“一帶一路”建設背景下的西部高校發展機遇探析*

劉光林（西安科技大學，陜西西安710054）

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“一帶一路”建設背景下的西部高校發展機遇探析*

劉光林
（西安科技大學，陜西西安710054）

摘要：“一帶一路”戰略的實施，構建起我國全方位對外開放的新格局，成為我國開放發展和對外合作的新亮點。有效對接“一帶一路”為西部高校發展帶來了良好機遇，文章從“一帶一路”建設背景、意義和需求出發，分析了西部高校“一帶一路”建設中的重要作用，提出了西部高校搶抓“一帶一路”戰略機遇的路徑和對策。

關鍵詞：“一帶一路”；西部高校；發展機遇；探析

Abstract:The implementation of "the Belt and the Road" strategy，which builds up a new pattern of all-round opening up of China，has become a new bright spot of development of China's opening up and cooperation with foreign countries. Effectively docking "the Belt and the Road" brings good opportunities for the development of colleges and universities in the western areas of China. From the points of the "the Belt and the Road" construction background，significance and requirements，this article analyzes the important role of universities in Western China in the construction of "the Belt and the Road"，and puts forward ways and Countermeasures for universities in western China grabbing "the Belt and the Road" strategic opportunities.

Keywords:the Belt and the Road；universities in western China；development opportunity；analysis

一、“一帶一路”的緣起與重要意義

2013年9月，中國國家主席習近平訪問哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學發表演講時，他首次倡議建設“絲綢之路經濟帶”。同年10月，習近平訪問東盟國家，在印度尼西亞國會發表演講時提出，要與東盟國家共同建設21世紀“海上絲綢之路”。2013年10月，中國召開了高規格的周邊外交座談會，習近平總書記在會上正式將“建設好絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路”合并在一起，成為了中國加強與周邊國家往來的重大戰略構想。2013年11月，在中共十一屆三中全會后發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設，形成全方位開放新格局”?！耙粠б宦贰鄙墳閲覒鹇?。2015年3月28日，國家發展改革委、外交部、商務部聯合發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），宣告“一帶一路”進入了全面推進階段。“一帶一路”涉及的區域目前達到了44億人，其以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通“五通”為主要內容，其不僅可以進一步加強中國同中亞、東南亞等地區的聯系，更好地實現中國與東盟國家的經濟對接，還可以以共同利益推動沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，最終促進區域、世界的融合以及平發展。在這項宏偉工程當中，我國高等教育如何充分發揮重要作用，以更加積極主動有為的姿態推動“一帶一路”沿線國家的教育合作發展，培養出一批高層次專業技術人才，推進不同文化之間的融合，適應和引領“一帶一路”建設，需要高校深入思考、積極探索實踐。

二、高校在“一帶一路”戰略中的機遇與優勢

從《愿景與行動》來看，“一帶一路”建設的具體實踐內容主要有這幾個方面：其一，交通、信息、能源基礎設施，貿易與投資，能源資源，貨幣金融互聯互通，可以理解為工程建設和經濟貿易；其二，區域性的生態環境保護，海上合作，政策的互聯互通，可以理解為區域政治和區域秩序；其三，區域性的科技人文、語言文化、旅游等人文領域的互聯互通，可以理解為人文交流與合作?？梢钥闯觯耙粠б宦贰睉鹇灾械募夹g、資本、貿易、文化等內容，都需要大量熟悉區域政治、經濟和文化的專業人才。高等教育在高素質人才培養、高層次科技研發、高質量社會服務和高水平文化交流等方面具有天然的優勢。因此，高等教育通過知識優勢、智力優勢、人才優勢，積極為“一帶一路”戰略提供全方位的支持，為探索區域合作模式貢獻智慧，是其實現基本職能和歷史使命的必然選擇。

一直以來，由于歷史和經濟社會發展的原因，我國高等教育的資源配置非常不均勻、不合理。特別是優質的高等教育資源，主要集中在東部發達地區和沿海少數地區，西部地區嚴重匱乏。與此同時，隨著經濟社會發展，近年來，西部地區的高等教育與發達地區的差距越拉越大。如何實現高等教育合理科學發展，如何推進西部高校不斷提升辦學水平，中央、地方政府、西部高校都在思考和探索中。由此可看，西部高校要想有長足的發展與進步，就必須搶抓國家重大發展戰略機遇。此次“一帶一路”中“新絲綢之路經濟帶”建設，則把西部推到了改革的前沿，推進了西部地區對外開放的新步伐，為西部地區實現跨越式發展提供了巨大契機。高等教育是科技第一生產力和人才第一資源的重要結合點，肩負著培養人才、科技創新和社會服務和文化傳承創新的神圣使命。西部高校可以依托“一帶一路”戰略，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，為實現又好又快內涵式發展創造良好平臺。

一是發揮好天然的地理優勢。西部地區與中亞國家山水相連，一衣帶水，具有天然的地理優勢，也是沿線國家開展文化教育合作交流最為便利的地區。歷史上，自從海上絲綢之路和陸上絲綢之路開辟以來，這兩條道路一直承擔著我國與西方國家經濟文化交流的重任，是我國對外政治往來、文化交流的兩條重要通道，促進了我國與沿途各個國家的文化交流與融合。西部高校要充分利用天然的地理優勢，搶先撲捉發展先機，率先在“一帶一路”中做出貢獻。

二是利用好悠久的文化優勢。沿線國家與中國有著悠久的交往歷史，也有著不在少數的華裔群體，他們對中國文化有一定的認同。西部高校要融入“一帶一路”戰略建設中，通過課程設置、文化交流、文化研究等，加深我國與沿線各國民眾間的彼此了解，通過人員間相互交往、相互學習，增進沿線國家人民間的溝通，實現民心相通。

三是充分利用人才優勢。在中國改革開放和經濟全球化的大背景下，中國與周邊國家的交往越來越密切，中國與中亞和東盟各國間的人員往來日趨頻繁。我國與中亞和東盟國家的教育與旅游合作日益密切，對外開放程度越來越高，2013年以來，中亞五國來華留學生總人數達2萬多，其中不少都在西部高校中。西部高?？梢宰プ∵@個機會在“一帶一路”建設中，利用教育優勢，與周邊國家盡快簽訂人才培養協議，擴大沿線國家留學生人員培養名額和規模，培養更多的“一帶一路”沿線國家的留學生。

三、西部高校融入“一帶一路”戰略的對策建議

面對歷史性的巨大發展機遇，西部高校要切實找準適合“一帶一路”戰略發展的契合點和著力點，通過人才培養、教育交流、科研合作等舉措，為沿線國家共建“一帶一路”提供人才支撐和智力支持。

（1）對接發展戰略，服務發展需求

西部高校要抓住國家“一帶一路”戰略機遇，主動開門辦學，深入分析自身的特點和優勢，分析沿線國家的發展需要，切實發揮教育平臺、科研平臺、社會服務平臺和產業合作平臺的作用，將實施“一帶一路”戰略作為學?！笆濉币巹澋闹匾獌热?，做好技術儲備和戰略對接，使學校在為社會服務的同時也為自身的發展贏得更為廣闊的空間。譬如，絲綢之路中的中亞國家煤炭礦產資源十分豐富，但在資源開發利用方面缺乏技術。目前國內正在進行經濟供給側去產能、去庫存改革，西部行業高校借助國家政策和學校地礦科研優勢，將服務區域輻射到中亞國家，學校在“十三五”乃至今后一段很長時期將大有可為。

（2）加強教育交流，共同培養人才

要圍繞當地“一帶一路”重大建設項目工程，加強與沿線國家的溝通聯系，在學校設置相關聯的專業，合作培養人才，培養更多專業技能人才。要深入研究“一帶一路”建設的語言需求，制定專門的語言發展規劃，增加戰略性外語人才的儲備，加快培育一批既熟悉“一帶一路”國家語言，又了解其歷史、國情和現狀的高端人才。要重視亞洲小語種教學及小語種人才培養。當前，各高校對英語教學非常重視，對亞太地區的小語種卻有所忽視甚至是不重視。西部高校要充分發揮地緣和歷史優勢，在專業和課程開設中，加大小語種留學生的招生規模，同時在校內開設亞洲文化選修課，提升學生對周邊國家文化的興趣。要根據沿線不同國家的教育需求，開設不同特色的孔子學院，加強與沿線國家的學校建立友好學?；蜴⒚眯ｊP系，舉辦沿線國家大中學生“中國夏令營、冬令營”活動，增進沿線國家青少年學習漢語和中國文化的興趣；設立“一帶一路”教育援助專項基金，舉辦“一帶一路”沿線國家大學校長高峰論壇，建立“一帶一路”沿線國家高等學校和職業學校聯盟，拓展沿線國家教育合作空間。

（3）加強文化交流，夯實民心相通

依托中國獨特的歷史文化資源優勢，策劃舉辦“一帶一路”文化、旅游、宗教、藝術等各類論壇，使中國逐步發展為“一帶一路”沿線國家的文化交流中心。首先，西部高?？梢赃x派優秀的專家學者教師赴南亞、中亞進行學術交流和合作，派遣師生文藝團體開展文藝交流和演出，舉辦歷史文化展覽，增加沿線國家人民對于雙方歷史以及中國發展的了解，深化彼此友誼。其次，依托雙方歷史文獻資料，與沿線國家專家學者合作，研究沿線國家的歷史風俗、國家政策及經濟社會發展現狀，編寫有關“絲綢之路”的專著、通俗讀物等等，出版供中亞國家大學生、研究生學習漢語文的教科書及常用簡明詞典，使文化交流通俗易懂，深入民心。最后，舉行定期和不定期的“中亞國家漢語教學研究交流會”、“絲綢之路國際研討會”等學術研討會。設立中亞留學生中國政府獎學金項目。支持中亞地區學生來華學習，培養中亞地區會懂漢語、了解中國的青年力量。

（4）加強戰略研究，提供政策咨詢

西部高校要充分發揮人才匯集的優勢，成立絲綢之路經濟帶研究機構，建設新型高校智庫，深入系統進行絲綢之路建設的相關理論研究及應用研究，為絲綢之路建設提供智力支持、決策咨詢、可行性論證、社會調查、風險評估等服務。要從全局視角研究絲綢之路經濟帶的戰略規劃和長遠發展，并對絲綢之路沿線國家的歷史、政治、經貿、法律等進行全面考察和宏觀研究，為國家政策出臺、絲路項目工程質量標準、絲路貿易與金融規則等制定提供科學依據。要圍繞西部、高校在絲綢之路經濟帶中的作用、優勢和發展途徑，研究絲綢之路沿線地區國家之間經濟、文化、政治合作交流等方面的內容，研究西部高校如何更好在“一帶一路”中發揮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等職能，聯合科研院所開展課題攻關，形成具有可操作性和現實意義的重大項目，推進絲綢之路沿線國家、城市、高校之間多方面的合作，為打造“一帶一路”提供智力保障和理論支撐。

總之，西部高校要搶抓號召國家實施“一帶一路”戰略機遇，在服務好經濟社會發展的同時實現自身又好又快發展，為探索建設新的區域合作貢獻寶貴智慧和力量。

參考文獻

［1］胡振華.為共建絲綢之路經濟帶做好民心相通的工作［J］.昌吉學院學報，2014.

［2］瞿振元.“一帶一路”建設與國家教育新使命［N］.光明日報，2015-08-13.

［3］左品.關于“一帶一路”建設與中拉合作深化的若干思考［J］.國際觀察，2015.

中圖分類號：G647

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）10-0021-02

*基金項目：文章為西安科技大學2014年度哲學社會科學繁榮發展計劃項目（項目號2014SX03）結題性成果。

作者簡介：劉光林（1984-），男，漢族，河南信陽人，工程師，研究生，研究方向為高等教育管理。