中職教育免費(fèi)的“錯(cuò)位”與“復(fù)位”

戴林東

我國實(shí)施的中職免費(fèi)教育，是作為教育惠民工程推出來的一項(xiàng)陽光政策。毋庸置疑，這一政策的價(jià)值訴求是加大經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)中職教育快速發(fā)展。然而，從實(shí)施效果看，由“免費(fèi)”帶來的中職發(fā)展效益并不太樂觀，不但至今沒有顯現(xiàn)出良好的預(yù)期效果，反而是矛盾日益尖銳、問題日趨凸顯，形成政策“大力驅(qū)動(dòng)”與現(xiàn)實(shí)“效益滑坡”的極度反差?？梢赃@樣說，“免費(fèi)”是投入方式的創(chuàng)新，雖然對于解決中職現(xiàn)實(shí)問題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力來說是對了“癥”，但卻一定程度地用錯(cuò)了“藥”。

1.“免費(fèi)”難以增強(qiáng)中職教育吸引力。應(yīng)該說，免費(fèi)政策設(shè)計(jì)的初衷是為了增強(qiáng)中職教育吸引力，但它畢竟只是認(rèn)識上的引領(lǐng)和價(jià)值上的期盼，放置于中職教育整體環(huán)境和現(xiàn)實(shí)背景下，并不具有普遍意義?？朔新毥逃陌l(fā)展障礙，關(guān)鍵是解決“就業(yè)”和“升學(xué)”的出口問題。依靠免費(fèi)敞開中職教育大門，只是掃除了少數(shù)學(xué)生存在的經(jīng)濟(jì)障礙，但要普遍激發(fā)學(xué)生對職教的認(rèn)同，在行為上積極接受專業(yè)技術(shù)教育，從根本上解決中職招生難題，僅以免費(fèi)之“藥”是難以實(shí)現(xiàn)的。增強(qiáng)中職教育的吸引力關(guān)鍵還是要切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量。提升就業(yè)質(zhì)量需要切實(shí)加強(qiáng)政策、法律等的保障力度，依靠市場運(yùn)作快速生發(fā)行業(yè)企業(yè)在勞動(dòng)力聘用時(shí)對專業(yè)技術(shù)知識和能力“規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)”（行規(guī)）的約定、執(zhí)行力度。只有解決上述關(guān)鍵的制約問題，才能真正增強(qiáng)中職教育的核心吸引力。

2.“免費(fèi)”并非社會(huì)普遍需求，亦不能給中職學(xué)生帶來榮耀。筆者在招生宣傳工作中經(jīng)常能聽到這樣的聲音：“不要錢不是好學(xué)校”“免費(fèi)教育不是優(yōu)質(zhì)教育”“培養(yǎng)孩子不在乎是不是免費(fèi)”……免費(fèi)帶來的質(zhì)疑與中職教育本身就已經(jīng)存在的進(jìn)口無門檻和出口不順暢等問題匯集到一起，不但沒能調(diào)動(dòng)學(xué)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的積極性，反而在一定程度上讓學(xué)生和家長對中職教育產(chǎn)生了更為消極的看法，中職學(xué)生未能因?yàn)橄硎苊赓M(fèi)的職業(yè)教育而感到自豪和榮耀。事實(shí)上，對大多數(shù)人來講，中職教育的學(xué)費(fèi)并沒有成為學(xué)生學(xué)習(xí)的障礙。高中和中職招生的冷熱反差很顯然并不是由學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況引發(fā)的，而是與學(xué)生的價(jià)值觀念、學(xué)習(xí)志向和中考分?jǐn)?shù)有關(guān)。學(xué)生到中職學(xué)校學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)很多時(shí)候不是被免費(fèi)所吸引，而是迫于中考成績的無奈選擇?？傊赓M(fèi)不是中職學(xué)生求學(xué)的必需，也激發(fā)不出學(xué)生和家長選擇接受中職教育的熱情。

此外，免費(fèi)政策還給中職學(xué)校帶來了一系列的不利：①收費(fèi)延遲。免費(fèi)政策前，中職學(xué)?？梢园匆?guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)收取學(xué)生學(xué)費(fèi)，保障學(xué)校辦學(xué)正常運(yùn)行。免費(fèi)政策后，國家和地方政府撥付財(cái)政補(bǔ)助資金有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程，常常會(huì)出現(xiàn)資金無法及時(shí)撥付或者延遲撥付的現(xiàn)象，學(xué)校正常辦學(xué)受到較大影響。②收費(fèi)缺額。政策規(guī)定最后0.5學(xué)年的學(xué)費(fèi)由政府財(cái)政按一定比例實(shí)行部分撥付，其余由學(xué)校通過校企合作，從學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)回報(bào)中收取填補(bǔ)。然而事實(shí)上，這部分經(jīng)費(fèi)很少有學(xué)校能夠獲取，從而造成收費(fèi)缺額。

3.改變“免費(fèi)”的投入方向。要發(fā)展好中職教育，提高中職校的辦學(xué)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。一是要加大建設(shè)投入?？梢詫⒉糠帧懊赓M(fèi)”財(cái)力用于中職學(xué)校的教學(xué)設(shè)施投入，促進(jìn)設(shè)施健全、設(shè)備更新和智力提升（師資培訓(xùn)、科研創(chuàng)新、教學(xué)轉(zhuǎn)型等），營造培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才的良好的環(huán)境。二是重推獎(jiǎng)學(xué)、助學(xué)。擴(kuò)大獎(jiǎng)助規(guī)模，增加投入額度，切實(shí)惠及熱愛職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)習(xí)成績優(yōu)異和確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。三是增加學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金投入。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持中職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，樹立創(chuàng)業(yè)典型，吸引人民大眾對職業(yè)教育的價(jià)值認(rèn)同。四是開發(fā)保障機(jī)制。教育行政還應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金，用于職業(yè)保障機(jī)制的開發(fā)和運(yùn)行，加強(qiáng)“行業(yè)準(zhǔn)入制度”建設(shè)，形成中職畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)勢。

（作者單位：江蘇省泗洪中等專業(yè)學(xué)校）