企辦院校校企合作發展現狀及對策研究

河北能源職業技術學院 李衛東 周蘭芳

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企辦院校校企合作發展現狀及對策研究

河北能源職業技術學院 李衛東 周蘭芳

目前，我國職業教育進入較好的歷史發展時期。企辦院校是特殊群體，通過研究校企合作現狀及對策，可以促進其健康、持續發展，加快我國現代職業教育的發展進程。本課題組通過調查問卷、訪談等方法調研河北省企辦院校，根據調研結果，從國家、企業、院校等三個方面給出建議。

企辦院校 校企合作 現狀 對策研究

企業是職業教育的重要主體。校企合作是職業教育辦學的重要模式。企辦院校在校企合作上有天然的優勢。從現狀看，校企合作存在許多不足，存在學校和企業疏遠、需求不對接等情況。

目前，我國職業教育已經進入較好的歷史發展時期。如何加強校企合作、提高職業教育的教育教學質量，成為高等職業教育發展的戰略重點，成為院校生存、發展的關鍵。所以，研究企辦院校校企合作現狀及對策，可以促進其健康、持續發展，加快我國現代職業教育的發展進程。

我國現有企辦院校不足70所，河北省有6所。課題組在河北省內進行調研，根據問卷調查及訪談結果，其校企合作發展現狀如下。

一、主辦企業需求不足，校企雙方難以達到雙贏

首先，主辦企業對其建設的高等職業院校畢業生的需求較低。其次，企辦院校沒有成為其員工培訓的依托主體。

二、學校與主辦企業合作廣度、深度有待提升，與外部企業合作較少

企辦院校與企業有著合作和歷史傳承，這在校企合作上是一種優勢，但同時也是一種劣勢。校企雙方未能根據新情況開發新的合作項目，在合作廣度上不夠。同時，由于對主辦企業的依賴性，學校在外部合作上不夠積極，項目較少。

調查結果顯示，企辦院校校企合作的主要形式包括實習實訓、教師到企業學習實踐、提供就業信息和就業崗位等，校企合作的深度有待提升。與企業相比，企辦院校更愿意在各個方面與企業開展全方位的合作，尤其在專業建設、課程開發等方面。

三、校企合作動力不足，合作意愿較高

根據調查結果可以看出，企業和職業院校對目前校企合作現狀的滿意度存在明顯差異。這反映出當前企業參與校企合作動力不足，驗證了校企合作中企業和職業院?！耙活^冷，一頭熱”的現實。

從統計中可以看出，企業和高等職業院校關于校企合作的認可度很高。相對來說，職業院校對校企合作的意愿及期盼程度稍高于企業，但兩者不存在顯著差異。

四、保障機制不完善，困擾校企合作深入發展

校企合作方面的體制機制是否存在、是否有效，對校企雙方的動機以及行為等有重要影響。根據調查統計，只有少數企業和院校知道所在省市有專門負責管理校企合作的機構，其數據為企業16.67%、院校33.33%；知道所在省市建立校企合作聯席會議制度的比例更少，其數據為16.67%。這一情況在很大程度上困擾校企合作的深入發展。根據調查結果、訪談及原因分析等，課題組從以下三個層面給出了建議：

1.政府層面，出臺鼓勵支持企業建設職業教育的法律和政策。首先，制訂相關政策激勵企業積極辦學，解決其積極性問題。目前，德國50人以上的企業參與職業教育的比例占72%，500人以上企業參與職業教育的比例占97%。而我國企業參與職業教育的比例較低，民營企業更低。所以，國家從法律上規定企業參與職業教育非常必要。

其次，相關部門要根據行業區域經濟發展規劃、高技能人才需求數量，合理布局地方職業院校的數量和規模，督促行業發揮職業教育集團優勢，實現職教資源的綜合利用。課題組建議國家在建設國家示范校、骨干校的同時，在全國建設100所特色校，給予相應的招生及各類評估檢查的優惠政策，推動行業企業的辦學發展。

再次，著力解決企辦院校的辦學經費問題。一是減輕企業負擔，免除或返還部分“教育附加費”，使其將這些費用用到企辦院校的建設中，增強學校的競爭力。二是把企業用于職工培訓費的計提比例提高，如從現在的1.5%提高到3%～10%，至少將其中的一半撥給企辦院校，用于其建設發展。三是在重點專業建設、示范性實習基地建設等方面，相關部門要將企辦院校與政府辦院校一視同仁，給予同等的評價標準和經費撥付政策等，以增強企辦院校的競爭力。

最后，提高教師待遇，解決員工穩定性問題。相關部門要對比事業單位的編制，逐步提高、落實企辦院校教師的待遇，解決教師的后顧之憂，提升教師的安全感、幸福感，調動教師的工作積極性，解決員工的穩定性問題。目前，國家四部委已經出臺解決企業職幼教退休教師待遇問題的相應文件，逐步提高企業退休教師的待遇。

2.企業層面，理順企業舉辦職業院校的管理體制。企辦院校是國家優秀的教育資源，代表職業教育的可持續發展方向。從職業教育發展需求看，國家應營造好外部環境，形成“政府統籌管理，企業參與，學校自主發展”的良好局面，以促進企辦院校的良性發展。目前，企辦院校生存發展困難，主要原因是管理體制問題。政府與企業可以共建共管企辦院校，理順管理體制。在這個管理模式中，企業和政府各司其職、明確分工。學校的基礎建設、實習實訓基地建設、人員管理、校企合作制度等由企業負責；學校辦學經費的申請與撥付、專業設置的審批與監督、辦學質量評價、教育理念提升等由政府負責。

具體操作上可采用以下方法：一是可以借鑒海航集團建設的三亞航空旅游職業學院的管理辦法，建立“董事會領導、院長負責、專家治學、民主管理、舉辦方監督”的體制，以此利用企業教育培訓資源，形成深層次的校企合作關系，解決目前雖是校企一體，但具體資金投入環節、教學和實踐環節路子不通的問題；二是建立多元投資、融資體制，解決學校重點建設投資不足和實訓基地、設備資源共享的問題。

3.學院層面上，建議采取的對策和措施。第一，轉變理念，統一規劃，提高認識。首先，學校要弄清職業教育層面產學研協同創新的內涵，提升服務企業的能力。職業院校與研究型大學相比，科研領域層次較低，但是作為企業辦學，有與企業聯系緊密、技術應用較快、科技成果轉化較快的優勢。企辦院校與企業的產學研協同創新，要考量人才培養模式的協同創新、提高企業員工隊伍素質培訓服務方式的協同創新、為企業生產管理工藝技術研發應用的協同創新。其次，學校要轉變管理理念，提升對校企合作的認識。校企一體合作上，學校要加強與主辦企業的合作，包括在廣度和深度上的合作，要深入挖掘已經合作的主體專業，提升科技創新能力，廣泛開展新的專業合作。在此基礎上，學校要主動走出主辦企業，不局限于本企業，根據區域經濟發展，開發外部企業的合作，擴大校企合作范圍。

第二，建立完善職業院校與企業產學研協同創新的體制機制，充分開發企業內部合作，加強深度和廣度合作。目前，部分職業院校感到利用企業的教育資源實施現場教學、輸送學生實習實訓、承攬企業科技服務項目比較難，企業認為職業院校層次較低，要經費、送實習、找項目不是服務而是添亂。學校要解決這些問題，必須建立完善的產學研協同創新體制機制。首先，建立必要的產學研協同創新體制。企辦院校的“校企一體”只是特色，不代表已經具備了一體化管理體制。校企雙方應成立校企合作董事會或理事會體制，形成創新協同聯盟。獨立的綜合項目、協同創新項目可采用項目經理體制。協同創新的體制建設是實現學校和企業協同創新的前提。其次，建立必要的產學研協同創新機制。這一機制就是讓已經確定的制度規范起來，使產學研工作實現協同有序運轉，其包括產學研創新立項機制、立項后運作的激勵約束機制、人財物保障機制、創新成果的評估審定機制。這些機制可以調動校企雙方實施產學研協同創新的積極性，為產學研活動的運行提供強有力保障。

第三，抓住時機，加強培訓工作，促進學院發展。企業培訓是有系統、有計劃開展培訓的活動，是為提升企業員工素質和能力、提高工作效率等而組織實施的。企業通過培訓工作，將企業文化、企業制度、業務工作流程以及實務操作等在團隊中積累并傳承下去，成為企業競爭的軟實力。經歷了三十多年市場競爭的中國企業，越來越重視培訓工作，已經將其從企業的邊緣位置轉移到影響企業戰略和績效提升的重要位置?！靶鲁B”發展的挑戰下，企業培訓工作產生了的巨大變化和新的需要，培訓工作已經成為助推企業實現戰略發展的著力點。

職業培訓也是職業教育的重要功能之一。一個完整的職業教育體系，應包括學歷教育和職業培訓兩個方面。從某種意義上講，學歷教育是一種系統形式的職業教育，是基礎教育。職業培訓則是一種以短期性、單項性、專題性為特點的職業教育。兩者都體現了以就業為導向的目標。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提到，要“堅持學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重”，并且“鼓勵委托職業學校進行職工培訓”。

企業培訓是職業培訓的重要組成部分，應該引起職業院校的足夠重視。企辦院校開展企業培訓，有利于高職院校教學改革，有利于深化校企合作關系、加強教師隊伍建設，有利于提升服務企業的能力，促進高職教育全面發展。

第四，充分利用外部資源，提升校企合作能力。在我國教育體系現狀下，企辦院校與普通高等院校之間有較大差距。尤其在獲得政府支持、資源、政策信息等方面，企辦院校不具備明顯優勢。因此，企辦院校在做好自身建設的同時，必須處理好外部關系，包括與市場、本行業、本地政府、社會等方面的關系。企辦院校要重視與社會的互動性、開放性，充分利用外部資源，提升校企合作能力，在市場競爭中確立自己的品牌和影響力。

所以，除了與主辦企業合作外，企辦院校應該積極與外部企業聯系，充分利用外部資源，提升校企合作能力。

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［4］李俊俊.校企合作模式及合作意愿影響因素的分析研究［D］.山西財經大學，2011

（本文系基金項目：唐山市教育科學研究“十二五”規劃2014年度市級課題《企業舉辦的高職院校校企合作的現狀及對策研究》的階段成果，項目編號：14LX015）

ISSN2095-6711/Z01-2016-09-0075

李衛東（1966—），男，碩士研究生，河北能源職業技術學院副院長，高級政工師，研究方向：管理；周蘭芳（1982—），女，碩士研究生，河北能源職業技術學院教師，講師，研究方向：教育經濟與管理