論防治土地荒漠化國際環境立法的倫理基礎

劉 繼 勇

(中國政法大學 國際法學院, 北京 100088)

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論防治土地荒漠化國際環境立法的倫理基礎

劉 繼 勇

(中國政法大學 國際法學院, 北京 100088)

在一系列環境危機中,土地荒漠化已經被明確地認定為最嚴重的全球性環境問題。土地荒漠化問題的實質是人的問題,防治土地荒漠化的國際環境立法作為規范人類對土地行為的一種途徑,具有顯著的公益性,其目的不僅在于保護人類的基本生活環境,更在于維護和改善全球的自然生態環境。為此,必須檢討人類內在的環境思維和倫理觀,尊重自然的生存權,最終實現人類整體的長遠的生存利益。這既構成了立法的倫理基礎,更是立法的價值及其完善的根源所在。

土地荒漠化; 土地價值; 土地倫理; 國際環境法

土地荒漠化的防治并非一個新議題,應該說人類社會為此付出了許多努力。然而,21世紀的今天荒漠化現象仍在不斷加劇,這不能不引起我們的高度關注與深刻反省。回顧歷史,國際社會早在20世紀70年代就開始討論防治土地荒漠化的問題,1977年《阻止荒漠化行動計劃》的制定標志著防治荒漠化國際立法的開始。1992年里約熱內盧環境與發展大會上,防治荒漠化被列為國際社會優先行動的領域之一,其中《21世紀議程》為防治荒漠化提供了行動指南和技術基礎,這是防治荒漠化國際行動向前邁出的重要一步。1994年《聯合國關于在發生嚴重干旱和/或荒漠化的國家特別是在非洲防治荒漠化公約》(以下簡稱《防治荒漠化公約》)的簽署,標志著解決土地荒漠化問題的全球性環境條約的出現,這是關于解決荒漠化問題首部真正的、正式的法律文件。……