高校非學歷繼續教育發展趨勢及對策分析*

張　見，吳　垚

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高校非學歷繼續教育發展趨勢及對策分析*

張見，吳垚

摘要：繼續教育是高等學校教育體系的重要補充，是在正規學校教育基礎上知識的完善和更新。本文在對高校非學歷繼續教育發展現狀分析的基礎上，對其未來的發展趨勢進行了研究。高校非學歷繼續教育在開拓教育領地的同時要不斷改革創新，實現功能多元化、管理科學化、合作國際化的繼續教育格局。深入研究高校非學歷繼續教育的未來發展趨勢，對促進高校繼續教育健康發展，提升高校繼續教育教學水平和教育質量具有重要意義。

關鍵詞：高校；繼續教育；現狀；發展趨勢

張見/宿遷學院講師，碩士（江蘇宿遷223800）；吳垚/宿遷學院助理研究員（江蘇宿遷223800）。

高校是培養高層次人才的搖籃，也是向社會輸出高層次人才的重要窗口。在知識經濟迅速發展的今天，傳統的高校教育模式已不能滿足專業人員知識和技能的需求，非學歷繼續教育是高校與企業、社會之間的橋梁和紐帶，高校繼續教育工作不斷受到關注并取得了一定成果。但高校非學歷繼續教育在發展中也存在著一些問題，探索新形勢下高校非學歷繼續教育的發展趨勢已經成為高校教育體系的一個重要課題。

一、繼續教育的內涵

不同國家和地區在繼續教育的概念界定方面存在著一定的差別，各國根據國情對繼續教育的內容進行了闡述，但在繼續教育的對象、內容、形式、途徑等方面各有側重。例如，我國根據國情和教育發展情況將各行業專業技術人員在知識和技能方面的培訓和學習稱為繼續教育，同時也包含基礎教育和專業教育；在英國，繼續教育指在學校學習停頓后繼續開展的教育，比較側重于形式；法國將職業技術教育界定為繼續教育，目的在于工作環境和工作背景轉變時，培養人的適應能力；美國將新知識和新技術的更新學習定義為繼續教育，旨在不斷創新個人在職業領域內的業務知識及能力，同時不斷擴充其他領域的學習。根據國內外對繼續教育概念的界定和闡述，繼續教育的內涵綜合起來即是對專業人員的知識、專業技能不斷更新和完善的過程，是對基礎教育和普通高等教育的補充和延伸。繼續教育為教育體系和結構的發展創新起到極大的推動作用，同時也為人們在獲得持續發展的知識和技能方面提供了更加便捷的途徑。

二、國外歐美等國家繼續教育的特點及發展趨勢

知識經濟時代，教育是培養人的知識、技能和綜合素質的重要途徑。世界各國都把科技和教育作為推動經濟增長的重要組成部分，繼續教育作為教育體系的重要補充，在經濟、社會中的地位逐步上升，成為社會進步的巨大推動力量。在世界經濟一體化的新格局下，繼續教育也需要順應時代發展的要求實現全球化、國際化。各國都在本國國情的基礎上，從戰略角度出發，發展了不同形式和特點的繼續教育。

結合各國繼續教育的界定及發展途徑，國外繼續教育如美國、德國、英國等國家有如下特點和趨勢：一是建立、健全管理機制。給予繼續教育合法地位，不斷完善繼續教育的監督管理機制，使繼續教育在管理、運作和實施過程中法制化和制度化，有效推進繼續教育事業向前邁進。二是高度重視、建立保障機制。繼續教育作為現代教育體系的重要補充力量，各國政府在資金投入和管理制度上對繼續教育加大重視力度，把繼續教育納入教育改革和發展規劃中，越來越重視它在知識經濟時代社會發展中所起到的推動作用。同時，繼續教育各部門在合作過程中，互相協調，建立學習保障機制。三是現代教學手段。在互聯網+時代，隨著現代信息技術的發展和廣泛應用，傳統的教學理念和教學模式已與現代繼續教育發展不相適應，繼續教育也應順應時代發展需要加以轉型，現代信息技術的發展使得繼續教育更加方便快捷、數字化、網絡化和智能化。因此，首先要在硬件設施上加大資金、資源投入力度，其次要建立高水平的現代繼續教育師資隊伍，以促進繼續教育事業持續健康發展。

三、我國高校繼續教育發展現狀

從1979年“繼續教育”概念第一次被引入中國，到1984年國內首家繼續教育辦學機構清華大學繼續教育學院的成立，國家和政府對繼續教育給予高度重視，相繼出臺了一系列政策鼓勵和支持高校繼續教育的持續發展，把繼續教育培養工作作為高校教育體系的重要補充。高校繼續教育經過幾十年的發展雖然取得了一定成果，但新形勢下高校繼續教育卻仍存在著一定的問題，令人擔憂。

1.管理體制及師資隊伍。高校繼續教育在管理上存在著管理者職責不清和管理部門相互脫節的情況，進而導致管理體制不順暢。我國很多高校都設立繼續教育學院，但是在管理上經常出現監管部門各自為政，出現問題無人管的現象，導致管理者和管理效能在工作中未能發揮應有的作用，影響高校繼續教育工作的有效運作及發展。同時，由于繼續教育在高校教育體系中受重視程度低，很多高校在繼續教育管理隊伍的培養方面也未給予充分的重視，導致繼續教育師資隊伍整體素質不高，管理者在教育水平和管理能力上較為欠缺。由于缺乏系統的管理模式、管理人才和師資隊伍，將對繼續教育的管理效果和管理質量產生一定的影響，阻礙高校繼續教育工作的改革和創新。

2.思想認識方面。我國的人才培養方式既有學歷教育，也有非學歷教育。但受傳統教育觀念及教育體制的影響，高校仍存在著重學歷教育、輕非學歷繼續教育的現象。一些高校不重視繼續教育或沒有擺正繼續教育的應有位置，沒有把繼續教育作為高校教育發展體系的一項重要組成部分，沒有投入師資及經費來開展教學研究工作。只是片面追求經濟效益，將繼續教育作為利用學校閑散資源創收的副業，在這些思想意識的主導下，高校繼續教育的發展水平和發展質量未能得到改革和創新。

3.資金投入方面。雖然繼續教育是高校教育體系的重要補充力量，但是很多高校仍存在重學歷、重全日制，輕非學歷、輕培訓的現象。很多高校對繼續教育投入很少，大部分教育經費都投入到傳統教育體系專業建設中，在繼續教育方面沒有專項資金或將資金用于其他方面。由于沒有足夠資金，高校繼續教育在師資和設施、設備方面較為落后，只能利用學校閑散資源來維持繼續教育工作，造成很多高校在繼續教育方面存在著管理不到位、師資力量不足、教學方式方法落后等通病。

4.社會合作及國際視野。繼續教育培養的是直接面向社會的應用型和技術型專業人才，因此繼續教育為高校和企業之間搭建了互動平臺，繼續教育的順利開展需要社會各界尤其是企業的支持和推進。近年來高校繼續教育普遍推行校企合作的模式，高校與政府、企業和社會組織建立了教育合作關系。各類培訓普遍開展，學校和企業紛紛采取“引進來走出去”的模式，學校和企業合作增多，但從深層次角度看，很多合作僅僅停留在雙方共同參與上，企業和高校在繼續教育合作上缺乏有效的管理辦法和運行機制，在合作持久性和深度上較為欠缺。

四、高校繼續教育發展趨勢

1.教育觀念和管理體制創新。在經濟全球化、一體化發展的今天，高校傳統教育體系中培養出來的理論型人才已不符合社會發展的需要，我們需要的是既懂專業又懂技術的復合應用型人才，而繼續教育正是配合高校教育體系產生的補充機構。高校教育工作者要轉變傳統的思想認識，從繼續教育邊緣化現象中脫離出來，從學歷教育與非學歷教育、全日制與非全日制、正規教育與繼續教育相分離的態度和偏見中解脫出來，重視繼續教育在高校教育體系中的補充地位。同時，要改變高校繼續教育管理體制不暢、職責不明的現象。高校要制定相應的繼續教育管理規章制度，強化對繼續教育的統一管理。高校要不斷加強繼續教育管理隊伍建設，提高繼續教育管理隊伍的整體素質和管理水平。可以通過人才引進和對現有管理人員培訓的方式讓管理者不斷更新觀念和理念，提高業務能力和管理水平，培養新形勢下符合社會需求的繼續教育管理者。

2.高素質師資隊伍、高質量教育手段。為了讓高校繼續教育事業健康持續開展，需要一支穩定的高素質的專業師資隊伍。繼續教育教師與普通高校教師不同，既需要必備的專業知識，又要具備豐富的實踐技能。所以高校要加大繼續教育教師的培養力度，鼓勵教師走入企業，更新知識和培養實踐能力，為教師提供學習機會和建立保障機制，提高繼續教育師資隊伍的教學水平。在互聯網和多媒體技術迅速發展的今天，為了培養符合現代化需求的專業人才和提高教學質量，高校繼續教育在教學方式和教學手段上也要不斷加以改進。在線教育已經成為現代教學的一種趨勢，繼續教育尤其應如此。擁有一套功能完善的數字化信息平臺是高校繼續教育信息化建設的核心。多媒體教學、遠程網絡教育等便捷、靈活多樣的現代化教學方法越來越廣泛地運用到繼續教育教學中，改變了傳統的課堂教學模式，教學環境更加智能化和現代化，學生在數字化信息平臺上提升學習興趣，教學效果直觀化和即時化，同時也能提高教師的教學積極性和教學質量，形成科學的教育管理理念，促進高校繼續教育教學水平提升和發展。因此，高校繼續教育在發展中要在理念上加以創新，硬件上加大投入，形成獨具特色的課程體系與網絡信息化教育平臺。

3.拓寬資金渠道、加大投入力度。經費支持是推進高校繼續教育事業健康持續發展的物質保障，教學設施、設備和高質量師資隊伍的培養均需要相應的經費投入。普通高校要加大對繼續教育的資金和資源投入力度，一方面通過政府財政撥款來扶持繼續教育發展壯大，另一方面高校也應不斷拓寬籌資渠道，整合優質資源，提升運作效率。鼓勵繼續教育市場化，積極利用和籌措民間資金和社會資源，加強與企業間的溝通合作，利用企業的資金優勢和高校繼續教育的師資優勢，在市場化需求的推動下促進繼續教育的持續健康發展。校企合作模式下高校繼續教育和企業能夠達到共贏，企業員工通過培訓在專業知識和技能方面有了一定程度的提升，為企業帶來更大的收益；高校通過全新的管理體制和運行機制，使學生將所學的理論知識運用實踐中，有針對性地提高了學生在專業技能方面的能力。同時為高校繼續教育事業帶來更大的經濟效益，拓寬繼續教育的發展空間，增強繼續教育領域的辦學實力。

4.教育模式多元化、國際化。伴隨高校非學歷教育的發展，非學歷繼續教育在社會服務中的作用也日益突出。為了使高校繼續教育事業發展壯大，高校要不斷引進國際先進的繼續教育理念和模式，順應社會發展形勢和用人需求，針對自身發展中存在的一些問題和弊端要勇于改革和創新。高校繼續教育傳統的教育模式與人才培養方式已漸漸不適應社會經濟發展和市場經濟體制的要求。高校繼續教育在發展過程中也應順應知識經濟社會的要求不斷探索和改革，改變傳統的教育模式，建立繼續教育多元化與多層次性發展的新體系。同時，國際合作模式也是高校繼續教育戰略性調整的一種有效手段，也是高校繼續教育現代化和科學化發展的方向。高校通過與國際教育機構的合作，可以將國際優質的教育資源和先進理念引進到高校繼續教育體系中，不斷提高繼續教育的教學水平和教育質量，為學生提供靈活多樣、個性化的教育服務。培養具備國際視野，符合經濟全球化需求的專業化人才。

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責任編輯：何巖

中圖分類號：G641

文獻標識碼：A

文章編號：1671-6531（2016）03-0068-03

*基金項目：江蘇省教育廳2015年度高校哲學社會科學一般基金項目（2015SJD810）