高校黨外代表人士隊伍建設的實踐探索
——以北京農學院為例

袁中立

（北京農學院，北京102206）

高校黨外代表人士隊伍建設的實踐探索
——以北京農學院為例

袁中立

（北京農學院，北京102206）

高校黨外代表人士隊伍建設工作是高校統一戰線的基礎性、全局性、戰略性工作。北京農學院黨委始終把黨外代表人士隊伍建設作為學校統戰工作的重要組成部分，黨外代表人士隊伍建設已經納入學校人才和干部隊伍建設的總體規劃。學校注重黨外代表人士培養使用，積極搭建平臺，充分發揮黨外代表人士在推動學校科學發展和服務首都經濟社會發展中的特殊作用，彰顯了農業高校黨外代表人士工作的特色。

農業高校；黨外代表人士；隊伍建設

高校黨外代表人士隊伍建設是高校統一戰線的基礎性、全局性、戰略性工作，黨外代表人士是學校人才資源的重要組成部分。黨外代表人士工作的重點是科學使用、發揮作用，關鍵是加強培養、提高素質。北京農學院黨委始終把黨外代表人士隊伍建設作為學校統戰工作的重要組成部分，把黨外代表人士隊伍建設納入學校人才和干部隊伍建設的總體規劃，按照政治堅定、業績突出、群眾認同的黨外代表人士的基本標準，注重對黨外代表人士進行政策理論教育、崗位實踐鍛煉和有針對性的培養，積極搭建平臺，發揮黨外代表人士在學校事務及社會事務中的政治參與作用和在優化決策中的議政建言作用，一批黨外優秀人才為推動首都都市農業建設和學校科學發展做出了積極貢獻。

一、加強黨外代表人士隊伍建設的主要做法

（一）抓好黨外代表人士的發現儲備。學校把有組織、有計劃地物色發現黨外代表人士作為一項基礎性工作來抓，建立健全黨外代表人士定期推薦機制，擴大發現黨外代表人士的視野。探索對黨外代表人士的政治素質、專業成就、群眾基礎等進行綜合評價的有效方式，對黨外代表人士人才庫實行動態管理，每兩年對人才庫進行一次階段性調整，每五年進行一次集中調整充實，做好充分的人才儲備。

（二）加強黨外代表人士的“同心”教育。學校堅持把思想教育放在黨外代表人士隊伍建設工作的首位，以“同心”思想為引領，完善以基本理論、統戰政策、國情校情、能力提升為主體內容的培訓體系，將黨外代表人士培訓納入學校培訓統一安排，每年組織一次集中培訓。積極選送和大力支持黨外代表人士參加各類高層次培訓和實踐鍛煉。通過專題輔導報告、討論交流、參觀考察、掛職鍛煉、服務社會等教育培訓形式，努力提高黨外人士的“同心”意識，引導黨外代表人士增強道路自信、理論自信和制度自信。

（三）注重黨外代表人士的安排使用。學校著眼黨外代表人士隊伍的新老交替和政治交接，積極向市區人大、政協推薦黨外代表人士。落實好“三個10%”計劃，即黨外干部占學校處級干部比例不低于10%，處級后備干部中黨外干部比例不低于10%，學校每年安排黨外干部掛職鍛煉的人數不低于掛職鍛煉干部總數的10%。在校內干部聘任中，注重選拔符合條件的黨外代表人士進入學校教學、科研、管理等領導崗位。黨委對黨外干部的培養、選拔和任用與中共黨員干部一視同仁，對擔任領導職務的黨外干部做到政治上充分信任，思想上幫助提高，工作上放手使用，生活上關心愛護，與他們建立良好的合作共事關系。目前，學校處級干部中黨外干部占到16.7%。學校積極為黨外代表人士搭建實踐鍛煉和發揮作用的平臺，支持黨外代表人士在參政議政、掛職鍛煉的過程中提高政治水平和工作能力，提高個人綜合素質。

（四）發揮黨外代表人士的建言獻策和民主監督作用。注重發揮黨外代表人士在學校改革發展和服務社會中的重要作用。堅持向黨外代表人士通報情況制度和領導干部聯系黨外人士制度。邀請民主黨派負責人參加學校年度工作部署會，邀請黨外代表人士參加對處級以上領導班子、領導干部的考核評議。堅持每年召開1-2次學校黨委書記和分管統戰工作的副書記參加的黨外代表人士座談會，向黨外人士通報學校改革發展中的重大事項，與黨外人士溝通，認真聽取他們對學校改革發展的意見建議。在學校黨代會報告起草、“十二五”規劃制定等涉及學校發展重大事項決策前，專門向黨外代表人士征求意見。支持黨外代表人士參與所屬黨派團體、人大、政協活動，支持他們發揮自身優勢，通過適當途徑服務區域經濟社會發展。

（五）開展“心橋工程”主題活動，搭建黨外人士服務“三農”平臺。北京農學院作為市屬農林本科院校，積極鼓勵和支持黨外專家教授深入農村一線，把論文寫在京郊大地上，把科研成果凝聚在農民的收獲里。自2008年起，學校作為試點單位在北京高校率先開展“心橋工程”主題活動，旨在以高校黨外代表人士和統戰成員的真心奉獻，搭建起黨組織與廣大黨外知識分子、高校與社會、書本知識與社會實踐、知識分子與廣大民眾之間的聯系橋梁。近年來，學校堅持支持黨外專家教授、青年教師和民主黨派基層組織積極投身首都新農村建設，結合教學、科研等中心工作，充分發揮自身的智力和技術優勢，著眼于服務首都都市農業發展和新農村建設，從解決“三農”薄弱環節入手，在京郊農村建立科技幫扶點和實踐服務基地，定期從種植、養殖、農業產業經營、村鎮規劃、農業信息化建設等方面給予長期的技術指導，形成了黨外專家教授服務首都新農村建設的長效機制。此外，學校基層教師黨支部在與農村基層黨支部開展對接服務工作的過程中，積極邀請本單位的黨外教師參與，發揮黨外教師的智慧和力量，拓展了黨外教師參與服務社會工作的途徑。

（六）健全完善黨外代表人士隊伍建設工作機制。

為貫徹落實中共中央2012年4號文件精神，進一步做好學校黨外代表人士工作，學校黨委制定了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設工作的意見》，從工作思路、目標任務、具體措施等方面為做好新時期黨外代表人士工作提供了制度保障。學校不斷完善黨委統一領導，統戰部牽頭協調，組織部等相關職能部門和院級基層黨組織各負其責、緊密配合的黨外代表人士隊伍建設工作機制。學校統戰部門配備專職統戰干部，各分黨委、黨總支、直屬黨支部配備統戰委員。強化聯誼交友意識，校級黨員領導干部每人聯系3-4名黨外代表人士，院（部、處）級黨員領導干部重點聯系本單位的黨外代表人士。設立黨外代表人士教育培訓專項經費，參照黨支部工作和活動經費標準給予民主黨派基層組織工作和活動經費支持。對民主黨派基層組織和政協委員開展社會調查及課題研究工作給予經費支持。

二、黨外代表人士隊伍建設工作體會

高校黨外代表人士隊伍建設作為學校黨管人才工作和統戰工作的重要內容，只有緊密圍繞學校辦學定位，主動融入學校事業發展才能取得實效。北京農學院在近六十年的辦學實踐中確立了“立足首都、服務三農、輻射全國”的辦學定位和“以農為本、唯實求新”的辦學理念，形成了都市型現代農業人才培養、科技創新和技術推廣“三大育人體系”。學校黨外代表人士工作堅持緊緊圍繞學校辦學定位和中心工作來開展，通過多種形式的教育培養和使用鍛煉，凝聚了黨外代表人士的政治共識，提升了黨外代表人士在建言獻策、民主監督方面發揮作用的能力。通過實施“心橋工程”，搭建黨外代表人士服務社會平臺，為學校黨外專家教授更好地發揮人才智力優勢，積極開展社會服務活動搭建了有效平臺，不僅增強了學校為京郊社會主義新農村建設提供服務的成效，提升了學校的影響力和美譽度，同時搭建了農業高校黨外人才“下基層、接地氣”的渠道，使黨外教師服務農村的責任意識得到強化，實現了推動學校發展和服務貢獻社會的“雙贏”。

責任編輯：溫冠男

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1671-1262（2016）01-0021-02

2015-12-23

袁中立，女，北京農學院統戰部、組織部副部長，主要從事高校統一戰線理論與實踐、高校黨建工作理論與實踐方面的研究。