西部貧困山區的生活狀況調查與分析

史彥波　褚治成　曹崴　龍肖　胡東旭　劉洪瑞

摘 要：在當前我國經濟大發展的情況下，一些西部山區地區卻依然被貧困的陰影籠罩。本文通過對西部貧困山區的生活狀況的調查與研究，分析總結了其中存在的突出問題，并有針對性的提出了使其走出惡性循環、擺脫貧困的意見。

關鍵詞：西部地區；貧困；發展

改革開放三十多年來，在各級政府主導的扶貧戰略的推動下，我國貧困地區的經濟快速發展，貧困人口大幅減少，取得成就有目共睹。但與此同時，在一些較為偏遠的西部山區，由于其獨有的自然因素、區位因素、社會因素以及它們在歷史發展過程中的交互作用，使得這些地區一直未能夠擺脫貧困的困擾，造成了人口、資源、環境與經濟社會發展之間的矛盾日益突出，最終導致經濟的發展長年滯后。而經濟發展的遲緩又進一步加劇了當地的貧困程度。這已經形成了一組惡性循環。

一、制約西部貧困山區經濟發展的突出問題

造成西部山區的貧困問題的原因錯綜復雜，是地理位置、資源、環境、教育等多重因素共同作用的結果。

（一）自然條件惡劣 資源嚴重匱乏

西部貧困山區主要分布在西北荒漠高寒區和黃土高原水土流失嚴重的區域，并且多數地區海拔高、氣溫低，土壤干旱且貧瘠，無論是對人還是對動植物來說，這里都不是適宜的生存區。

水資源對于西部貧困山區的農業、工業的發展也起到了瓶頸的作用。以甘肅中部為例，這里人均可利用水資源的占有量為130m?，僅為全國平均水平的6%，每畝耕地占有的水資源為30，僅為全國平均水平的2%。隨著人口的增長和經濟規模的擴大，用水量逐年上漲，而山區及黃土丘陵的地形也不利于大型水利設施的修建，現有的水利設施又根本無法滿足使用的要求，再加上年均降水量不足全國平均降水量的一半，這都使得這一地區的水資源形勢異常嚴峻。

（二）教育資源貧乏 水平落后

雖然在改革開放后國家大力實施義務教育，并對廣大西部地區尤其是西部貧困山區進行了大量的人力、物力的支持，但由于歷史、地理、民族等錯綜復雜的因素的影響，致使這些地區在教育的發展方面與東部發達地區仍存在較大的差距。由于條件艱苦，經濟落后，很少有外來的優秀教師愿意在這一地區執教，而本地的優秀教師一旦有機會也會通過各種途徑調職離開這里，尋求更好的發展機會。教師資源大量流失，使得這一地區教育落后的程度更加嚴重。而在崗的教師當中也有一部分教師是為了填補教師資源的不足未經過嚴格的考核而上崗，缺乏專業教師的文化素質和資格，很難滿足素質教育的要求。 并且由于山區或地理位置偏僻的緣故，交通不便，通信落后，導致信息十分閉塞，與外部的交流基本不存在，這些都嚴重的遏制了當地教育的發展與教育水平的提高。

（三）環境的污染與破壞

由于歷史原因，西部貧困山區多集中的是被東部發達沿海地區淘汰的高能耗、高污染、低附加值的落后產業，如石化、冶金等，它們給這一地區脆弱的生態環境帶來了嚴重的災難。

對生態環境的破壞現象在貧困山區也十分常見。由于人地矛盾十分嚴重，僅存的林地被改作耕地，草場長年承載著過量的牲畜，由此帶來的嚴重的水土流失和土壤沙化使得這些地區的生態環境時刻處在崩潰的邊緣。

二、使西北貧困山區擺脫困境的一些對策

貧困山區的經濟基礎本就十分脆弱，在目前國家提倡大發展的前提下，這些地區更面臨著經濟發展與生態環境的兩難抉擇。因此只有努力做到在發展中保護，在保護中發展，多管齊下，齊抓共管，才能夠有效的擺脫當前的困境，實現貧困山區的可持續發展。

（一）重視環境保護 實現生態環境與發展的“雙贏”

在水土流失嚴重的黃河中上游大力實施生態環境保護工程。堅持退耕還林還草的政策，并將其與天然林保護工程、水土流失綜合治理工程相結合，擴大土地的林草植被覆蓋率，加大流域治理，遏制水土流失。并且在退耕還林的過程中應嚴格按照國家相關的政策與法律法規對農戶進行現金補貼，切實維護農戶的利益。同時更要加強保護生態環境的宣傳教育，不斷提高全社會的資源環境憂患意識。逐漸培養公民保護青山、碧水、藍天、綠地，建設美好家園的行為習慣，并使之不斷傳承。

（二）優化產業結構 實現可持續發展

調整貧困山區的產業結構是其擺脫貧困走向富裕的必由之路，也是實現經濟社會可持續發展的必然要求。西部貧困山區礦產、旅游資源豐富，可以依托資源優勢發展特色產業，將潛在的資源優勢轉變為經濟發展的優勢，形成區域特色經濟。同時加快對現有冶金煉化等重工業的改造，盡快淘汰落后產能，甩掉發展的包袱，輕裝上陣，以此來推進產業結構的調整與優化，使整個區域的發展與可持續發展的觀念相協調。

（三）大力發展教育 提高人力素質

隨著知識經濟時代的到來，教育的發展對于社會和經濟的發展將越來越具有決定性的作用。西部貧困山區政府應從政策層面應提高對教育重要性的認識，加大財政投入并提供有力的保障和支持。同時還要加快對教育資源的優化，解決師資問題這一制約我國貧困山區教育發展的關鍵因素。要積極引導和鼓勵優秀教師到貧困山區的中小學任教，并以政策的形式給予他們足夠的待遇，使其能夠扎根于此。同時還要對現有的教師隊伍進行培訓使其素質進一步提高以適應性時期的素質教育的要求。另外對新時期教育觀念的普及也必不可少，只有人們從思想上意識到了教育的重要性，并積極的參與現有的教育政策與計劃之中，教育落后的尷尬局面才會被徹底扭轉，當地的發展才能有實質性的進步。

總之，解決西部山區的貧困問題需要各方面的共同努力，并且很難在短時間內收到明顯的成效。但我相信只要堅持不懈的努力，就肯定能夠扭轉當地的困境，實現社會的經濟大發展。

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