關于西藏自治區山南地區乃東縣蔬菜產業情況的調查和思考

王俊良，徐長城，常瑛（.武漢市蔬菜科學研究所，430345；.西藏山南地區乃東縣農牧局)

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關于西藏自治區山南地區乃東縣蔬菜產業情況的調查和思考

王俊良1，徐長城1，常瑛2
（1.武漢市蔬菜科學研究所，430345；2.西藏山南地區乃東縣農牧局)

摘要：以乃東縣為例，從澤當鎮、昌珠鎮、結巴鄉的生產情況進行分析，簡要敘述西藏自治區山南地區的蔬菜產業發展情況，提出一系列建議與意見，為發展蔬菜產業提供思路。

關鍵詞：乃東縣；蔬菜產業；建議

王俊良（1982-），男，碩士，主要從事甜玉米育種研究，武漢市第三批短期援藏人員，電話：13628686053

乃東縣位于東經90°14′～94°22′、北緯27°08′～29°47′，隸屬于西藏自治區山南地區，位于西藏自治區中南部、岡底斯山南部、雅魯藏布江中游，總面積2 184.98 km2，總人口59 615人（2014年)，為西藏自治區農牧業開發較早的地區，是湖北武漢市對口援助縣，素有西藏糧倉之美稱。

據調查，乃東縣的蔬菜供給率僅為60%，而且大部分蔬菜為內地菜農種植，為切實做好乃東縣的蔬菜產業建設工作，武漢援藏第3批短期援藏技術人員對乃東縣的蔬菜生產及銷售市場進行了調查，情況如下。

1　乃東縣蔬菜生產情況

1.1澤當鎮蔬菜生產情況

澤當鎮乃東居委會溫室262棟，蔬菜種類為辣椒、豇豆、白菜、黃瓜等，每棟溫室占地450 m2，產量2 500～3 000 kg。

1.2昌珠鎮蔬菜生產情況

①玉薩居委會溫室60棟，蔬菜種類未定，每棟溫室占地400 m2，目前正在建設中。

②克松居委會溫室80棟，蔬菜種類為辣椒、白菜、黃瓜、蘿卜等，每棟溫室占地400 m2，產量2 500～3 000 kg。

③洞嘎居委會溫室50棟，蔬菜為青椒、番茄等8種，每棟溫室占地450 m2，產量達2 000 kg。

④卡多居委會溫室30棟，蔬菜為青椒、番茄等8種，每棟溫室占地450 m2，產量達2 000 kg。

⑤郭沙居委會溫室50棟，蔬菜為青椒、豇豆等8種，每棟溫室占地450 m2，產量達2 000 kg。

⑥昌珠居委會溫室26棟，蔬菜為西瓜、番茄等15種，每棟溫室占地450 m2，產量達2 000 kg。

1.3結巴鄉蔬菜生產情況

①多若村溫室63棟，蔬菜種類為草莓，每棟溫室占地400 m2，產量7 000 kg；

②結巴村溫室14棟，蔬菜種類未定，每棟溫室占地400 m2，目前正在建設當中。

③滴新村溫室47棟，蔬菜種類為草莓等，每棟溫室占地450 m2，產量2 500～3 000 kg。

以上溫室共計682棟，每棟產量2 000～2 500 kg。

2　澤當鎮蔬菜銷售市場情況調查

澤當鎮是乃東縣政府所在地，據統計，澤當鎮蔬菜種植共有5類，分別是根菜類、莖菜類、葉萊類、花菜類、果菜類，主要包括芹菜、藕、芥藍、韭菜、萵苣、茼蒿、芫荽、菌類、豆類、瓜類、茄果類、蘿卜、白菜、山藥、蔥、蒜等78種。目前，冬瓜批發價為0.40元/kg，零售價為0.75元/kg，漲幅87.5%；花菜批發價為1.00元/kg，零售價為1.50元/kg，漲幅50%；韭菜批發價為2.00元/kg，零售價為3.00元/kg，漲幅50%；馬鈴薯批發價為0.60元/kg，零售價為0.90元/kg，漲幅50%；番茄批發價為1.10元/kg，零售價為1.50元/kg，漲幅36%。

澤當市場內蔬菜主要來源具有季節性，秋季、夏季時期90%的蔬菜為山南本地生產供應，10%的蔬菜來源于拉薩；春季、冬季時期40%的蔬菜來源于拉薩，60%的蔬菜來源于本地。蔬菜市場日平均銷售量達到40余t，日銷售額達26余萬元，淡旺季銷售量上浮不大。

澤當蔬菜銷量主要存在冬季高檔菜供應不足。

3　平抑澤當城區蔬菜價格的設想

3.1建立直銷店或平價蔬菜店

建立惠民蔬菜直銷店或平價蔬菜店進行蔬菜直銷經營，打破傳統的產銷模式，實現蔬菜從基地到直銷店，再到消費者的直線途徑，減去中間環節，達到降低菜價的目的。但蔬菜流通前應在蔬菜基地進行清洗、整理、分類、加工、包裝等一系列工序。

3.2建立蔬菜配送中心

在蔬菜合作社或者大型基地建立配送中心，配送中心根據與蔬菜直銷店、學校、機關食堂等簽訂的合同及時、準確地配送蔬菜。同時加大農超對接，建立穩定的產銷關系。

3.3建立大型倉儲基地

扶持蔬菜合作社建立冷庫，積極儲備白菜、蘿卜、圓蔥、馬鈴薯等耐貯且常用蔬菜，在春節、藏歷年期間投放到市場。

3.4開通惠民蔬菜直銷車“綠色通道”

早晚進入小區、市場銷售蔬菜，這樣可減少攤位費同時使蔬菜供應更加便捷、透明，有效降低蔬菜的早間成本，抑制蔬菜價格上漲。

3.5政府補貼措施是蔬菜直銷的有效保障

在直銷店對蔬菜進行限制性定價，對于價格過低的蔬菜通過財政補貼來實現利潤銷售，對區外的蔬菜提供運輸及其他方面的支持。

4　蔬菜便民網點銷售服務布局、選點思路

澤當鎮蔬菜銷售網點擬設在人員比較密集的公布路、薩熱路、萬人小區、蘋果園小區，并初步確定由乃東縣雅拉香布蔬菜合作社統一經營管理。該合作社于2006年成立，現有溫室159棟，蔬菜瓜果70余種，每棟年產量達到2 500～3 000 kg，全年市場銷售額達到159萬元，其中淡季市場銷售額為49.5萬元，旺季市場銷售額為109.5萬元。

蔬菜配送點由乃東縣雅拉香布蔬菜協會按照政府相關要求統一布點、統一標質、統一裝修；按照市場經濟規律自主經營、自負盈虧；由工商、質檢、物價等現有的相關部門統一管理。

5　乃東縣蔬菜產業的發展與思考

5.1種植結構有待優化

乃東縣地處山南地區中心地帶，屬于典型的河谷型半農半牧區，是全區商品性種植業發展的重點地區，也是西藏今后畜牧業發展的重點地區，但目前乃東縣種植業存在糧食作物、飼草料與蔬菜種植面積比例不當等問題，種植結構有一定優化空間。

5.2農業經營單位規模較小，經營主體分散

目前縣內各種農牧民合作組織約有14個，但是真正能夠發揮明顯功效的合作組織并不多，且生產經營主要以農戶家庭為經營單位的生產方式，經營規模小，勞動生產率不高，組織化程度低，市場信息缺乏，難以適應當前市場經濟的發展要求。

5.3農牧業產業化經營發展有待進一步提高

農畜產品產業化、商品化程度較低突出地表現為龍頭企業數量少、規模小、科技含量低、輻射帶動能力不強，缺乏具有較強市場競爭能力的大型龍頭企業和知名產品品牌，農業產品加工能力弱，產業化經營的組織鏈接、運行機制亟待改善。由于現有農畜產品加工企業帶動力不強，全縣農畜產品主要以原材料形式出售，難以實現增值。同時由于農畜產品市場發展滯后，市場機制不健全、服務體系建設跟不上，銷售渠道單一，與市場的連接十分有限，當市場風險增大時，農民的利益往往缺乏保障。

5.4部分農民“小富即安”思想較為突出，市場觀念落后、文化程度低，接受新產品、新技術的能力不強

蔬菜等經濟作物方面科學技術普及不夠，科技貢獻率低等。而農牧部門缺乏這些方面的技術人才，對農民的科技培訓難以適應新形勢的發展。

6　乃東縣蔬菜產業發展的建議

6.1優化種植結構，因地制宜調整產業比例

目前全區年均大蒜需求量為1 000 t，全區大蒜實現規?；N植的僅有乃東縣，且當前大蒜深加工主要為化工、醫藥等行業，存在著投資大、技術含量高、對環境具有一定影響等因素，在未形成完善的產業鏈前，建議種植面積控制在100 hm2左右；紅皮馬鈴薯（特色農產品)需求量約為3 000 t，如考慮深加工和區外市場，年需求量可達10 000 t以上，建議種植面積控制在200 hm2左右。建議乃東縣種植業比例調整為58∶23∶19，即糧食作物2 401.20 hm2（其中小麥960.48 hm2，青稞1 440.72 hm2)；經濟作物960.48 hm2（其中油菜493.58 hm2、大蒜100.05 hm2、紅皮馬鈴薯200.10 hm2、蔬菜166.75 hm2)；飼草料作物800.40 hm2（其中紫花苜蓿366.85 hm2、青飼玉米333.50 hm2、劍舌豌豆100.05 hm2)。

6.2加強蔬菜龍頭企業建設

根據乃東縣產業結構調整方案，為引導和帶領全縣農民擴大生產規模，擬通過采用“公司+基地+農戶”、“企業+中介組織+農戶”、“市場+農戶”等模式，實現生產、加工、銷售一體化經營，提高農產品附加值，使乃東縣農業的經濟效益和市場化程度不斷提高。重點建設以下項目：一是采取招商引資方式，建設紅皮馬鈴薯加工廠一座，預計總投資600萬元，年生產能力5 500 t，銷售收入3 000萬元；投資700萬元新建藏蒜加工廠一座，年生產能力1 000 t，年產值600萬元，并制定實施龍頭企業發展規劃，培育、發展和壯大一大批能夠帶動農牧業產業升級、結構優化的龍頭企業，促進農村產業結構的優化升級。二是全力以赴爭取項目資金，引導鼓勵企業為農戶提供技術服務、農資供應，逐步轉變其現有的中介角色，采取招商引資、合資、獨資等方式，積極組建藏蒜深加工廠（高原風情泡蒜)、紅皮馬鈴薯深加工廠（薯片加工)等農畜產品生產企業，并組織龍頭企業與農民簽訂具有法律效力的產銷合同，促進基地建設健康發展。三是采取政策引導、典型示范、政策扶持等措施，建設農畜產品交易市場，培育壯大經紀人隊伍、建立具有法人性質的中介組織，活躍農產品流通，促進產銷銜接。

6.3抓好示范基地建設

一是健全土地承包經營權流轉市場，加快專業村、專業組和種養大戶建設步伐，把種養大戶發展成為家庭農場，帶動主導產業規模化大發展。二是建設馬鈴薯、青稞等一批優質、高產、高效、特色的標準化示范基地，做到科技示范、典型引路。三是抓好良種繁育基地建設，加大品種改良力度，加大飼用玉米、紅皮馬鈴薯等作物的品種選育、推廣力度，大力發展優質、無公害、綠色農產品。

6.4完善科技推廣體系

一是采取措施充實穩定基層科技隊伍，激勵科技人員投身于農牧業產業發展。二是加強對農牧民的科學種養技術培訓，普及應用優良品種及與之配套的科學化、規范化的繁育、栽培、管理、加工技術，促進品種結構與質量結構的調整和優化。三是配套和落實農機具購置補貼政策，引進推廣先進的農機具配套器械，提高農牧業機械化水平，加速現代農牧業發展步伐，促進產業結構調整。

6.5加強農牧業社會化服務體系建設

一是加強農村信息體系建設，切實發揮農村電子信息網絡工程作用，把觸角伸向鄉、村和大戶，重點開展農畜產品供求信息方面的服務。二是建立農畜產品質量監測體系，完善農畜產品、農牧業生產資料和農牧業生態環境質量安全的檢測手段，提高檢測能力，積極推廣、普及無公害農畜產品操作規程，大力發展優質、無公害、綠色農畜產品。三是抓好基層防疫體系建設，運用現代生物技術和常規技術，著重解決蔬菜產業病蟲害防治問題。

6.6加大資金投入力度

一是積極爭取國家政策性投入，捆綁使用各類專項資金，集中投入支持農牧業主導產業的發展。二是加大招商引資力度，通過制定優惠政策，宣傳本地的農業資源和勞動力資源優勢，吸引外資來乃東縣發展。三是以政府投資為引導，進一步制定和完善涉及土地流轉、規模經營、設施農業、奶牛養殖、牲畜育肥、品種改良、勞務輸出等多元的農牧業投入政策，將政府有限的投入作為調控手段大力推動農村產業結構調整。

6.7加強組織領導

一是按照“一個產業、一套班子、一套措施”的要求，建立完善產業發展的長效機制，實行縣級領導包抓重點產業項目的工作責任制，負責組織制定發展規劃、年度實施方案，確保產業順利發展。各鄉鎮也要從本地實際出發，加強領導，制定和落實具體的政策措施，通過政策引導、信息服務、典型示范、投入導向等措施，推動農村產業結構調整。各有關部門要切實履行職能，相互配合，協調一致，抓好農村產業結構調整工作。二是完善農村產業結構調整目標年度考核體系，加強對各鄉鎮黨委政府、各責任部門尤其是一把手的考核，把農村產業結構取得成效的大小，作為衡量各級領導班子、領導干部工作業績的重要內容。三是大力宣傳縣有關農村產業結構調整政策，進一步調動各方面積極因素，尤其是各級領導干部更要身體力行，帶頭貫徹執行，熟練掌握農村產業結構調整政策及有關農牧業產業化知識，提高發展現代農牧業的領導水平，切實把各項工作抓緊、抓實、抓成效，全面推進農業產業結構調整步伐。

收稿日期：2015-11-13

DOI:10.3865/j.issn.1001-3547.2016.04.035

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

文章編號：1001-3547（2016)04-0089-03