多元文化背景下的澳大利亞土著民族教育政策及啟示研究

杜青芬　徐冰（、中央民族大學教育學院，北京0008　、濰坊工程職業學院學前教育學院，山東濰坊6500）

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多元文化背景下的澳大利亞土著民族教育政策及啟示研究

杜青芬1徐冰2
（1、中央民族大學教育學院，北京1000812、濰坊工程職業學院學前教育學院，山東濰坊262500）

摘要：20世紀70年代以來，澳大利亞政府開始逐步關注土著民族教育等實際問題。為了促進土著人的教育發展，推出了諸多優惠政策，采取了諸多有效的措施。這都彰顯出了澳大利亞作為典型的多元文化國家，追求民主平等以及文化的多樣性的價值取向。這些都是值得我國少數民族教育借鑒和學習的。

關鍵詞:多元文化；土著民族教育；澳大利亞

徐冰（1987-），女，濰坊工程職業學院助教，主要從事學前兒童管理研究。

Abstract:Since the 1970s，the Australian government began gradually to focus on the question of aboriginal education and for mulated a series of preferential policies and measures for aboriginal education development，which reflected Australia，as a typical multicultural country，pursued democratice quality and cultural diversity.These are all worthy of ethnic minority education in our country to draw lessons from and study.

Keywords:multicultural；indigenous peoples education；Australia

一、多元文化背景下澳大利亞土著民族教育政策的主要內容

澳大利亞國家政策和計劃是其多元文化主義的基礎。政府承認、接受、尊重文化的多樣性，尊重土著居民的生活習慣，尊重其歷史和文化等，同時也尊重外國移民的風俗習慣和歷史文化等，尊重其語言。在澳大利亞，人們在履行自身責任的前提下，都崇尚自由和民主，人們可以充分表達和享受自己文化價值的自由。澳大利亞公民必須忠誠本國，尊重本國憲法等基本制度，遵循本國基本原則等，在生活中言論自由，宗教自由，性別平等，文化自由等。1969年，聯邦政府認識到土著居民面教育所存在的問題，相對不夠公平，進而提出了《土著研究資助計劃》。希望以此來改善土著居民的教育現狀，提升其教育效果等，這樣也使得更多的土著學生能進入學校，享受更好的教育，提升其知識文化水平，推進社會發展和經濟發展。1988年，澳大利亞聯邦政府頒布了《澳大利亞土著和托雷斯海峽島民學習基本原理法案》，以此來促進土著人的教育發展。通過這一法案，我們認識到澳大利亞聯邦政府對澳土著人等少數民族群體的關注和重視、尊重等。1989年10月，澳聯邦政府推出了《國家土著居民與托雷斯海峽島民教育政策》，以此來推進澳大利亞的土著教育，要推進這一計劃的具體實施，各級政府都必須認可和實施。通過這一政策，保證土著居民與托雷斯海峽島民在制定教育決策中的參與權、接受教育服務的平等權、參與教育的平等權、平等的適當的教育成果，最終實現土著人的教育大發展，實現均衡教育。

二、多元文化背景下澳大利亞土著民族教育政策的主要特點

（一）追求民主平等

澳大利亞崇尚自由和民主，是一個多民族共存的國家，也是典型的多元文化國家。1999年，國家多元文化咨詢理事會在《走向新世紀的澳大利亞多元文化：無所不包》中，強調了自由和民主制度的重要性，在此基礎上才能推行多元文化政策，其基本原則包括公民義務、文化尊重、社會平等和有效益的多樣性等。每個國家都追求民主、平等，在教育方面也是如此。澳大利亞依據多元文化主義宗旨，為了讓土著人享受到平等的教育，推出了諸多優惠政策。使得更多的土著人享受到了平等的教育，提升了土著人的文化素質和學識水平，實現了教育的持續發展。

（二）保持文化多樣性

澳大利亞民族眾多，外來民族也較多，始終堅持文化同質。但是，外來民族和本民族共存的情況使得其逐漸成了多元社會，民族文化也存在多樣性。在澳大利亞，土著人在長期的發展過程中，逐步形成了獨具特色的文化價值體系，并影響著本族人民的生活。在土著文化內部，文化多樣性也較為明顯。澳大利亞聯邦政府認同多元文化，實施了相應的政策，實施了平等的文化政策，而這些政策的實施都在極大程度上推進了社會和諧發展，推進了經濟的發展。澳大利亞尊重外來移民文化和土著文化。

（三）重視土著民族教育法規政策的建設

澳大利亞在多元文化背景下，也逐漸認識到土著教育的重要性，能促進國家的發展。所以，盡快通過法律政策手段來進行調整，通過法律形式明確了土著教育的具體發展，如目標、策略、方法、途徑、責任制等，最終以教育法律法規政策體系的形式予以落實。這就能促使土著教育走向正確的方向，也能保證最終教育效果的落實。政府、地方等相應部門依據法律法規，遵循自身職責，落實相應的工作。通過這些法律法規政策的實施，使得土著居民享受到平等的教育，促進了土著教育的發展，為實現最終的教育效果打下基礎。

（四）注重法律政策的及時反饋修訂

為了土著學生能更多的進入高等教育，提升其知識文化水平等，澳大利亞于1969年制定了原住民學習資助計劃（A-borigi-nal Study Grants Scheme，ABSTUDY）。但是，實際情況是，土著學生注重義務教育，而不愿意進入高等教育學習。所以，政府就對這一計劃進行調整，如擴大了計劃的范圍，延伸至中等教育。依據偏遠地區土著學生的實際情況來開設相應的課程，幫助他們學習，引導他們接受教育。之后，澳大利亞政府又相繼推出了AEP項目等，推廣職業教育，加強培訓等。一段時期之后，土著民族所受到的教育實現了效果，土著民族整體文化素質等都有了提升。在這里，我們認識到對于法律政策具體實施中存在的問題等，進行分析和研究，依據實際情況進行修改調整，能保證法律政策最終的落實。

三、從多元文化背景下澳大利亞土著民族教育中，我們可以得到以下啟示

第一，避免民族極端主義，發展多元文化教育。通過澳大利亞對待土著人的歷史，我們認識到了民族極端主義的可怕。如果在社會發展進程中，極力發展主要民族而扼殺少數民族受教育的權力，這樣就會造成社會發展的不均衡，出現社會的不安定和不穩定，影響社會和經濟的發展。所以，要推進多元文化的發展，尊重民族傳統文化和歷史等。依據民族特點進行科學可行的現代化教育，這樣能提升少數民族的素質，提升其知識水平等，更為主要的是能促進國家的和諧發展，實現社會的安定團結。

第二，實現民族教育立法，逐步完善法律法規等。通過對澳大利亞少數民族教育經驗的總結和分析，我們認識到健全法制的巨大推進作用。近年來，我國非常重視少數民族教育，加大了財政投入，也采取了諸多措施和相應的政策等。但是，最終效果并不明顯。少數民族地區教育水平仍然相對落后，起色不大。主要是因為缺少相應的法律，所以我國應盡快建立和完善相關法律法規并發揮其對民族教育發展的促進作用，這樣才能促進少數民族教育的發展，提升教育質量。

第三，繼續加大資金投入。澳大利亞政府投入了巨大的財政來支持少數民族教育，最終實現了良好的效果。事實證明，澳大利亞土著民教育的發展，需要資金這一前提和基礎。而我國少數民族聚居地區經濟欠發達，隨著信息化時代的到來，教育發展失衡的情況也就更加明顯。所以，我國政府應該重視西部少數民族地區的教育情況，加大財政投入來促進地區經濟和少數民族教育的發展，更為主要的是要督促專項資金的落實和發揮實效。

第四，政策需要不斷的完善、修正。澳大利亞政府在政策執行過程中，根據教育現實，對計劃及時作出了相應調整，取得了較好的效果。政策是在實踐中不斷完善和修正的，剛出臺的時候也會存在諸多問題，這就需要及時發現這些問題，并進行及時的反饋，這樣才能針對具體存在的問題進行分析，進行整改和調整，這樣就提高了政策的現實針對性，使得政策能夠有效推進和具體落實。政策必須通過具體實踐，才能驗證其具體可行性，驗證其成色，在政策推行過程中要不斷修正，這樣才能趨于完善，最終發揮政策的主導作用。

參考文獻

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［3］孟兵麗.多元文化政策下的澳大利亞民族教育［J］.民族教育研究，2005（6）.

中圖分類號：G640

文獻標志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）12-0021-02

作者簡介：杜青芬（1985-），女，中央民族大學教育學院博士生，濰坊工程職業學院講師，主要從事學前教育理論與實踐研究。