對魚塘鎮冬季農業提質增效的思考

陳子云

摘要：淺析魚塘鎮自然條件與反季節栽培作物—冬季農業的發展現狀、發展優勢，存在的制約因素。針對制約因素，提出發展對策建議，促進魚塘鎮縣冬季農業穩步健康發展。

關鍵詞：冬季農業；制約因素；對策建議

1 概況

魚塘鎮地處東經101°14—101°38′北緯23°03—23°15′，屬瀾滄江及其支流流域，哀牢山中段主脈以西土石山區，地勢自北向南傾斜，地貌陡峭，地形破碎，境內最高海拔2209m，最低海拔600m，屬南亞熱帶夏濕冬干山地季風氣候型，年平均降雨量1338mm，年平均氣溫在13.3-22℃之間，年日照時數在2080-2228.9h，大于等于10℃積溫在5000-8000℃之間。

國土面積290平方公里，折合43.5萬畝，山區面積占99.98%，耕地面積6.15萬畝，坡度在25度以下的耕地4.3萬畝，坡度大于25度的耕地1.85萬畝，海拔1500米以下的耕地面積3.15萬畝。

魚塘鎮氣候資源、土地資源，利于冬季農業生產。經過近15年政府扶持，在農業技術人員指導下，農民辛勞勞作，從面積、產量、技術上都得到長足發展，并且已經逐步形成不可或缺的農業經濟支柱產業之一。但冬季農業總體依然有分散、粗放耕種、管理，抵御市場風險能力差、經濟效益低而不穩等情況。

2 發展現狀

2000年魚塘鎮開始以發展以再生稻、冬豆、冬蕎、冬辣椒、冬蔬菜以及低熱河谷地帶栽培的冬玉米為主的冬季農業。在控制播期、規范栽培、科學管理肥水等方面進行技術示范，2004年開始得到上級立項，劃撥項目經費，進行推廣發展，當年共完成冬季農業種植面積1.8萬畝，總產量3600噸，到2005年后利用冬閑田開發種植蔬菜、豆類、瓜果。2007年開始開發種植冬馬鈴薯、冬大豆。2009年后推廣煙后玉米、煙后馬鈴薯、煙后荷蘭豆、稻后蔬菜、辣椒。2013年發展冬農開發面積3.8萬畝，實現總產量7600噸，實現總產值2280萬元。

改革耕作制度，提高耕地復種指數，發揮魚塘鎮氣候、區位、勞動力資源優勢，發展冬季農業已經成為增加農民收入的有效途徑，發展已經初具規模。并且技術在不斷成熟和更新，品種在不斷優化，產業鏈在不斷延伸，經濟效益在不斷提高。

3 發展優勢

3.1 區位優勢

G8511高等級公路（元磨路）、國道213線距魚塘鎮26公里，9個村實現硬化水泥路、預制塊路通達，142個自然村實現砂石路通達，2012—2015年通過機耕路改造已建成機耕路55千米，為產品運輸創造了條件。玉磨鐵路建設已開工，蔬菜產品銷售到國內國外十分便利。

3.2 勞動力資源優勢

魚塘鎮農業生產為典型的雨養農業，冬春兩季干旱無雨，田地休閑，農民無事，成為剩余勞動力，為冬季農業發展提供充足的勞力。

3.3 政策優勢

2004年開始得到上級立項，經過十余年發展，2015年魚塘鎮委政府高度重視煙后玉米、煙后荷蘭豆的發展，出臺了一系列加快農業結構調整和轉變增長方式的政策措施，把冬春作物的生產作為富民強縣的開發產業來抓。國家惠農政策進一步改善農田水利、農耕路中低產田地改造成為冬春有水澆灌的高產田。

3.4 營銷優勢

2012年以來，魚塘鎮冬季農業開發經營，通過招商引資取得進展，引進通海瑞佳農特產品有限公司、昆明龍辰蔬菜生產經營有限公司在魚塘鎮進行冬春季蔬菜生產經營，同時有12家個體經營老板進行蔬菜生產經營，具有打造產供銷一條龍現代化、標準化優質農業產業的基礎。

4 制約因素

4.1 勞動者素質跟不上發展需求

隨著農村青壯年勞動力進城務工，有的已經多年留在城市養育后代，脫離農民實質；留守農耕群體屬年齡偏大，婦女偏多，文化素質低，雖有極大熱情，但勞動力愈顯不足，接受新事物、新知識慢而且有限。

4.2 基礎設施差

魚塘鎮冬季農業85%的面積廣泛分布在山區臺地或坡地上，依然還沒有保障灌溉的水源和灌溉設施，耕作、種植、管理粗放。14%的面積在沿河階梯地、山箐臺地上，雖有保障灌溉的水源，但均屬露地種植，遇到氣候特殊年，也會受到損失。僅1%的面積有棚架薄膜設施和灌溉水源，進行標準化控制生產。

4.3 生產組織落后

魚塘鎮冬季農業90%的面積，仍屬農民單家獨戶自主分散生產經營，存在播種時間不一、肥水管理不一、產品成熟不一、產品質量參差不齊，商販不好收購，造成首尾產品成不了商品。

4.4 抵御市場風險和自然災害能力差

魚塘鎮冬季農業生產，個體自主生產經營比率大，生產規模小而且分散，信息閉塞，品種選擇跟不上市場變化，產品抵御市場風險能力差，曾出現冬農產品豐收了也沒有效益的教訓。如2002年種植的松太蘿卜，2006年種植的西葫蘆，2007年種植的法國刀豆等，雖然也是訂單農業，由于運作合同不規范，遇到市場疲軟，老板不再收購產品，農民無處銷售，造成農民損失嚴重；2012年煙后玉米全面豐收，2013年擴大種植到海拔1400米區域，海拔1300米以上玉米全部受到凍害絕收。

4.5 營銷短板

魚塘鎮冬季農業產品銷售，除了極少土地承租給外地老板種植和建立基地的部分，沒有加工貯藏設備、固定經營場所，在生產過程中，生產者與營銷者脫節，生產者產品出地就成了末端價格，定價權利在商販，出地價格低廉，產品優質優價沒有得到充分顯現。

5 對策建議

5.1 提高認識

魚塘鎮冬季農業，本身就是一項調整種植結構的產業，開發冬季休閑田地，用養結合，發展反季農業，實現山區農業生產可持續，已成為當地農民增加經濟收入的重要途徑，并且已經形成當地農業經濟支柱產業。因此，鎮委政府和職能部門要進一步提高認識，切實加強冬季農業生產的行政引導和技術指導，做好項目宏觀管理與協調工作，出臺一些鼓勵政策，吸引一部分有知識、有能力、對現代農業接受能力強的新型職業農民，返鄉補充現在農村勞動力不足、技術滯后局面，提高冬季農業生產能力和經濟效益。

5.2 科學規劃布局

魚塘鎮冬季農業主要是利用冬季無霜期進行農業生產的一項活動，必須根據作物品種特性進行科學規劃布局，對露地栽培的玉米、辣椒、瓜類、茄果種植上限海拔在1250米以下，劃分為玉米、瓜果區。菜豆、馬鈴薯上限海拔在1400米以下，油菜、葉菜類種植海拔可再高一點，但不要超出1550米海拔。

5.3 加快基礎設施建設

針對魚塘鎮冬季農業種植區域處在陡峭河階、山區半山區，土層淺薄，缺少有效灌溉用水等特點，一是積極爭取政府繼續在政策、資金和技術投資扶持；二是制定優惠政策，鼓勵和調動社會各界參與冬季農業開發建設，吸引外地的先進技術和閑散資金投入到冬季農業開發中。開田改地，修路改水，加快農田基礎設施建設步伐。提高生產用水、道路運輸能力，積極進行田地改良工作，擴大設施農業建設面積，改善冬季農業生產條件。

5.4 做好技術服務工作

冬季農業產品，主要是用來換錢的產品，在生產過程中，必須要做好技術培訓服務工作，使生產者學會選擇適銷對路品種。包括保護和做大做強本地特色品種，重視引進發展經濟附加值高的品種，按照綠色、無公害產品標準，進行標準化栽培、施肥、管理，最終達到豐產豐收，優質高效。

5.5 切實改變生產經營機制

為了切實改變冬季農業產品定價權，必須切實改變生產經營組織機制，以建立專業合作組織、引進農業龍頭公司為發展方向，實行土地入股、土地租賃、土地流轉等方式，采取公司十基地十農戶的辦法，實現利益共享、風險共擔的經紀生產營銷模式。

積極推進農產品經營市場建設，加大對市場建設的投入，編制好市場建設標準，完善農產品批發市場設施，加強市場監管，規范市場行為，通過市場的規模經營帶動規模效益，帶動冬季農業持續、快速、健康發展。

5.6 重視建設品牌產品

為了能夠樹立自己的產品形象，維護自己合法利益，同時讓消費者信賴自己的產品，必須要積極向相關部門申請注冊產品，嚴格規范生產經營行為，實現品牌效益。

5.7 延伸冬農產品產業鏈

目前大部分冬季農業產品，都是以銷售初級原料為主，產業鏈太短，以后要通過專業合作組織、農業龍頭企業、經紀公司創辦加工廠，走產品當地深加工路子，延伸產業鏈，提高經濟附加值，增加地方經濟，提高農民收入。

參考文獻

[1]《墨江縣土壤》，墨江縣土壤普查隊，云南省第二次土壤普查資料083，1985.10.

[2]墨江縣哈尼族自治縣綜合農業區劃，縣農業區劃辦公室，1988.9.

[3]墨江縣哈尼族自治縣種植業資源調查與區劃，縣農牧漁業局種植業區劃組，1988.9.