推進教師企業實踐，提升中職學校“雙師型”教師質量

張壽龍?徐之鳳

摘 要：近年來，中職學校“雙師型”教師在專任教師中的比例有了很大提高，但是具有企業一線工作經歷經驗的“雙師型”教師依然稀缺，尤其是縣域中職學校“雙師型”教師隊伍的質量、結構和水平，與建設現代職業教育體系的新要求存在較大差距。組織教師到企業實踐是中職學校教師在職培訓的重要形式，是提高教師專業技能水平和實踐教學能力的有效途徑。本文在深入分析制約縣域中職學校教師到企業實踐的相關因素的基礎上，提出了有針對性的對策措施。

關鍵詞：中等職業學校 教師教育 企業實踐 對策措施

近年來，各地教育主管部門和中等職業學校努力推進教師赴企業實踐，做好“雙師型”教師的培養培訓和資格認定工作，“雙師型”教師的比例逐年提高，但具有企業一線工作經歷經驗的“雙師型”教師依然稀缺。本文試就中職學校“雙師型”教師的結構現狀、教師赴企業實踐制約因素進行分析，提出推進教師企業實踐政策落地、提升“雙師型”教師質量的對策措施。

一、縣域中職學校“雙師型”教師質量不優、水平不高

通過多年努力，各地中職學校“雙師型”教師的比例均已達到了教育部《中等職業教育督導評估標準》規定的“雙師型”教師比例不低于專任教師60%的指標。然而，筆者通過走訪調研，發現縣域中職學校“雙師型”教師占專業課教師和實習指導教師的比例偏低（不足50%），并且“含金量”不高。

目前，縣域中職學校“雙師型”專任教師的來源，90%以上是具有中職學校教師資格（或高中教師資格）的文化課或專業課教師，通過參加技能等級鑒定或脫產技能培訓而成為具有“雙證”的“雙師型”教師的。

其“含金量”不高，表現在“兩高”“兩低”“兩零”。“兩高”是：參加市級以上教育（人力資源和社會保障）部門或行業主管部門組織的脫產專業技能培訓并取得合格證書和技能等級證書的教師占比偏高；持有人力資源和社會保障部門、行業主管部門頒發的中級工以上技能等級證書的教師占比偏高（其中一些中職學校邀請職業技能鑒定站到校來鑒定，考試考核的難度打了折扣）。“兩低”是：獲得市級以上教育（人力資源和社會保障）部門或行業主管部門組織的教師專業實踐技能比賽的獲獎教師占比很低；有兩年以上在企業生產第一線本專業實際工作經歷的教師占比很低。“兩零”是：取得國家承認的與本專業相關的非教師系列職稱資格證書（含相當的職業資格證書）的教師為零；參加市級以上較大工程項目設計或技術改造項目攻關者為零。

中職學校教師盡管取得了相應的合格證書，具備了目前文件規定的“雙師”認定標準，但從學校到學校、從書本到書本，缺乏企業生產一線實際操作的經歷經驗，在新技術、新材料、新工藝的及時運用上，對企業經營管理新變化、新要求的把握程度上，明顯遜色于長期在企業生產管理、工程項目設計或技術改造一線工作的專業技術人員。盡管理論知識較為豐富，但操作技能、實踐教學能力較弱，難以成為真正意義上的“雙師型”教師。

筆者認為，“雙師型”教師是具備實踐技能和教學能力的復合型專業人才。既是傳授專業理論知識、立德樹人的“先生”和“顧問”，又是親自示范操作、指導技能訓練的“師傅”和“教練”；不僅具有“雙證書”，更具有“雙能力”。其根本點在于教師具有良好的職業道德和職業素養，具備較強的業務處理能力和豐富的專業實踐經驗。其落腳點在于教師能較好地運用本專業的理論和經驗完成實踐教學環節的指導任務，不斷改進職業教育教學和學校管理工作，切實提高技能型人才的培養質量。

任何技能技巧的獲得，必須在實踐中反復訓練才能達成。中職學校主要為企業生產服務一線培養技能操作型人才。企業生產服務一線具有校內實訓室、脫產培訓所不具備的真實的外部環境、完整的運行過程，因此教師企業實踐是培養“雙師型”教師、提高專業技能水平和實踐教學能力的最有效方法，是提升職業教育質量的有力保證。反過來，教師自己如果不會實際操作，沒有去企業生產車間和真實的經濟環境中解決實際問題、辦理具體業務，那么其對實踐教學的“指導”可能只是隔靴搔癢，學生能掌握多少技能、效果如何，可想而知。因此，必須盡快采取得力有效的措施，組織、引導教師赴企業實踐，提高“雙師型”教師隊伍質量。

二、縣域中職學校教師到企業實踐的制約因素分析

目前，縣域中職學校普遍存在教師企業實踐“下不去”的問題，其制約因素是多方面的。

1.政策宣傳不夠深入廣泛

教師赴企業實踐涉及學校、企業和政府部門，由于政策宣傳不夠，政府相關部門對教師企業實踐與“雙師型”教師培養的認識模糊，重視不夠，對該部門應承擔的職責任務不清晰；企業對接受教師企業實踐、培養“雙師型”教師的社會責任及政府優惠政策等知曉度很低；一些學校和教師對通過企業實踐培養“雙師型”教師的必要性、緊迫性認識不足。

2.政府部門統籌落實乏力

國務院《關于大力發展職業教育的決定》、教育部《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》都提出“要建立職業教育教師到企業實踐制度”，并且對中職學校教師到企業實踐的重要性、內容、形式與組織管理等做出了明確規定，體現出國家對職業教育教師專業實踐能力的高度重視。

但是，地方政府缺少教師企業實踐方面細化的落實措施和激勵機制，教育主管部門及其他相關部門對教師企業實踐的計劃和實施沒有統籌安排、組織調度和監督管理，中央和省級的政策要求到了基層難以“落地”。

3.校企合作機制尚未真正建立

大多數中職學校與行業企業聯系不緊密，產教結合的模式、機制尚未形成，學校“苦于”沒有企業愿意與之長期合作，難以定期安排教師到企業參與管理服務、生產實踐或科技項目開發。一些中職學校的校企合作停留在良好意愿、口頭商談或難以落實的協議文本上，學校對行業的技術標準、管理規范了解不透，企業對校企合作、教師企業實踐、培養“雙師型”教師的要求領會不深。

因此職業教育雖然一直在探索完善緊密型的產學研訓合作機制，但是，相對成熟、認可度較高的機制和制度并沒有建立起來。

4.企業接納教師企業實踐熱情不高

原因在于：政府相關部門和學校缺少教師企業實踐的配套制度安排和具體組織措施，企業追求經濟效益的目標與學校增進教師實踐經驗和技能的目標沒有直接關系，中職學校限于自身辦學層次水平，不能為企業發展提供太多的技術和智力支持，一些頂崗教師不具備獨立完成崗位工作的綜合能力，影響了企業原有的工作秩序和進度。

企業可能只有付出，得不到相應回報，還要考慮生產安全因素等額外成本，因而積極性不高，不愿意接納教師到企業實踐。

5.教師企業實踐的政策激勵力度不夠

由于缺少教育主管部門和學校的具體組織安排，一些教師只得通過熟人朋友的搭橋，自發地到民營企業參觀走訪、考察觀摩和頂崗實踐。企業即使接納了，也由于擔心技術經濟信息（商業秘密）外泄，實踐的時間和內容受到限制，關鍵技術、關鍵崗位、生產流程以及營銷策劃、財務信息等一般不愿讓外部人員接觸，因而教師難以見識學習到完整真實的企業管理和技術資訊。

同時，由于尚未建立經費分擔機制和完善的教師評價制度，縣域中職學校教師到企業實踐期間的差旅費用等基本上由自己承擔，實踐期間的考勤、工作量、繼續教育學時以及年度考核、績效工資等很少有支撐保障機制。

三、推進教師企業實踐政策落地，提升“雙師型”教師質量

近年來，各地中職學校“雙師型”教師隊伍建設取得了明顯的成績。但是中職學校“雙師型”教師的質量、結構和水平還難以適應建設現代職業教育體系的新要求。

通過企業實踐，教師可以了解產業發展趨勢、生產組織方式、企業管理制度及企業文化，學習與所教專業相關領域的新知識、新技術、新工藝、新方法，掌握主要崗位的操作技能和工藝流程，熟悉相關崗位（工種）的職責、操作規范、用人標準，了解企業對職業教育的需求，開發出新的教學案例，增強教學改革、培養創新性人才的緊迫感。因此，組織教師到企業實踐是中職學校教師在職培訓的不可或缺的重要形式，是提高教師專業技能水平和實踐教學能力的有效途徑，是保證技能型人才培養質量的重要舉措。筆者認為，具體可以采取如下措施，提升“雙型師”教師質量。

1.強化宣傳引導，提高對職業教育及教師企業實踐的認識

政府及其相關部門要廣泛利用各類媒體大力宣傳職業教育的重要意義，宣傳校企合作培養技能型人才的財政稅收等優惠政策，定期表彰有突出貢獻的技能型人才，提高全社會對職業教育的認識。教育主管部門和職業學校要組織人員對現代職業教育、校企合作、教師企業實踐等方面的政策文件進行梳理、匯編，開展面向政府相關部門、行業、企業和教師的專題學習培訓，把握政策，增強責任感。國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》、教育部《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》發布后，我國職業教育改革發展進入到了加快建設現代職業教育體系、全面提高技能型人才培養質量的新階段，要突出抓好《決定》和《規劃》的學習宣傳、貫徹落實。

2.創新組織領導，健全校企合作（教師實踐）的管理機制

面對加快發展現代職業教育的新形勢，為促進教師到企業實踐，筆者建議，在政府主導、多方參與的框架下，建立健全三個制度機制。

（1）建立健全職業教育工作部門聯席會議制度。教師企業實踐涉及眾多部門，需要政府成立專門的協調機構和辦事機構，明確教育、人社、發改、財政、稅務、經貿、農業、科技、市場監管等相關部門的職責，明確企業參與職業教育的社會責任、權利與義務，制訂實施辦法、配套措施和整體規劃，加強統籌調度的力度，政府教育督導機構定期開展專項督導評估。

（2）建立健全行業職業教育教學指導例會制度。爭取省轄市行業協會、行業職業教育教學指導委員會在縣域設立分支機構，經常性地組織開展教育行政部門、職業學校與行業、企業的對話交流，積極提供咨詢和建議，幫助和指導職業學校開展教學改革，引導主要行業和骨干企業參與職業教育，積極接受教師實踐，推動深化校企合作。

（3）建立健全校企合作（教師實踐）落實機制。搭建校企對接平臺，政府部門、職業學校和行業、企業定期溝通協調，促進工作落實。作為職教工作部門聯席會議的辦事機構、執行機構的教育行政部門，要把教師企業實踐納入重要議事日程，結合本地職業學校專業設置的情況，協同相關行業部門，遴選對口企業作為重點聯系的教師實踐基地，負責教師企業實踐的組織實施、檢查和督導評估。規模以上企業要有機構或人員負責落實職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位，將企業支持職業教育的情況列入企業履行社會責任的考核內容。中職學校要積極爭取企業的支持，拓展校企合作的內容和形式，建立起教師到企業實踐的穩定渠道，制訂教師企業實踐的年度計劃和實施方案，做好教師的組織選派、管理指導和考核評價工作。

3.整合優惠政策，實現校企合作（教師實踐）互惠互贏

政府可以設立校企合作發展專項資金，推進校企合作（教師實踐）基地基礎能力建設，基地內學校、行業、企業共同設計項目方案，共同開發課程教材，共同開展培訓活動，共同評估實施效果。加大校企合作（教師實踐）稅收優惠、稅費返還、經濟補償、資金獎勵、項目傾斜等政策及配套措施的執行力度，真正把校企合作（教師實踐）落到實處。設立校企合作企業榮譽獎項，每年給積極參與校企合作的企業予以表彰和獎勵。職業學校和合作企業要不斷完善知識共享、訂單培養、頂崗實習、生產實訓、交流任職、員工培訓等制度，著力推進職業教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程的深度對接，培養適應企業需要的技能型人才。職業學校要組織指導教師在梳理教學面臨問題的基礎上，制定個性化實踐方案，帶著問題、任務或項目去企業實踐，提高實踐的針對性和實效性。

4.完善管理制度，提供教師企業實踐的人事和財政保障

教育部門和職業學校要建立教師到企業實踐的登記考核制度，鼓勵教師加入行業協會，到合作企業中兼職或脫產掛職鍛煉，將教師企業實踐納入教師繼續教育管理，考核結果計入繼續教育學時，將教師企業實踐的情況作為教學評價、績效考核、職稱評聘、評優評先的重要指標。教師到企業實踐期間，企業按照員工制度、工作標準、崗位要求對教師進行管理考核，企業定期反饋考勤考核結果。教師企業實踐期間的工資福利待遇視同學校在職在崗職工對待，學校承擔教師實踐期間的工資，承擔教師實踐的全部培訓費、差旅費等費用，并發放教師企業實踐的生活補助。

（作者單位：張壽龍，安徽省長豐縣委黨校；

徐之鳳，合肥商務科技職業學校）