平衡計分卡在國稅部門績效管理中的應用

摘要：在當前構建效率型政府和服務型政府的背景下，國稅部門建立完善的績效管理制度是當務之急。所以，完善國稅部門績效管理體制，可以有效提高國稅干部的工作效率，樹立國稅部門良好社會形象。因此，本文針對平衡計分卡在國稅部門績效管理中的應用進行了探討。

關鍵詞：平衡計分卡；國稅部門；績效管理；應用

中圖分類號：F810 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）003-000-01

一、引言

國稅部門作為國家的經濟管理和執行法部門，需要在全面深化改革的大背景下，適應政府管理改革的趨勢。尤其是當下，大部分的地方政府及部門都開始對政府績效評估進行了積極的探索，陸陸續續引入各種類型的考核和評估做法[1]。首先是從目標管理到目標考核責任制，再就是從專項檢查到各項目績效評估，促使績效管理對于加強政府自身建設，提高政府工作效率，改進政府工作作風等。因此，如何有效激勵基層國稅部門和一線國稅員工，務實敬業、腳踏實地、充分發揮稅收職能作用，全身心投入服務經濟社會發展大局當中成為了首要目標完成任務。

二、平衡計分卡的特點

平衡計分卡是一種可以將企業的戰略轉化為可供操作的績效評價指標體系的戰略控制框架，從而實現企業的績效管理和戰略管理的有機結合。另外，平衡計分卡也是主要從客戶、財務、內部業務流程和學習成長的四個方面來設計績效評價指標。尤其是在財務方面，平衡計分卡能夠計量已經實施的經營方案的經濟后果，為財務劑量提供最終的信息。另外一方面，平衡計分卡績效管理系統不僅僅是為組織提供一份全新的績效管理系統框架，還是為組織在戰略管理上與績效考核之間相互建立系統的聯系提供了思路。其主要方法是通過相應的績效指標來設計與分解，將績效考核與激勵組織戰略結合在一起。其次，平衡計分卡管理系統主要是通過財務方面的指標來對組織目標完成程度進行管理和以目標實現過程中的因果關系為基礎非財務指標對組織目標完成過程進行管理，從而達到平衡計分卡績效管理的效果。

三、平衡計分卡在國稅部門績效管理中的應用

1.創新行政管理方式，改進工作作風

中國共產黨在十八屆三中全會上就已經提出深化財稅體制改革，全力加快政府職能的轉變，將依法治國的戰略提升到新的高度。尤其是國稅機關作為調控經濟發展的政府重要部門，要貫徹落實好十八屆三中、四中全會的精神，將加快政府職能轉變，深化財稅體制改革各項具體工作層層落實下去。當然，要想達到以上的要求，就必須通過有效的管理手段，創新行政管理模式，以建設服務型、效率型的稅務機關[2]。首先根據不同地區的經濟水平和稅務行政效能、稅法執法質量等進行有效的改革。另外，實施績效考核，并且要客觀評價工作質效，將有效的改進工作作風，強化國稅干部的責任意識和毒無意識，促進稅收的治理能力，保證各項稅收改革工作有利推進，各項工作目標順利實現。

2.建立健全的管理體系，優化管理配置

稅務系統一直屬于垂直管理模式，尤其是國稅系統，完全是按照總局的五級組織管理模式所構建起來的。其中，總局稅收現代管理的目標提出，將分別針對不同層級的國稅部門提出新的工作要求和工作目標，然而由于組織的結構特點方面廣線又長，再加上管理的水平不統一，所展現出來的執行力度不夠很容易導致管理效能的逐漸弱化。因此，將績效考核作為風向標和指揮棒，可以有利于引導不同層級的國稅人員完成工作目標。其次，通過規范工作流程和細化崗位職責等手段，可以進一步優化管理配置，利用績效管理對稅收的執行程序以及納稅服務手段等過程進行有效的監控。最后，還可以從執法的結果、服務的水平、征管效率等結果性的進行考核，這樣有利于提高國稅部門工作的科學性化和專業化以及規范化水平。尤其是在構建現代稅收管理體系過程中可以有效提高質效，打造素質優良充滿活力干部隊伍中樹立形象，為實現國稅工作現代化、推動經濟社會持續發展作出積極貢獻。

3.提高行政效能，加強激勵約束

在市縣兩級國稅部門實施績效管理，就要引導國稅人員聚焦階段性工作目標以及長員發展遠景，這樣有利于建立起有序地競爭激烈機制。因此，要積極引導各級國稅人員提升工作的積極性和主動性以及創造性，以提升工作的效能，來促進工作的順利開張。所以，我們通過績效考核的結果運用，來實現與單位評先和個人評優以及干部體制等非領導職務職數調配相關聯，最好做到考而有用、真考真用，充分的發揮績效管理對國稅工作的推動作用[3]。這樣可以讓先進的單位有表彰、有獎勵，以及優秀的干部有舞臺以及發展空間，建立完備規范地稅法體系、成熟定型的稅制體系、優質便捷的服務體系，為實施平衡計分卡績效管理提供明確的指導方向[4]。最后，通過績效評價與反饋，可以幫助考核對象查找問題、分析原因、并給出具體的改正措施，有利于促進提高干部職工的思想素質和增強業務技能，提高稅務的執行力，提高國稅的行政效能。

四、結語

綜上所述，本文主要探討了平衡計分卡在國稅部門績效管理中的應用效果。平衡計分卡要從客戶、財務、內部業務流程和學習成長的四個方面來設計績效評價指標，促使績效管理對于加強政府自身建設，提高政府工作效率，改進政府工作作風。在國稅部門績效管理中應用平衡計分卡能夠有效提高國稅干部的工作效率，樹立國稅部門良好社會形象。因此， 國稅部門作為國家的經濟管理和執行法部門，要不斷完善國稅部門績效管理體制，創新行政管理方式，改進工作作風和建立健全的管理體系，優化管理配置以及提高行政效能，加強激勵約束，更加向服務型政府靠近。

參考文獻：

[1]方振邦.構建基于平衡記分卡的政府績效管理體系[J].理論學刊，2014，15（13）：2345-2346.

[2]彭國甫，盛明科，劉期達.基于平衡計分卡的地方政府績效評估[J].湖南社會科學，2014，18（46）：269-271.

[3]宋紹文，戴良鐵.基于戰略地圖的KPI指標構建[J].中國商貿，2014，15（13）：439-440.

[4]姜勇.“平衡記分卡應用中的阻力及其對策”[J].四川會計，2015，16（13）：3456-3458.

作者簡介：王菲婭（1991-），女，黑龍江綏化人，哈爾濱商業大學，職務：學生，研究方向：會計學（管理會計方向）。