基層黨組在管理提升方面的作用

程姍姍

摘 要：基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是社會管理中最直接、最基本、最有效的力量。習近平在重要講話中提出要發揮基層黨組織在社會管理中的領導、協調和督促作用，提升黨組織的服務理念，切實為群眾進行服務。文章基于習近平的重要講話，對基層黨組在管理提升方面的作用進行了分析。

關鍵詞：基層黨組織；社會管理；作用

黨中央提出，要把加強和創新社會管理的工作精力和注意力更多放到基層，切實提高基層黨組織加強基層社會管理的能力，發揮基層黨組織在基層社會管理中的領導核心作用，推動科學發展、促進社會和諧，為實現“十二五”目標任務創造良好社會環境。可見，黨的基層組織和黨員是加強和創新社會管理最基本、最直接、最有效的力量，只有全面推進基層黨組織和黨員隊伍建設，才能牢牢把握加強和創新社會管理的總體要求，真正將社會管理和服務工作落在基層、落在實處。

一、提升社會管理是加強對社會管理服務創新的重要紐帶

人民群眾在社會管理中發揮重要的作用，對人民群眾的調動程度是社會管理是否有效進行的關鍵。將基層黨組織的發展植根于人民群眾中，是黨的各級領導聆聽人民群眾意見的最主要渠道。基層黨組織在人民群眾實踐中能夠在第一時間了解和掌握群眾的心聲和需求，同時還能著力解決群眾向上級機關反應問題的弊端，方便群眾向上反應問題，在真正意義上實現對民意的暢通，從而保障人民群眾的根本合法利益。由此可見，基層黨組織對提升社會管理創新具有重要的現實意義。

二、提升社會管理是加強和創新社會管理服務的主力

隨著社會發展速度的加快，各種類型的社會組織在社會服務、反應訴求、協調利益關系、緩解社會矛盾等方面發揮著積極的作用。而黨的基層組織能夠實現對這些社會組織進行的依法管理和積極引導，是加強和創新社會管理服務的主力。另外，基層黨組織的工作范圍廣、內容多、任務大，對人的能力要求較高。而廣大基層黨組領導班子和黨員隊伍是深扎在基層、具有較強群眾工作能力的群體，是加強社會管理創新服務的重要力量和保障。通過不斷加強基層黨組干部隊伍建設，優化黨員干部隊伍結構，提高黨員干部隊伍綜合能力，從而為加強社會管理創新服務提供源源不斷的力量源泉。

三、提升社會管理是加強和創新基層社會管理服務的重要基礎

社會管理服務的提升和創新在本質上是一項系統的社會工程，這項工程能否順利建成、能否牢固，其重點、難點和關鍵是基層黨組織建設。基層黨組織由于其自身的服務定位和職能要求，對社會的創新管理和服務具有直接的影響。可見，基層黨組織建設是社會管理創新發展的橋梁紐帶，是基層社會管理創新最基本、最直接、最關鍵的力量。因此，基層黨組織通過整合各方面資源，不斷加強基層黨組織規范化、制度化建設，在真正意義上實現管理和服務的結合，從而切實加強社會管理服務工作。

黨章規定：黨的基層黨組織是黨在社會基層組織中戰斗的保障，是黨一切工作的基礎。同時，黨的十八大報告明確指出，要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。可見，基層黨組織建設得到了黨中央和社會的全面重視。基層黨組織作為國家政策落實和建設發展的重要力量，隨著經濟和社會的發展，對其在社會管理中的角色和作用進行了重新的定位。因此，基層黨組織要在角色轉變的同時加強自身對于社會管理方面的功能作用，實現將黨的領導和發揚民主、依法辦事相結合，從而促進社會的全面發展。

四、加強思想引導，為提升社會管理提供思想基礎

思想是提升社會服務管理的先導，只有形成自上而下的管理體系，才能實現思想和行動的有效結合，提升社會管理服務水平。基層黨組織從思想上提升社會管理的主要體現為：第一，開展好主題教育工作。通過黨領導和干部帶頭宣講的活動形式，將現階段的社會發展目標任務向社會管理者進行表明，全面調動社會管理者的主動性和積極性。第二，通過定期開展座談會交流，對社會管理工作的現狀進行了解，對存在的社會問題進行思想指導，并在交流的同時確定新的管理提升目標，從而有針對性的解決社會管理中的熱點、難點和焦點問題。

五、強化黨員模范帶頭作用，為提升社會管理提供參照

黨員是社會服務管理提升的關鍵力量。黨員的先進性對社會管理提升具有重要現實意義，主要體現在以下幾個方面：第一，通過黨員在黨建工作中的深入，能夠實現黨建工作的標準化發展，并依據同建立、同激勵、同配備等方面的原則，將黨建工作標準和社會管理提升標準進行結合，并從多個方面入手從根本上解決社會管理的問題。第二，通過對黨員目標管理活動的定期開展，能夠實現對基層黨員目標管理工作的考核，提升基層黨組織的先進性，從而發揮基層黨組在社會管理上的積極作用，解決社會上生產管理、經營管理以及開發管理的問題。

六、總結

黨的基層組織是團結國家各民族地區以及社會各種組織，實現社會管理工作創新發展，保證社會有序發展的重要力量。同時，黨的基層組織也是黨聯系群眾、宣傳群眾、做好群眾管理工作、構建和諧社會、協調各方利益、化解社會矛盾的重要力量。因此，要不斷加強基層黨組織建設，從而充分發揮出其在社會管理方面的促進作用。

參考文獻：

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