如何提升特殊教育學生就業能力

郭麗華

摘 要： 殘疾人的勞動就業問題作為社會問題，已被憲法、勞動法明確規定，特殊教育學校的教師將就業能力培養貫穿于特殊教育學校教育教學中勢在必行。文章對此問題作探討。

關鍵詞： 特殊教育 就業能力 培養方法

根據全國第二次殘疾人抽樣調查統計，我省現有殘疾人224.2萬。只有45%的殘疾人在業，其中95%的人集中在農業、工業及商業領域，主要是從事文化程度要求不高，技術水準低的勞動密集型職業，從事腦力勞動的不足5%。那些沒有就業的殘疾人（占55%）只能依靠家庭、親屬供養或國家、集體救濟，貧困、特困家庭普遍。造成這種局面的原因除了社會提供的就業崗位比較少、就業競爭大等因素外，主要是殘疾人整體文化素質偏低，缺乏就業崗位應具備的知識和勞動技能，尤其是缺乏高技能崗位所需的勞動技能。由于客觀條件和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人在教育，特別是在職業教育與就業等方面存在許多困難。因此，在我國發展殘疾人的職業教育，改善殘疾人的就業狀況，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，使殘疾人實現小康生活，是一項緊迫而艱巨的任務。

我國的憲法、勞動法、殘疾人保障法等明確規定，勞動就業是保障殘疾人合法權益，實現殘疾人平等參與社會生活的基本途徑。殘疾人勞動就業，是解決殘疾人問題的根本出路，它不但關系到這一特殊群體的生存和發展，而且有重大意義和深遠影響。生存權、勞動權是人類最基本的權利，是基本人權。殘疾人勞動就業是實現自身價值的根本體現，是改善殘疾人生活狀況和全面參與社會的基礎。殘疾人也是重要的生產力，他們通過勞動就業既可以創造物質財富，又可以創造精神文明。歷史上曾經有過許多出類拔章的殘疾人為人類文明和社會進步作出貢獻。扶助殘疾人勞動就業，安置一人，可以穩定一片。反之，如果掉以輕心，政策失當或者工作不落實，致使殘疾人生活無著落，流離失所，則將會形成社會不安定的因素。

中共中央、國務院十分重視殘疾人就業工作，近年來通過和頒布了各項法律法規和優惠扶持政策。有計劃、有步驟地推進職業學校建設，完善學校教學、實習、實訓等功能，增強殘疾人就業能力，滿足殘疾人發展需要，促進教育公平。新修訂的《中華人民共和國殘疾人保障法》正式頒布，印發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》、《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設》、《殘疾人事業十二五發展規劃》等法律法規，為殘疾人平等參與社會生活，民生權力的實現提供了保障，對殘疾人教育、就業提出了新的更高要求。我省相繼出臺了促進殘疾人就業的相關政策法規，各級政府高度重視殘疾人就業問題，實施多項愛心助殘工程，加大對殘疾人的職業培訓力度，積極推進集中與分散安置相結合的殘疾人就業方針，極大地推動了殘疾人就業服務工作向制度化、專業化、社會化發展。

搞好殘疾人就業工作應該注重職業教育和培訓，提高勞動技能，幫助殘疾人轉變就業觀念，增強自立、自強、自信的能力和生產能力。

首先，應注重職業教育和培訓，提高勞動技能。隨著國家對殘疾人民生問題和就業權利的關注、殘疾人兩個體系建設的推進、殘疾人就業環境的逐步改善，有就業能力、就業愿望的適齡殘疾人接受職業教育和職業培訓的訴求將越來越強烈。職業教育與培訓是為殘疾人架設通向就業的橋梁，是提高殘疾人職業技能和整體素質的重要途徑?！吨袊鴼埣踩耸聵I“十二五”發展綱要》規定，大力發展殘疾人職業教育，完善殘疾人就業促進和保護政策措施，穩定和擴大殘疾人就業。強調要提高殘疾人就業質量，鼓勵殘疾人創業，規范殘疾人就業服務體系，有就業需求的各類殘疾人普遍獲得就業服務和職業技能培訓。要求全面貫徹《中華人民共和國就業促進法》和《殘疾人就業條例》，加強殘疾人職業教育培訓和職業能力建設。以就業為導向，鼓勵各級各類特殊教育學校、職業學校及其他教育培訓機構開展多層次殘疾人職業教育培訓，著力加強訂單式培訓、定向培訓和定崗培訓。

如何提殘疾人職業教育的質量，如何使殘疾人為就業做好知識、技能和心理等方面的準備，參與日益激烈的競爭，是目前殘疾職業教育與培訓要面對的重要問題。為此，我們要進一步重視殘疾人就業培訓，改變培訓的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點及市場需求的各種技能培訓；要完善有關就業優惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實現自強、自立。還要根據各類殘疾人的需求，采取靈活多樣的方式，緊密聯系當地實際與殘疾人自主創業、自謀職業實際，多種形式對不同類別的殘疾人進行有針對性的職業技能、實用技術培訓。形成省市縣（區）的職業教育和培訓體系。但是，從目前情況看，殘疾人職業技能培訓工作發展很不平衡，有的培訓方式方法還不夠靈活，聯系當地實際與殘疾人自主創業、自謀職業不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，等等。解決上述問題，應搞好調查分析，對社會職業變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調查研究，明確殘疾人職業技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調查，掌握他們的就業意向；組織他們進行個人素質和特點的測試，對他們的職業能力進行評估；通過深入殘疾人之中，面對面地幫助殘疾人了解其職業狀況，掌握求職方法，確定擇業方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業訓練機構推薦。

其次，要正確引導殘疾人的就業觀念。據全省殘疾人就業調查顯示，具備一定生產生活能力的殘疾人對就業的認識和選擇有差距。究其原因，一是對就業缺乏正確理解。認為就業就是到機關工作，去工廠上班，而自主擇業、自主創業，或從事個體經營談不上就業，只是掙錢混飯吃；二是一些殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實；三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，應該等待政府安排。

要正確處理好殘疾人就業問題，必須讓殘疾人樹立正確的擇業觀和就業觀，采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業形勢，主動順應時代發展潮流，鼓勵殘疾人發揚自強不息的精神，刻苦學習，掌握技能，參與競爭，努力工作，成為行業翹楚、就業楷模。用所學知識開辟一片新天地，展示殘疾人的風采。

最后拓寬殘疾人就業渠道，多渠道搭建就業平臺。有計劃地安排殘疾人就業，充分發揮具有特殊教育手段的殘疾人職業教育機構的作用，開展以學校為基礎的殘疾人職業教育與培訓，有計劃地安排殘疾人就業。解決殘疾人就業問題關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規范化、市場化的軌道。殘疾人組織、殘疾人職業學校在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業的同時，要按照市場經濟規律，積極探索具有地區特點的“多元化”市場就業模式。