構建現代職教體系，促進全面轉型發展

周稽裘

2010年頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》確定“提高質量”“促進公平”兩大改革發展的戰略重點，為“十二五”和“十三五”期間我國職業教育的科學發展指明了方向，形成了以構建現代職教體系為主攻方向的行動指南。這五年來，我國的現代職教體系建設取得了可圈可點的成績。

第一，在國民教育體系職業學校教育領域，升學及考試制度有重大突破性發展，不僅中職學校畢業生繼續升學的數量限額有了較大突破，而且學制體系中的中、高職銜接制度設計也為畢業生的成才提供了多樣化的選擇。專科層次“3+2”“3+3”學制和五年一貫制學制，本科層次“3+4”和“5+2”等多種學制的探索形成了體系性的改革態勢。與此適應的考試方式也同步形成多樣化格局，對口升學考試（知識+技能考核方式）、學校自主招生考試等模式應運而生。現代職教體系為中國教育走向“為每個學生提供適合的教育”的實質公平階段提供了制度性保障。

第二，面對當代我國經濟和社會的若干重點問題，如現代職業農民培育、養老服務體系建設等，加快職業教育與終身教育的對接，采取學校教育與職業培訓并舉、全日制與非全日制并重的方針，促進職教體系建設轉向人才成長的立交橋建構。

第三，實行國家級的職業院校學生技能大賽制度。這是為大國工匠精英隊伍持續發展進行后備人才早期發現、培育、評價和聚集的關鍵舉措，是一種具有勞動預備制度和教育制度雙重性的制度。在教育內部，這種制度已從前期的單純競賽制度進一步擴展到結果分析、教學反饋、校正質量的動態閉環管理全過程，在兼具提升質量和促進公平兩大職能過程中趨向完備。

第四，現代職教體系需要現代體制機制的配套治理。在國民教育內部，需要一個與升學制度并行發展的技術技能人才培養的教學體系，需要打破現行中、高等教育分而治之的局面。教育部把高職高專調整到職業教育司統籌管理，從而在全國改革實踐中打通了中高職銜接、一體化貫通設計的政策和制度通道。在教育外部，綜合改革進入產教結合、校企結合的深水區探索;圍繞教育制度和勞動制度的雙重性制度建設，探索學校和企業雙主體的辦學體制的特色框架;在國家、省、市多層面以及中外合作試點領域，在項目、政策、立法各方面多梯度推進，取得了一定的進展。

2014年6月，習近平總書記對職業教育的重要批示中指出，“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，這為我國職業教育的現代轉型指明了方向：以人為本，面向人人，面向人生。進入新的歷史時期，現代職業教育應進一步轉型發展，走向新常態，最終為建設人力資源強國、造就人人出彩的社會奠定理論、道路、制度基礎。

（作者單位：江蘇省職教學會）