秦皇島沿海地區生態環境建設研究

摘要：以服務于沿海地區生態環境的建設和保護為出發點，確定沿海地區生態環境質量評價的對象和方法，真實評價沿海地區生態系統現實狀況和不利于其穩定的各種問題，通過科學區劃功能區，進而維護生態系統的穩定性，促進沿海地區社會經濟和生態環境的和諧發展，為沿海地區的經濟發展和人居環境建設服務。

關鍵詞：沿海地區；生態環境；生態產業；資源保障

中圖分類號：Q14 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

沿海地區為海陸交錯地區，其自然生態系統具有天然的復雜性和脆弱性，雖然近年來生態環境保護工作取得顯著成效，但由于經濟建設活動和環境污染，生態系統功能弱化和退化等問題依然比較嚴重。海洋環境的惡化造成水體環境質量下降，由此引發赤潮、富營養化等問題，過度捕撈、海洋作業及海洋開發等因素共同作用，導致海洋物種和海洋生物棲息地大量減少，近岸海域生物多樣性日益降低，近岸海域生態系統服務功能下降，并嚴重制約著海洋經濟的可持續發展，需構建海岸帶生態健康體系。

通過對相關文獻的分析可知，由于對沿海地區生態環境發展、生態環境建設方面的研究不足，因而相關學者和專家提出的生態環境保護措施和建議不夠多。我國人口眾多，地形復雜，氣候多樣，植被種類豐富，分布錯綜復雜。隨著沿海地區經濟區域的進一步發展壯大，以及城鎮化和工業化的發展不斷加快，沿海地區生態現狀與未來發展的承載力十分令人堪憂。因此，對沿海地區的生態環境現狀和發展前景進行全方位、多角度的綜合評價是非常有必要的。根據沿海地區的現實情況，采取合理有效的評價方法進行全面評價，根據綜合評價結果，進一步準確把握沿海地區生態環境的未來發展趨勢，為沿海地區的科學發展提供科學依據。

一、生態環境現狀

秦皇島市地處河北省東北部，陸域總面積7812.4km2，海岸線長126.4km。市轄四個區，分別為山海關區、海港區、北戴河區、撫寧區，以及3個縣，分別為昌黎縣、盧龍縣、青龍縣。地形總的趨勢北高南低，北部是高山，中部是丘陵山地，南部是沖積平原和渤海。年平均氣溫在10℃左右，冬季最低氣溫在-15℃左右，平均每年只有8-10天氣溫高于30℃。年平均降水量634.3mm。境內水系比較豐富， 流域面積在100km2以上的較大河流有23 條。全市平均森林覆蓋率為40.40%，其中北部山區為57.96%。沿海區，主要分布在城市三區和撫寧、昌黎兩縣，海岸線東起山海關金絲河口，西止昌黎縣灤河口，總長度162.7公里。該區域是秦皇島市重要沿海旅游資源區，有山海關、北戴河、南戴河、東戴河等獨特的自然和人文景觀，是中國著名的避暑旅游勝地。

二、生態環境區域劃分

秦皇島要以生態現代化理論為指導，進一步將沿海地區劃分為禁止開發區、限制性開發區、優化開發區，分別提出引導策略。

1.禁止開發區

北戴河風景名勝區、昌黎黃金海岸海洋自然保護區、柳江盆地自然保護區、七里海瀉湖、灤河口濕地自然保護區，秦皇島新開河口——灤河口的文昌魚保護海域，負5米至負15米等海區是魚蝦、蟹類幼仔增值的重要海域，上述區域為近岸海域禁止開發區域，各類活動須嚴格執行自然保護區的相關規定。

2.限制性開發區

將生態環境中度到重度敏感區、基本農田保護區二級保護區、水產養殖區、海水浴場、水源涵養區、水土保持區、小流域綜合治理區等設定為限制性開發區。重點的限制性開發區包括山海關林場、北戴河濱海林場、碣石山、聯峰山森林生態區和灤河三角洲。

3.優化開發區

以“尊重自然、保障發展、優化配置、提高效率”為原則，建立近岸海域優化開發功能區，優化開發功能區一般包括工業用水區、海洋港口水域、海洋開發作業區等區域，這些區域可安排港口航運、工業發展、城鎮建設等開發建設活動。

三、改進措施

合理區劃生態功能區，為科學規劃生態建設方案奠定了基礎。秦皇島市著力改善沿海地區生態環境的主要應從以下幾個方面入手：

1.著力加強北戴河近岸海域環境綜合整治。

2.加強大氣污染防治。健全重點區域大氣污染聯防聯控機制，增加PM2.5等監測指標，改進空氣質量評價方法。

3.積極推廣高效特色農業。倡導綠色種植理念，著力抓好農業種養殖結構調整，全面推進農業產業化，發展高效特色農業，解決農業面源污染問題。

4.扎實搞好城鎮污水處理及配套設施建設、海上油污和港口污染防治、河道綜合治理、海上養殖及農村重點污染面源治理、工業污染源治理、海洋環境保障和應急能力建設六方面重點整治工程項目建設。

5.加強入海河流污染整治。繼續深化污染企業關停工作，積極推進關停企業轉型升級。

6.加強排污企業監督管理，大力發展循環經濟，推行清潔生產，加快企業污水深度處理和回用，有效降低污染物排放。搞好河道清淤截污、堤防護砌，實現河流還清，恢復河流生態功能，有效控制入海河流對海水的污染。

7.打造濱海特色生態綠道。逐步完善提高綠化帶景觀效果和休閑功能；因地制宜配置景觀樹種等，創建各種景觀精致的綠色通廊。

8.提高監測應急處置能力。加強海洋環境監測能力建設，強化暑期北戴河海水浴場及近岸海域監測工作；加強赤潮應急處置能力建設，建立北戴河近岸海域赤潮消除工作長效機制；完善海洋突發環境污染事件應急處置預案，健全預報預警體系，加強專業化隊伍建設，積極開展預案的實戰演練，提升突發性海洋環境事件的應急響應和處置能力。

9.加強海域治理科學研究。全面摸清近岸海域污染物現狀，對污染物種類、來源、污染貢獻、海域納污能力、治理方式、治理效果、海水凈化周期等，開展全面分析和深入研究，為綜合整治提供理論依據和技術支持。

參考文獻：

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[2]趙潔，許偉，劉青，錢誼.鹽城沿海地區生態功能區劃及生態建設措施[J].安徽農業科學，2008（26）：11479-11481，11493.

[3]趙忠寶，田靜毅，李克國，耿世剛.區域生態功能分區與經濟可持續發展研究[J].水土保持通報，2010（2）：176.

作者簡介：張麗娜（1979-），女，天津人，碩士，燕山大學館員，研究方向：經濟學。

課題信息：秦皇島市科學技術研究與發展計劃項目“秦皇島沿海地區生態環境建設研究”（編號：201302A272）。