法學教育過程化管理機制探析

王春梅

(黑龍江大學 法學院， 哈爾濱 150080)

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法學教育過程化管理機制探析

王春梅

(黑龍江大學 法學院， 哈爾濱 150080)

摘要：本科教育是高等教育的主體和基礎，抓好本科教學是提高整個高等教育質量的重點和關鍵。而本科教育的教學質量能否得到保障，教學過程管理起著決定性作用。鑒于法學專業教學管理涉及教學過程的諸多內容，僅就強化課堂教學組織管理、優化教學內容與教學手段管理、品牌課程與優秀教學團隊的打造、建立教學管理與學生管理的聯動機制、能力本位主導深化創新實踐教學體系，以及教學統一的教學評價機制的建立等進行探討，以切實有效引導與積極督促學生抓住課堂，實現法學專業人才培養目標與人才培養質量之提高。

關鍵詞：法學教育；過程管理；專業教育；職業教育

教學過程是教學活動展開的過程，教學過程管理就是對這一過程所涉及的各種要素及活動的管理。在高等院校的法學教育中，強化教學管理，尤其是教學過程管理是提高本科教學質量，實現法學人才培養目標之關鍵。

一、強化教師課堂教學組織管理

課堂不僅是中小學教育的主陣地，也是高等院校法學教育的主陣地。教學目標的落實與實現、法學專業學生創新能力與實踐能力的培養與訓練都要通過課堂來實現。因此，抓好本科教學課堂組織管理，推動課堂教學改革不僅是法學教育本科教學管理工作的重要組成部分，也是提高教學效率，改善教學效果，優化課堂教學結構，提高法學本科教育教學質量的關鍵。一般而言，課堂教學組織可以分為課前組織、課間組織和課后組織三個部分， 故法學院系對教師課堂組織的管理也要從這三方面進行。

首先，定期或不定期對教師備課進行講評，通過教研室活動總結交流經驗，進行課前組織管理。備課是教師熟悉與掌握教材與教學內容的有效而主要途徑，但一方面由于法學專業教學自身的特點，另一方面由于我國高等院校的教學環境與硬件設施限制，法學專業教師多以個人備課為主。因此，任課教師是否投放足夠的時間與精力進行備課，是否按照學校或學院要求完成各種教學材料的準備和填寫工作、是否明確和掌握教學目標與教學內容、是否認真選擇教學方法等關涉課堂教學目標與教學效果的實現，故可以通過對教師備課進行定期或不定期講評，以督促和提醒教師認真備課[1]。此外，教研室是高等院校最基層的教學組織與研究組織，故應當鼓勵、支持與提倡教研室開展教學經驗總結與交流活動，充分發揮教研室的傳幫帶作用。

其次，督導員聽課制度、領導干部聽課制度與學生評教制度相結合，實現課間組織管理。課間組織是高校法學教師完成課堂教學目標、確保教學質量的關鍵，法學院校可以建立督導員聽課制度、領導干部聽課制度和學生評教等制度，通過學校和學院督導員聽課、院校主管領導進課堂，以及學生評價機制來推動教師的課件組織管理。在對課間教學組織進行具體管理時，可以從以下幾個方面進行：(1)教學設計是否合理。雖然大多數高等院校每節課的時間為40～50分鐘，但學生集中注意力的時間也就半個小時左右。因此，要看教師能否巧妙地把該節課所要傳授的重點知識在前30分鐘內傳授完畢，能否藝術地把復習舊課、講授新課，學生思考、討論、質疑、練習等一系列的教學過程巧妙地穿插安排。(2)語言組織是否藝術。授課教師的語言表達是否明確具體，清晰流暢，在相當程度決定著學生授課內容的理解和接受程度。因此，教師的語言組織要清晰流暢、語速適中、語調有節奏感，使學生聽了比較舒服，易于接受。(3)非語言組織是否妥當。手勢、表情等體態語和教師自身的魅力也是授課教師吸引學生注意力的有力舉措，教師要恰當、有效地利用這些非語言的方式來進行課堂教學的組織。

再次，以適量作業或思考題鞏固與強化課堂教學內容，督促與檢查課后組織管理。課后組織是教師保證課堂教學目標實現、確保教學達到預期效果的有力舉措。因此，課后組織管理要求教師明確學生需要掌握、識記與理解的內容，并應根據授課內容的重點、難點布置適量的作業，或者部署學生要思考哪些問題，鞏固和強化課堂教學內容。

二、優化教學內容強化教學手段管理

大學階段的法學專業既是學歷教育也是學科教育，前者要求法學教育要和其他科類的教育一樣，注重學生思想道德素質教育、文化素質教育、專業素質教育和身體素質教育等四個方面的培養與提高，后者則要求根據法學本科人才目標制定培養方案，進行專業人才的培養。而法學教學過程管理的強化除要求教師按照所授課程要求進行基本的教學內容安排之外，還必須精挑細選、量體裁衣安排和豐富教學內容，因人施教，按需施教，實現知識傳授與技能培養之目標。

誠如古人所言：“工欲善其事,必先利其器”,采用適宜和科學的法律教學方法是實現法律教育人才培養目標的前提條件與有利武器。傳統的訓政式的、由上而下的“填鴨式”的灌輸模式過于注重知識傳授，卻忽視了法學專業學生的職業技能培養與法律思維訓練，因此，一方面，為了實現法學人才培養之目標，另一方面為了把學生留在課堂，必須突破和改變傳統教學方法，綜合運用任務驅動法、項目引導法、啟發式教學法、討論式教學法、實例教學法、自助式學習法等多種教學方法，并利用計算機和多媒體技術等手段開展可視化教學，努力構建一個開放的以學生為中心，以探索知識、發現知識為主要目標的學習環境，有條件的學校還可以引入“翻轉課堂”、“慕課”以及“對分課堂”等教學方式，營造良好、熱烈的課堂氣氛，提升學生學習主動性和積極性。

在課堂之外，還可以通過建立網絡平臺，方便學生進行網上學習和網上自測，實現教師與學生之間的網上實時交互式信息溝通，縮短課堂理論講解時間，增加實際動手操作時間，使課內的技能練習與課后理論學習相結合，提高教學質量。 此外，還可以定期或不定期地組織專題講座和校內專業知識競賽活動，讓優秀學生進一步了解或掌握本學科發展的新動向、新理論、新技術和新方法，提高學生學習的積極性，促進學生操作能力和綜合素質的提高。

三、打造品牌專業課程和優秀教學團隊

課程建設是加強學科專業建設和實現培養目標的基礎建設，是提高教學質量的重要途徑。課程教學既是決定一所學校人才培養和教學質量的最基本因素，又是師資、生源和管理水平等的綜合反映。因此，課程建設與改革是本科教學最重要的基本建設任務之一。

為了進一步提高人才培養質量，推進教育創新，教育部從2003年4月份開始，就在全國范圍內開展各高校的精品課程建設，旨在通過精品課程建設，推動優質教育資源的共享，使學生得到最好的教育，從而全面提高教學質量。地方高等院校的法律院系在軟硬件配備以及師資等方面上都無法比擬一流大學，但同樣肩負法學人才培養之目標，只是在專業定位上要立足地方，面向全國，為地方及全國法制建設、經濟和社會發展服務，努力培養基礎扎實、知識面寬、具有獨立思考能力和創新精神、掌握現代法律理念和法律實務操作能力的應用型、復合型法學高級專門人才。因此，地方高校的法學專業教育更要在課程建設上集中本專業的優勢資源努力培養和打造品牌專業課程，尤其是要打造更多的精品課，帶動專業核心課程質量與教學水平的提高，提升本校法學專業在全國的地位與影響力。

當然，針對法學專業復合型人才培養之目標，在課程體系建設上還要注意和促進學生多樣化發展之目標與需求，盡可能地為專業學術類學生提供更多專業方向課、學科前沿課、本碩貫通課等，為交叉復合類學生開發形式多樣的學科交叉課程群，為就業創業類學生打造內容豐富、教學手段靈活、師資構成多元的創新創業課程體系。

任何課程建設，尤其是品牌與精品課程的打造都離不開優秀教學團隊的支撐，教學質量提高更離不開教學隊伍的建設。因此，教學過程管理在打造品牌與精品課的同時更要逐步培養和形成一支以主講教授負責的、結構合理、人員穩定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊，并要按一定比例配備輔導教師和實驗教師，以優秀促優勢，相得益彰。

四、建立教學管理與學生管理聯動機制

高等學校法學專業人才培養目標的實現在相當程度上要有賴于學校教育教學秩序和生活秩序的正常、有序進行。為了維護普通高等學校正常的教育教學秩序和生活秩序，保障學生身心健康，并促進學生德、智、體、美全面發展，我國還制定了《普通高等學校學生管理規定》，要求各高等學校在以人才培養為中心的同時，要“按照國家教育方針，遵循教育規律，不斷提高教育質量；要依法治校，從嚴管理，健全和完善管理制度，規范管理行為；要將管理與加強教育相結合，不斷提高管理水平，努力培養社會主義合格建設者和可靠接班人”*《普通高等學校學生管理規定》第3條。。通常，各高等院校的學生管理工作主要由黨團辦負責，并配設輔導員來進行日常管理。而教學管理工作則往往在教學院長的領導下由教務辦負責。也就是說，目前很多本科院校法學專業的學生管理工作與本科教學管理工作存在著脫節，學生管理與教學管理之間缺少溝通與互補，致使出現學生上課出勤率偏低，整體學習風氣欠佳，導致學生發展不平衡等問題，一定程度上妨礙了人才培養目標的落實。

為了有效改變這種狀態，提高法學專業的學生出勤率，必須加強學生管理工作，提高黨團組織的工作效率，建立并盡快完善黨團辦與教務辦工作的協調機制。推動本科教學管理水平的整體提升，真正形成本科教學管理工作的合力，實現和諧有序的管理團隊的協作目標。

五、能力本位主導深化創新實踐教學體系

法學是一門實踐性很強的學科，其專業教育與職業教育相結合的專業特色要求法學人才培養在進行知識傳授與教育的同時，更要進行實踐思維與應用能力的訓練與培養。而且可以說，法律職業決定了法學教育的培養目標、培養規格、培養要求和培養模式，決定了法學教育的發展方向和內在動力，同時也豐富了法學教育的內容。當法學教育與法律職業形成良性互動關系時，二者相得益彰，健康發展，而當二者脫節時，就將導致結構失范和發展失衡*霍憲丹：從法學教育到法律人才培養——改革開放三十年中國法學教育的回顧與展望，http://blog.chinacourt.org/wp-profile1.php?p=145829&author=263，2015-12-13。。我國法學教育在相當長的歷史時期內，二者處于脫節狀態，現在這種局面有所轉變，但仍然需要進一步促進二者的有效銜接與配合。

就高等院校的法學本科教學管理而言，要注重改革課程建設、教學方法與教學手段等的改革與創新，注重技能和理論知識的一體化教學，甚至在某種程度上可以上升到培養學生綜合能力的高度上，逐步建立相對獨立的實踐教學體系，實現理論課程與實踐環節的一體化的教學體系，不僅訓練和培養法學專業學生分析問題、解決問題，還要提升學生動手操作能力和創新創業能力。必要時可以多部門有效協同，整合全校創新創業教育資源，深度融合第一課堂培養方案與第二課堂育人體系，探索建立以創新創業課程、講堂、訓練、競賽和成果孵化為主要內容的創新創業教育體系，促進學生向自我管理、自我服務轉變，建立以學生為主體、部門支持配合的“翻轉”機制，激發學生自主學習和自主創業的內在動力。

在實踐教學體系的設計上，除了在理論課程中增加實踐課時外，還可以在課程設計中配設模擬法庭、理論與實務研討、法律診所等實踐課程，或者設置實習、學年論文、畢業論文等實踐教學環節，培養和鍛煉學生的實踐能力與水平。此外，還可以定期或不定期組織一些實踐活動，如利用寒暑假或者課余時間組織學生送法下鄉、法律進社區，讓學生經歷與感受法律的生活應用。有條件的法學院校還可以與當地的法院、檢察院等司法機關合作，建立實習實踐基地，組織學生觀摩庭審活動，或者聯合舉辦模擬法庭活動，甚至可以嘗試組織審判進校園活動。在審判進校園方面，最高院第二巡回法庭舉辦的“庭審走進法學院”活動不僅進行了很好的嘗試，而且取得了良好的效果與評價。此外，最高院第二巡回法庭還與巡回區內七所高校法學院分別簽訂了《合作協議書》，正式建立了以“實習助理機制”、“法律志愿者機制”、“專項課題共同研究機制”、“主審法官與法學專家互聘機制”及“互動交流教學培訓機制”為核心內容的全面雙向交流合作機制，既緩解了第二巡回法庭辦案壓力的現實需求，又滿足了法律教學培養學生實踐才干的愿望，彌補了高等院校法學院審判實踐匱乏的缺陷，解決了法學教育聯系實際不夠的難題*第二巡回法庭啟動“庭審走進法學院”活動，http://www.court.gov.cn/xunhui2/xiangqing-15878.html 2016-12-20。。

六、健立教與學相統一的質量評價機制

法學專業人才培養目標之達成與人才培養質量的提高既有賴于教與學的過程與手段，又有賴于健全有效的教學質量評價機制的建立與應用。通過對教師及其教學活動的評價，不僅可以引導教師改進教學方法，提高教學質量，而且可以了解學生的實際情況，發現教學中存在的問題，明確教學工作努力的方向，反思和改善其教學過程與教學效果。因此，教學過程管理的強化也要求建立健全有效的教學評價機制。但是，教學評價機制及其評價目標之實現，一方面要求該評價機制和評估體系本身要科學、客觀與公正，以此才能調動教師的積極性，充分發揮評價的導向、激勵作用；另一方面要求評價對象要涵蓋教學過程及其結果，即教和學相統一的全部活動過程及所產生的各方面的結果。因為，結果來自于過程，現代教育評價的一個基本原則是對評價對象進行整體的及全方位的、動態的評價，而不僅僅指對結果的評價。因此，法學專業教學質量評價與評估要從教師的教學過程入手，對教學活動進行各個方面評價，而不應當偏于結果性評價，以此才能發揮與實現教學評價的導向作用，實現教學評價與教學過程的一體化，實現教與學的有機統一。

教與學相統一的教學質量評價機制，要建立多元評價制度，即一方面要求建立和健全對教師的評價和考核機制，以此實現對教師教學水平的綜合評估，增強教師的教學動力，鞏固并努力提升本科教學一線師資的力量與水平，提升廣大教師的教學榮譽感和認可度，并作為教師考核、晉升的重要依據之一；另一方面要以“學”為中心，建立學生的學業評估制度，構建體現學習成果創造性和多樣性的評價體系，實現和促進學習效率與學習效果之提高。

教學本身是一種過程，即是由教師的教和學生的學所組成的雙邊活動過程，該過程由教師、學生、教學內容和手段等要素構成。其中，教師是教學過程的主導因素，學生是教學過程的主體因素，教學內容和手段是教學過程的客觀因素*教學管理·百度百科：http://baike.baidu.com/link?url=S2kQpWcYdDq4dB-ap3VXfvjIcxRYJjboY9W9mhOWoBOM-R6LKlpAoV8As-BV6m2GHLuuE53dJLky0V5KRcD3ZK，2015-12-12。。既然如此，對教學的管理也應當從過程入手，進行過程化管理。當然，這種過程化管理在內容上涉及教學計劃管理、教學組織管理、教學質量管理、教學評估管理等教學過程的各個方面，不能一一贅述。

高等院校的法學本科教學管理內容繁多，手段與舉措多種，只能擇其重而述之，并要結合本院校具體情況而應用，不能完全適之無誤，僅求切磋，但無論何者舉措，其目的皆在于通過有效的教學管理達教學相長、助學生成才、教師發展之目標。而現代社會的發展不僅為法學教育提出了更高的要求，也對其教學管理提出了更多要求。因此，如何回歸教育本質，探索適應未來需求與社會環境發展的法學教育與教學管理模式，應當是一個走在路上的工程，唯一可做的就是不斷努力與探索。

參考文獻:

[1]黃永寧,袁曉峰.“淺談課堂教學組織的藝術”[J].中小學教師培訓(小學版)，1997,(2).

[責任編輯:曲占峰]

收稿日期:2016-03-12

基金項目：黑龍江大學新世紀教育教學工程項目“大學章程：現代大學制度構建的規范基礎”的階段性成果

作者簡介：王春梅(1971-)，女，黑龍江克山人，教授，黑龍江大學民商法研究中心研究員，主要從事民商法研究。

中圖分類號：G942.1

文獻標志碼：A

文章編號：1008-7966(2016)03-0144-03