解碼：長江上的航運中心之重慶

長江航運中心是什么？

長江航運中心的目的是以航運經(jīng)濟發(fā)展輻射周邊省區(qū)。事實上，重慶只是國家確定的長江三大航運中心之一，另兩個是上海和武漢。不過，武漢、重慶和上海三大航運中心的發(fā)展定位、功能發(fā)揮、輻射范圍各有不同。三大航運中心建設(shè)的目標也不是發(fā)展三個港口城市，而是以這三個中心為核，以航運經(jīng)濟發(fā)展輻射周邊省區(qū)。

那么，上海和武漢目前是怎么做的？

據(jù)交通部網(wǎng)站消息，“十二五”期間，隨著外高橋和洋山港區(qū)的運營，上海港集裝箱年吞吐量已經(jīng)突破3000萬標箱，成為世界第一大港。2014年年底，上海洋山深水港區(qū)四期工程項目開工建設(shè)，建成后上海港集裝箱年吞吐能力將突破4000萬標箱，相當于全球港口集裝箱年吞吐量的二十分之一。現(xiàn)在，上海開放發(fā)展推進國際貿(mào)易中心建設(shè)的“十三五”目標已經(jīng)明確。即到2020年，基本建成具有國際、國內(nèi)兩個市場資源配置功能的國際貿(mào)易中心；基本形成規(guī)則健全、統(tǒng)一開放、競爭有序、暢通高效的現(xiàn)代市場體系；基本形成與高標準的國際貿(mào)易投資規(guī)則相銜接的制度體系。

湖北也提出“十三五”期間將加快建設(shè)武漢長江中游航運中心。重點打造航運交易中心、綜合保稅中心、多式聯(lián)運中心、中部地區(qū)郵輪中心，初步形成高度聚集的核心功能區(qū)和航運服務(wù)聚集區(qū)；積極推進港口建設(shè)， 創(chuàng)新港城、港園、港運綜合立體開發(fā)新機制，形成以主要港口核心港區(qū)為樞紐、鐵水公空有機銜接的多式聯(lián)運體系。

重慶的現(xiàn)狀：長江上游航運中心已具雛形

其他兩大航運中心的建設(shè)如火如荼，長江上游航運中心進展如何了呢？據(jù)重慶日報報道，“十二五”時期，是內(nèi)河水運發(fā)展加快、長江上游航運中心建設(shè)取得重大進展的5年：重慶全市航道總里程達到4451公里，“一干兩支”、通江達海的航道體系基本建成。重慶水運集裝箱吞吐量突破100萬標箱，周邊貨物中轉(zhuǎn)比重提高到43%，重慶港連續(xù)5年躋身長江沿線億噸大港之列，長江上游航運中心已具雛形。

國家主席習(xí)近平視察重慶時，其中一處即是果園港。果園港是國家發(fā)改委、交通運輸部和重慶市重點打造的第三代現(xiàn)代化內(nèi)河港口、國家級鐵公水多式聯(lián)運綜合交通樞紐。當前重慶市著力打造“1+3+9”的現(xiàn)代港口群，“1”就是已建成我國內(nèi)河最大的鐵公水聯(lián)運樞紐——果園樞紐港，是港口群中的主樞紐港。

而據(jù)交通運輸部網(wǎng)站透露，“十三五”期，重慶市水上交通計劃投資150億元，將建成長江上游航運中心，形成以“一干兩支四樞紐九重點”為骨架，以航運集聚區(qū)為支撐的內(nèi)河航運體系，實現(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)化、港口樞紐化、船舶標準化、管理法治化、安全常態(tài)化、航運綠色化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。為實現(xiàn)這一目標，將推動以下重點工作：系統(tǒng)推進干支航道建設(shè)，著力實現(xiàn)航道網(wǎng)絡(luò)化，基本形成高效暢通的“一干兩支十線”航道體系，四級以上高等級航道里程達到1500公里；提速推進重點港口建設(shè)，著力實現(xiàn)港口樞紐化，全面建成以“四樞紐九重點”為構(gòu)架的專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化港口集群，港口通過能力達到2.2億噸，集裝箱通過能力達到500萬標箱；調(diào)整優(yōu)化運輸組織結(jié)構(gòu)，使船型標準化率達到85%，船舶運力達到700萬噸，專業(yè)化船舶占比達到30%。

重慶將集中打造“四樞紐九重點”港口集群

孫政才在2月14日的會議上指出，重慶要認真貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，全面融入國家“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展，深入實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)把握流域經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著眼輻射周邊、服務(wù)流域，著眼互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施，“軟”“硬”兼顧、多措并舉，推進航道暢通、樞紐互通、江海聯(lián) 通、關(guān)檢直通，構(gòu)建鐵公水空一體化、內(nèi)暢外聯(lián)、互聯(lián)互通的綜合立體交通體系，加快建設(shè)長江上游航運中 心，切實增強服務(wù)、集聚、輻射能力，更好地發(fā)揮重慶承啟東西、溝通南北、通達江海的作用，更好地發(fā)揮重慶在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放中獨特而重要的作用。

這次會議也指明了方向：要加強科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，集中力量打造“四樞紐九重點”港口集群，明確港口功能定位，加強港口間統(tǒng)籌協(xié)作，提升港口集聚輻射能力和資源利用效率。堅持以港聚業(yè)、以港興城，統(tǒng)籌航運發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)航運和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互帶動、相互促進。全面提升長江航運能力，構(gòu)建干支聯(lián)動、暢通高效的航道體系，抓緊實施航道整治、船型標準化等工作，加快主要港口與鐵路、高等級公路的連接線建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，形成無縫銜接的集疏運體系。

會議強調(diào)，要把發(fā)展內(nèi)河航運服務(wù)業(yè)擺在突出位置，創(chuàng)新機制、優(yōu)化服務(wù)，大力發(fā)展航運融資、保險、租賃 、資金結(jié)算等航運金融業(yè)，培育發(fā)展航運總部經(jīng)濟，做大做強航運交易所，著力提高長江航運信息化水平， 增強輻射力和影響力。積極促進長江經(jīng)濟帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化和檢驗檢疫一體化，推動構(gòu)建長江大通關(guān)體 制。全市各級各部門要統(tǒng)籌實施、合力推進，確保長江上游航運中心建設(shè)目標實現(xiàn)。