衛生職中與高職整合財務管理工作的探索與研究

周中秋，曾子毅

（婁底市衛生學校，湖南 婁底 417000）

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衛生職中與高職整合財務管理工作的探索與研究

周中秋，曾子毅

（婁底市衛生學校，湖南 婁底 417000）

摘要：衛生職中與高職整合后，財務管理需不斷深化改革與創新，為整合期形成統一體、穩步健康運行發展提供科學有序的財務保障。

關鍵詞：財務管理工作；財務機構；財務整合

為進一步優化職業教育資源，通過資源整合、優勢互補，快速提升我市職業教育綜合實力，達到整體提高職業技術人才培養要求、滿足婁底市經濟不斷發展需要的目的，結合“十三五”規劃，市委市政府決定，將婁底市衛生學校與婁底職業技術學院整合，這是我市職業技術教育改革的又一重大舉措。那么，這一整合面對財務管理工作出現的新情況、新問題，如何確立新的財務管理思路，采取積極有效的制度與措施，真正發揮財務管理在職院辦學中資源重組統配的核心作用，是當前整合期職院財務管理研究的重要課題。筆者從以下方面提出個人的思考。

1　對概念的認知

1.1整合

整合是指兩個或兩個以上的學校整合并軌。

1.2整合期

整合期包括兩個時期：一是過渡期，二是磨合期。過渡期是指從批準整合到整合學校成立，正式掛牌前的醞釀時期，預計半年或一年之內；磨合期是指正式掛牌整合后的3年左右。

1.3財務管理

財務管理是指對資金的管理，即對資金的籌集、使用、回收、分配以及由此產生的對各種經濟關系的管理。學校的財務管理就是對學校財務活動進行組織、指導、控制、分析和監督的系統管理工作，就是運用財務管理的方法與原則，理好財，以提高教育經費的使用效益。

1.4清產核資

清產核資是指對各項資產、負債及所有者權益進行清理、核對和查實，包括財務清查和資產清查。學校財務清查是對學校的經費收支情況進行清查；資產清查主要是對學校固定資產、流動資產、無形資產及負債的清查。

2　整合期的財務管理

2.1過渡期的財務管理工作

2.1.1注重溝通，加強聯系，使財務整合工作有條不紊 統一認識，認真做好協調溝通工作。首先，在思想情感上多溝通。不要有抵觸情緒，為了工作，應顧全大局、相互了解、相互信任、以誠相待，營造和諧的財務工作氛圍，為整合后的財務工作環境打下良好的基礎。其次，在財務業務上多溝通。如財務管理體制、財務管理制度、業務操作流程等都需要彼此了解、相互學習、取長補短，不斷完善財務管理，以利于后期有條不紊地開展財務工作。

2.1.2摸清家底，認真做好清產核資工作 清產核資工作的重點就是財產清查登記和建章建制工作。因為只有通過清產核資，才有利于為領導做出決策提供依據；有利于國有資產的安全，避免流失；有利于及時發現資產管理中存在的一些問題，并對發現的問題和矛盾采取改進措施；有利于不斷完善資產管理制度，從而提高資產管理水平。

2.1.3加強監督，認真抓好財務內控工作 從職能科室層面上，如紀檢監察、審計財務、資產管理等部門要切實加強事前、事中、事后監督，嚴肅財經紀律，強化依法治校理念。從個人層面、從上到下要廉潔自律，自覺遵守財經紀律，保持新常態、好心態，校領導帶頭率先垂范，同時要把好財務計劃開支的審批關，防止亂支出，防止出現經濟問題。

2.2磨合期的財務管理工作

在磨合期，財務管理的關鍵是建立“五個統一”，即財務管理制度的統一、預決算的統一、財務規章制度的統一（這里包括利益分配制度的統一）、銀行賬戶的統一（包括財政專戶收支賬戶賬號的統一）以及會計核算的統一。只有做到這“五個統一”，才算是真正融為一體，才是實質性的融合，也是院校一切財務管理工作的基礎。因為它決定著整合后職院能否盡快步入正軌，能否穩定、協調、快速地向前發展。要做好以上財務管理的基礎性工作，筆者認為要注重以下方面。

2.2.1要注重健全完善學校財務管理機構 財務管理機構的設置必須有助于加強對學校各項經濟活動和財務工作的管理，并且與所實行的財務管理體制相適應。按照有關財經法規規定，整合后的學校財務處是學校唯一的一級財務管理機構，是學校財務管理職能部門，在院長負責、分管財務的院領導直接領導下，統一管理學校的各項財務工作，不得在財務處之外設置同級財務機構。以婁底衛校為例，存在校區分散的現實，為滿足“財務統一領導，資金集中管理”的需要，方便校區師生員工辦事，建議可在校區設立財務派出機構，管理校區內的財務事項；因工作需要，對于實體部門可設立學校二級財務管理機構，它接受財務處的監督和檢查，每月定期報送會計報表，其財務工作接受財務處的統一領導及業務指導，財務人員統一調配，同時，必須按照統一的財務制度辦理有關財務業務。

2.2.2要注重組建一支高效精干復合型的財務團隊 組織人事處從思想政治、學識水平、業務技能、對外協調能力以及財務管理水平上對財務團隊進行考察，因為一支好的財務團隊對學校經濟管理起著舉足輕重的作用。建議組建科學的“橄欖型”財務隊伍，采用老中青相結合的方式，既有利于“傳、幫、帶”，又有利于盡快接受新生事物，開拓創新，從而使職院的財務隊伍高效精干、充滿活力、不斷壯大。

2.2.3要注重財務整合應堅持的5個原則一是整體性原則，即具有獨立的法定代表，是獨立的民事主體。二是全面性原則，即財務管理工作在內容范圍上必須是全方位的，它既包括本級財務，也包括二級財務；既有預算財務，也有實體財務；既包括資產、負債、凈資產，也包括收入和支出；既包括資金的籌集，也包括資金的分配和使用等。三是發展性原則，即財務整合要著眼于長遠利益，有利于學校的可持續發展。四是有序性原則，即財務整合必須區分輕重緩急、循序漸進。五是可行性原則，即財務整合時必須從實際出發，方便可行、易于操作，以提高工作效率。

3　整合后加強財務管理的對策

3.1優化債務結構，化解建設債務，依法多渠道籌措辦學資金

由于受機制和管理體制方面的因素制約，國家和當地財政部門對職業教育基礎建設的投資缺口較大，尤其是處于過渡期及整合期的職院，可謂困難重重。因此，必須加大化解債務的力度。一是要集中精力，成立由校長、分管財務的領導組成的公關小組，走出校門，積極爭取中央、省、市項目經費，爭取市委市政府的銀行貼息貸款，爭取各種優惠政策；二是要充分發揮自身的學科優勢、專業優勢和人才優勢，深挖內部潛力，抓住國家大力發展職業教育的好機會，千方百計擴大招生規模，增加學費收入、住宿費收入、培訓費等其他收入；三是要根據市場需求，尋找新的收入增長點，如開設市場急需的新專業，以醫藥衛生類專業為例，可增加老年康復、婦產母嬰保健、藥品營銷、涉外護理等專業；四是要加大院企合作力度，讓新的適應院校特點的高新企業成為長期的收入來源，以提高社會效益和經濟效益。

3.2建設負債應適度、量力而行，有效規避財務風險

在財力不足的情況下，利用銀行貸款用于基礎設施建設，包括基建項目建設和教學設備購置，這固然是發展高等職業教育事業的一條有效途徑，但必須考慮學校的償還能力。處理好學校發展需要與實際承受能力的關系，有效規避財務風險，不能因為建設而過度負債，影響到廣大教職工的切身利益，挫傷教職工的工作積極性。

3.3注重年度預算分配及人才投資，加大教職工業務培養及工資福利待遇力度

為了吸引各種人才（管理人才、教師人才），建立高素質的教職工隊伍，對教職工采取適度的高薪政策，特別是向一線教師傾斜。在教職工的培養培訓上，有計劃、有針對性地增加教職工教育培訓經費，以提高教學質量，使一線教師安心并樂于教學，穩定教師隊伍，充分調動教師的工作積極性，為職院建設一支優良的教職工隊伍，提高職院的知名度。

3.4加強內部管理，提高財務人員綜合素質

為適應新時代的需要，必須加強對財務人員的繼續教育工作，使財務人員不斷豐富業務知識，掌握新的財經政策、法律法規，提高管理方面的能力；在工作思路、方式方法上，要將重點轉移到工作創新上，即向管理創新、事前預測、事中控制以及為學校的經濟管理活動獻計獻策上轉移，從而使職院財務管理的基礎工作和管理水平邁上新的臺階。■

中圖分類號：G40-03

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1246（2016）12-0022-02