流域水電管理模式的電站“建家”探索

劉萬里

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）01-000-03

摘要該論文主要運用了調查法（問題倒逼）、實踐與理論相結合的方法，深入分析了流域水電公司的管理模式、機構設置、人員配備、工作與生活環境等方面存在的影響員工隊伍穩定和安全生產的問題，提出通過發揮電站一線員工自身的積極性，開展“建家”活動。從工作、學習、生活三方面入手，通過一系列與公司安全生產和經營管理密切相關的措施，不斷改善電站的生產生活條件，最終建成“效益之家”“安全之家”“學習之家”“和諧之家”等具體的服務公司中心工作的“小家”，來進一步穩定員工隊伍，促進員工立足崗位成長成才，進而加強基層黨組織和精神文明建設，努力開創企業尊重員工、員工回報企業的“雙贏”局面。

關鍵詞流域水電管理模式建家服務中心工作雙贏

習近平總書記在推進全面深化改革時深刻指出，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”，教導全國各族人民要善于利用“問題倒逼”的思維方式來解決問題，推動工作。本論文也是利用習近平總書記強調的“問題倒逼”方法，在深刻分析流域水電公司管理模式、機構設置、人員配備、工作與生活環境等方面存在的客觀問題和困難的基礎上，結合電站偏僻分散、人員數量較少、員工身份復雜、生活條件艱苦單調、生產壓力較大的等實際情況，融合“黨員之家”“工會之家”和“青年之家”的“三家”建設，把“三家”建設賦予更多的生產、經營、管理內涵，積極發揮電站一線員工的積極性，進一步穩定員工隊伍，規范生產經營，促進員工立足崗位成長成才，進而加強基層黨組織和精神文明建設，努力開創企業尊重員工、員工回報企業的“雙贏”局面。

一、電站基本情況介紹

李仙江水電公司屬于流域水電發電企業，全流域規劃建設七座水電站，規劃裝機容量：1481MW，其中：崖羊山（2×60MW）石門坎（2×65MW）；新平寨（2×23MW）；龍馬（3×95MW）；居甫渡（3×95MW）；戈蘭灘（3×150MW）；土卡河（3×55MW）；2006年后六個電站相繼投產，容量：1435MW；新平寨暫未開工建設。各電站分布在普洱市的墨江縣、寧洱縣、江城縣和紅河州的綠春縣，距離普洱最近電站約125公里（崖羊山水電站），最遠的約250公里（土卡河水電站）。

作為大唐國際三級管理體系中的第三級責任主體，李仙江水電公司為獨立法人實體，承擔大唐國際在李仙江流域水電站的安全生產、經營管理等職能。流域各水電站作為李仙江水電公司的生產機構存在，在實現遠程集控前，承擔設備運行職能，設備維護與檢修實行外委項目部承包；實現遠程集控后，承擔運行的就地操作、設備巡檢和維護職能，并向“運維合一”的生產管理模式過渡。因各電站分布較散，受點多線長、交通不便等客觀條件的限制，造成公司的經營管理工作相比其他水電公司，需要投入更多的人力、物力和時間。

二、電站現狀及存在問題

（一）電站人員配備及管理模式的問題

按照云南電力公司《關于確定李仙江水電公司組織機構及定員設置的通知》（大唐云電人〔2013〕119號），李仙江水電公司所管受控水電廠定員18人/廠（含勞務派遣人員），設廠長1名、運行專工1名、安全員1名、值長5名（正式員工），主值、副值各5名（勞務派遣人員），定員配置相對偏少。

隨著云南電力公司集控中心投入運行，目前，李仙江水電公司正根據實際情況，積極推進“運維合一”管理模式，即水電廠運維人員編入設備檢修維護隊伍，參與設備消缺工作，并逐漸過渡到負責具體的設備消缺項目。由于人員配置偏少和員工檢修經驗不足等原因，在利用現有人力資源推進“運維合一”生產管理模式過程中，存在一定的困難，主要表現在以下幾個方面。一是各水電廠運維人員的檢修技能基礎較為薄弱，技術水平總體不高，要實現綜合技能水平達到“運維合一”管理模式的實際需要，尚需結合機組大、小修或設備拆解等工藝過程，進行一定時間的鍛煉。二是受遠程指令執行成功率和空間距離等因素限制，“集控運行”實施后，各水電廠的運行管理工作暫時還未能完全轉移至集控中心，電廠運維人員需在開展設備維護工作的同時肩負運行管理工作，與此同時，還要抽出大量時間進行維護技能知識的學習和培訓，休息時間也得不到保證；同樣，電廠管理人員既要擔負起電廠安全生產、檢修技改的指導、總體協調和監督的角色，還要承擔報表、總結、各種檢查等事務性管理工作，工作任務重，壓力大。三是公司生產部點檢定員共18人（電氣一次5人、電氣二次5人、水動機械5人、水工建筑3人），尚未滿足各水電廠每個專業至少1人（共4人）的配置，造成在具體設備管理工作中，電廠要負責設備日常維護保養、機組小修和除一類缺陷處理外的全部設備管理工作，專業設置及人員配備有待充實。人員配備的相對偏少和繁重的工作任務之間的矛盾，造成電廠一線員工休息時間得不到保證，無法履行家庭責任，成為思想不穩定的一個重要因素。

（二）電站工作環境的問題

在大唐國際、云南電力公司的支持下，在李仙江水電公司的多年努力下，各水電站工作環境有了很大的改善，員工也從內心逐步認同。但受客觀條件及自然因素等限制，各水電站工作環境依然艱苦。電站所在地屬于亞熱帶季風氣候，海拔處于840米至340米之間，夏季天氣炎熱，空氣終年潮濕，相比其他地方，李仙江水電公司電站的一線員工需要克服更為惡劣的工作條件開展生產工作，而且，受氣候條件影響，電站設備及生活后勤設施使用壽命受到嚴重影響。李仙江流域地形十分復雜，降雨時空分布不均，特別是7～9月份主汛期，來水量占全年總來水量的55%以上，易發生單點暴雨，引發泥石流、山體滑坡等自然災害，造成交通中斷，嚴重時危及電廠安全生產，員工生活。汛期員工需全天堅守工作崗位，心理壓力較大。近年，各水電站所在地種植橡膠、咖啡等經濟作物較多，移民、庫區淹沒補償等進一步增加，當地村民常常以圍堵水電廠為手段達到補償目的，這一方面影響了水電廠的安全生產，另一方面也惡化了員工的工作環境。

（三）電站員工生活條件問題

電站建設之初，按照大唐國際對水電站職能定位和造價控制要求，各電站基礎生活設施極為簡單，為后期生產運行員工的生活帶來較多困難。李仙江水電公司經過幾年的經費投入，在單身公寓內配齊了家具、電視、無線網絡、太陽能熱水器、洗衣房等生活設施，開展了“黨員之家”“青年之家”“職工之家”建設，配備了必要的籃球、羽毛球、乒乓球、象棋、健身器材、KTV點歌系統等文體設施，儲備了世界名著、技術理論培訓等書籍，豐富了員工業余文化生活。但一些客觀困難卻無法克服，如各水電站地處偏遠，購買生活用品極為不便，雨季易出現交通中斷，嚴重影響員工交接班休息和生活物資的供應；各水電站廠區和營地空間都比較狹窄，體育或健身活動不能很好的開展。另外隨著結婚、生子的員工越來越多，由于水電廠單身公寓房間數量有限，在為到電廠探望員工的家屬安排住宿方面存在困難。

由于以上問題的存在，造成李仙江水電公司各水電廠一線員工的思想狀況不穩定，黨組織建設工作難以落到實處，安全生產存在隱患，管理難度進一步增大，運轉效率大打折扣，人才流失較為嚴重，難以實現長期的人才培養計劃，不利公司的長遠發展。據統計，2011-2014年間（2011年前數據無從考證），各電站流失人員總數超過30人（生產運行人員一共90人），對電站安全生產工作帶來一定影響。

三、電站建家的必要性及意義

當前，國內企業的“建家”工作，主要為“黨員之家”“職工之家”“青年之家”的建設，其主要作用是黨組織、工會、共青團系統開展思想政治教育、素質教育和豐富文化生活的載體，而不具有直接解決企業生產管理問題和服務中心工作的作用。在《基層工會怎樣做好“建家”工作》（戴文憲著，2011年版）一書中，作者提出了建設“職工小家”的基本形式、保證條件、考核細則和驗收程序等內容，但也沒有根據企業的生產經營實際情況，提出契合實際的“建家”措施。

本文所討論的“建家”活動，主要是結合企業生產經營管理實際，通過一系列契合企業管理實際的措施，主動改善生產生活條件等硬件設施，培育良好“家”風等增強“軟”實力的方式，來調動生產一線員工的積極性，主動提高理論、技能等綜合素質，努力克服存在的客觀困難，積極參與和服務公司中心工作，從而解決企業存在的問題，提升企業運轉效率。其具體必要性和意義主要體現在以下幾個方面。

（一）開展電站建家活動，是加強基層組織建設的重要手段

習近平同志在地方工作時就曾指出，基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，黨的基層組織是否堅強有力，直接關系黨的生機活力。正是依靠黨的基層組織，黨才能夠深深地扎根于人民群眾之中，順利地實現黨的領導，貫徹黨的方針和政策。對于國有企業，基層黨組織強有力的組織帶動作用，是實現企業發展目標，有效配合國家開展經濟建設的有力保障。在“建家”活動中，通過實現黨組織的全覆蓋，不斷改善職工群眾的生產生活條件，積極為一線解決困難，建立員工關愛機制等方式，重視一線、關心一線、支持一線，使黨建工作的眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使，牢牢扎根于職工群眾，夯實基層黨建工作基礎，團結和帶領職工群眾發揮集體智慧優勢和主觀能動性，更好地為生產經營等中心工作服務，真正發揮黨建工作的政治引領作用。

（二）開展電站建家活動，不斷改善電站生產生活條件等硬件設施，是員工隊伍穩定的基礎

習近平總書記在接過歷史的接力棒時就指出：人民群眾是歷史的創造者，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。作為國有企業，一方面承擔著壯大國有經濟命脈的責任，另一方面也承擔著提升人民生活水平的社會責任。而改善人民生活水平，首先就是要在依法合規的情況下，不斷改善本企業職工群眾的生產生活條件，實現職工隊伍的穩定。在思想意識上，職工群眾最關心的，就是直接涉及職工群眾切身利益的生產生活條件問題，其直接影響著員工開展工作的主動性和積極性。因此，以習近平總書記講話為指導，開展“建家”工作，從工作、生活環境入手，不斷改善必須的硬件設施，豐富業余文化生活，是實現員工隊伍穩定的基礎。

（三）開展電站建家活動，建立良好“家”風，是促進員工服務中心工作的保障

在國外，企業沒有所謂的“建家”概念，與之相對應的是以企業的長遠發展戰略和經營業績為核心而開展的企業文化的建設，主要為致力建立一種全體員工都認同的，個人勞動價值完全服從企業的經營業績的理念。其更注重的是外在價值觀的引領作用，從而發揮人力資源的最大效益。在“建家”活動的內涵中，有一部分與外國企業文化中價值引領理念很相近的內容，就是通過活動，全面落實“家風”“家規”，努力培育良好的職業道德操守和行為準則，提高職工整體精神風貌，助力抓好企業生產經營管理等各項工作；同時通過培訓，著力提升職工的整體素質，增強駕馭實際工作的能力，使之更好地為企業的中心工作服務。

（四）開展電站建家活動，落實尊重、關愛員工機制，是企業凝心聚力的有效手段

阿里巴巴集團董事局主席馬云曾說，員工離職了，不外乎兩個原因，一是錢沒給到位，二是心受委屈了。所謂的心受委屈了，無外乎就是尊重員工不夠、關愛員工不到位。在《一些偉大企業文化的10要素》論文中，關心、尊重員工為其中的一個重要要素。一些跨國如IBM等偉大的企業的文化中，均把尊重、關愛員工放在很重要的位置[6]。因此，通過開展“建家”活動，提升黨員干部服務職工群眾的能力，暢通員工反映問題渠道，尊重員工首創精神，發揮工會作用保障員工合法權益，讓員工感受到自身在公司大局中處于舉足輕重的位置，增強員工的成就感、歸屬感，是企業凝心聚力，提高員工隊伍戰斗力的有效手段。

四、電站建家的思路及措施

（一）電站建家的主要思路

深入開展建“家”活動要堅持以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，宣貫社會主義核心價值觀，踐行“三嚴三實”。建“家”活動要圍繞中心，服務大局，充分發揮一線職工群眾在建家活動的主體地位，充分依靠職工群眾開展建家活動，把職工和群眾是否滿意作為衡量建家活動成效的主要標準。第一，通過抓好生產建設、做好本職工作，積極參與勞動競賽、合理化建議、崗位練兵等群眾性經濟技術創新活動，建立“效益之家”。第二，搞好安全生產，筑起安全保護工作的第一道防線。落實勞動保護的各項措施和要求；嚴格監督執行各項安全生產、勞動保護制度，建立“安全之家”。第三，通過搭建員工學習成長平臺、做好員工職業生涯規劃、加大員工培訓，開展技能比武，建立學習成長激勵機制，繼續深化“建設學習型組織，爭做知識型員工”活動，建立“學習之家”。第四，努力創造員工滿意的工作、生活環境、完善員工關愛機制，解決員工后顧之憂、開展豐富多彩、員工喜聞樂見的文體活動，建立“和諧之家”，讓員工在緊張的工作、學習之余能調整身心，增進彼此的交流，達到緊密團結的目地。

（二）電站建家的具體措施

1.建設“效益之家”。一是根據安全生產實際情況，結合“安康杯”、“大唐杯”保、增、促勞動競賽和合理化建議等活動，開展“搶發電量勞動競賽”和“機組檢修勞動競賽”。在競賽中通過崗位比武、評選先進，激發全體員工比、學、趕、幫、超的熱情；二是通過開展導師帶徒、技術能手展示等活動，使員工常學、常練，讓每一位員工都有成才和實現自我價值的機會，使員工在本職崗位上干得舒心、稱心，為公司的生產經營管理獻計獻策、貢獻力量。三是不斷完善激勵機制，進一步激勵員工奮發向上的工作激情，解決員工職業倦怠的問題。

2.建設“安全之家”。搞好安全生產，筑起安全保護工作的第一道防線。一是嚴格執行安全生產目標，以四個安全生產一號文件為統領，全面宣貫落實新《安全生產法》要求，完善規章制度，強化安全培訓和持證上崗管理。二是全面落實安評、重大危險源、各項例行安全檢查及各級安全督導檢查發現問題的整改工作，嚴控安全風險。三是嚴格“兩票三制”、“三講一落實”，堅決查處無票作業、違章作業。四是嚴格保障交通出行安全。定期對車輛進行檢查、維護保養，確保車況良好。定期對駕駛員開展安全駕駛教育，對員工開展安全出行教育。五是對廠房、辦公區域、物資庫房、中控室、值班休息室等重要生產區域的物資進行統一標識、定位擺放，在廠區道路、庫區邊坡、廠壩圍欄、電梯、廠壩區設備等位置統一安裝安全文明警示牌。六是水電廠對營地和廠房進行清掃，保證廠區和營地干凈整潔；定期開展營地、廠房和設備腐蝕物清理，保證建筑墻面無污物，金屬設備無腐蝕、無油污，設備運行環境干凈、整潔。

3.建設“學習之家”。一是抓好黨支部“三會一課”、“流動黨課”和“青年大講堂”的開展，采取討論、視頻講座、撰寫學習體會、調研文章等方法，豐富學習方式，提升學習效果。二是通過完善職工閱覽室、電子書屋、網上青年講堂、開展讀書漂流活動等，為員工創造學習條件。號召員工每月讀書一本，每天讀書一小時，要求員工撰寫讀書筆記、心得體會，保障讀書效果；三是通過張貼“大唐精神”宣傳標語和傳播“正能量”的海報、建立員工風采展示欄等宣傳學習氣氛。四是通過開展道德講堂建設及“講文明樹新風”活動的開展，營造學習傳統文化及宣貫社會主義核心價值觀。

4.建設“和諧之家”。一是建設舒適的員工住宿環境。通過給員工宿舍配備太陽能熱水器、接通有線電視和寬帶網絡、電視機、空調、書桌、衣柜等電器、家具等必備設施，提高員工生活環境的舒適度。二是建設員工滿意食堂。水電廠在遵循節約的原則下，著力在豐富菜類品種和口味搭配上下工夫，米飯、面條、餃子、饅頭等主食輪換供應，根據季節不同，合理搭配葷素膳食。水電廠可以根據自身實際情況，利用生活營地空間和閑置地塊，組織員工利用業余時間開辟菜園，種植果樹，飼養家禽、家畜，用以補充電廠食堂菜品、改善伙食，豐富員工業余生活，提升員工生活趣味和質量。三是不斷豐富文體設施。各水電廠配置籃球場、乒乓球桌、臺球桌、羽毛球、飛鏢、跳繩、健身器材。水電廠設立職工活動室和閱覽室（與職工之家、黨員之家、青年之家共同使用）、活動室配有KTV點歌系統、棋牌等娛樂設施。四是落實員工關愛機制。建立基層聯系點、談心談話等制度，定時開展集體和一對一談心活動，主動傾聽員工心聲，努力解決工作和生活上的問題。定期開展思想動態分析，針對存在的問題和意見，嚴格執行反饋機制，做到事事有人管，事事有回應。開展婚喪嫁娶、生病住院、女員工生育、生日慰問、醫療互助、體檢等工作，將健康帶給員工，讓員工安心工作、放心工作、用心工作，使員工真真感受到“家”的溫暖。五是定期開展員工壓力疏導講座，使員工懂得如何有效地應對壓力和進行情緒管理。六是定期青年聯誼、健康體檢、醫療互助等活動，解決員工困難，保證員工有一個健康的體魄、樂觀向上的生活態度，以良好的精神面貌投入到工作中。

5.企業可根據實際情況和工作需要，通過制定具體的措施，開展“民主之家”“文明之家”“培訓之家”“愛心之家”等的建設。

五、結語

開展“建家”活動，事關職工隊伍的穩定，事關企業生產經營管理等中心工作的完成，事關和諧企業目標的實現，事關企業的長遠可持續發展。企業只有通過深入分析生產經營管理實際，找出存在的問題和原因，結合實際情況，圍繞調動職工群眾的積極性、主動性和創造性，開展各種各樣的“小家”建設，在“小家”建設的過程中，不斷提高職工隊伍素質和企業的核心競爭力，提升員工的主人翁意識，實現職工“有家可當、有責可負、有利可得”，為企業科學發展、又好又快發展提供堅強保證。

參考文獻：

[1]習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社，2014.

[2]戴文憲.基層工會怎樣做好“建家”工作[M].研究出版社，2011.

[3]習近平.習近平談治國理政[M].外文出版社，2014.

[4]周筱云.IBM公司獨特的企業文化[J].人事管理，2002（179）.