。

第二步需重視目標管理責任制的健全與完善，依據工程修建的具體情況，并與產權管理關系相結合，將獎懲辦法與增值保值責任明確、完善，將管理的精神文明建設目標、經濟技術指標逐級落實至管理責任人與管理法人。對年底述職制度、全年動態管理制度進行完善，實施目標管理責任制，若責任人管理不當，且不能有效糾正需及時采取免職處理，若因責任人管理不當導致重大損失，需追究責任，以競爭激勵機制提高管理水平。

最后需將科學管理制度貫徹落實。作為施工管理者需了解自動化與現代化的管理技術，有較高的素質水平，熟悉高水平、專業的管理知識。科學管理制度的落實要求施工單位積極引進復合型管理人才，以自身的法律、經濟、水利、管理知識來對工程施工實行科學合理的管理。

2.3合同管理建議

合同管理工作的加強是強化水利工程施工管理的重要內容之一。各方的共同努力才促成了工程建設項目的順利完成，因此法律的約束與保護十分重要，而合同則是約束各方的有效機制。加強對合同的管理才能保證施工中的所有活動都有所依據，是遵循合同與相關的規章制度在活動。在合同簽訂環節，各方利益平等是最為基本的要求；在合同履行環節，施工階段是重點，需嚴格遵守合同中的規定進行施工，相關人員均不可做違背合同要求的行為。合同約定中還應包含進度管理、工程造價、施工安全、工程質量等內容，并明確責任人。

2.4安全管理建議

在安全管理方面的建議主要有三點，建立安全管理體系、加強安全教育培訓以及提高安全檢查水平。對安全監督體系、安全管理體系進行建立與完善，健全安全監督網絡，將安全委員會的核心設定為項目第一責任人，實行安全生產責任制，對相關人員的責任逐層制定，以預防為主，堅持安全第一。

安全教育培訓對于人員意識的提高具有重要影響，因此，應在整個生產的全過程中貫穿安全教育培訓，組織項目部所有成員參與培訓。因施工人員存在較大的流動性，因此安全教育培訓的開展也需符合這一特點，注意新員工的培訓。

提高安全檢查水平從而對施工中存在的不安全因素進行排除與處理，檢查方式有不定期檢查、定期檢查、經常性檢查等，具體應以工程特點為依據進行檢查方式的確定，一旦發現不安全因素需及時采取措施，從而有效保證生產安全。

2.5成本控制建議

在市場經濟日漸成熟的背景下，在水利工程項目修建過程中，只有提高施工管理水平才能使中標單位獲得更大的利潤。施工成本會無形或有形的將材料的使用消耗、機械數量、工程量清單、混凝土的具體質量等一系列的問題反映出來，只有實施合理的成本管理才能有效的聯系起上述問題，實現對各環節成本的控制。因此，全面、有效的成本管理工作是水利工程整個經濟活動過程中必不可少的內容。成本控制的主要環節是做好項目的投標，準確且及時的掌握工程信息，并深入分析工程信息，從而將管理落實。以項目的具體施工環境、施工條件、工程材料設備、施工人員素質等因素為依據預測工程成本的控制。實行定額制，以項目的設備狀態、技術水平、參建單位控制能力與管理水平為依據，并結合國家的相關要求進行工程文件的編制，文件包括招投標價格、成本控制、建設管理等內容，符合工程建設的需求。以成本預算為依據對工程的盈利進行預測，從而確定利潤指標。建詢價體系，通過這一體系將工程信息的暢通性與靈敏性直接反映出來，掌握市場情況與價格的走向，從而提高成本控制水平，降低損失。

2.6技術優化建議

技術優化要求相關人員及時總結施工經驗，對錯誤案例進行分析，從而不斷的改正和完善技術。若工程構件體積較大，則需遵循施工原則來組裝構件，提高組裝效率的同時保證組裝的完整；需對施工人員進行鋼筋捆扎施工培訓，提高施工質量；可通過插入式搗震實施混凝土澆筑，控制成本的同時有助于進度的提高。此外，還可應用流水作業法保證施工的質量與效率。

3.結語

水利工程施工是一個不斷發展與完善的過程，受主觀因素與客觀因素的影響這一過程中存在著一些不足之處，只有不斷的分析與研究施工管理工作中的問題與質量保證，做好管理經驗總結，才能降低不安全因素的負面影響，保證工程質量。

參考文獻：

[1]高振寧.提高水利工程施工管理質量促進水利工程健康發展[J].農業與技術，2015（14）：50.

[2]蒲道中.探討中小型水利工程施工過程存在的質量問題[J].科技展望，2015（23）：78.

[3]龔云平.新時期環境下水利工程機電設備安裝與施工管理優化探究[J].陜西水利，2015（z1）：98-99.