成品油價改須轉變“短平快”思維

李毅

能夠獨立反映國內供需關系、消費結構的價格機制仍然缺位，中國對國際原油和成品油價格仍然幾乎沒有影響力

國家發改委日前推出新的成品油價格改革措施，并設定了天花板價格和地板價格，將調控上限設置為130美元/桶，下限設置為40美元/桶。

這一措施一定程度上起到了保護消費者及投資者的作用，是對原有定價機制的完善，具備一定合理性。

但此次價改雖然合理，方法卻值得商榷，暴露了中國行業政策制定的弱點，即：目光不夠長遠，“短平快”的慣性思維仍處于支配地位。

設置價格上下限的做法令人聯想起日本在進口液化天然氣（LNG）方面與JCC價格（日本進口原油綜合價格）掛鉤的定價機制。兩者在提出的背景和目的上都有一定相似性。

該定價機制在20世紀80年代，國際油價不斷下跌、全球LNG供大于求的形勢下被推出。日本提出JCC價格，就是想用清潔的LNG來替代石油，從而實現能源清潔化。

而如何給LNG定價就是接踵而來的難題。日本既想讓定價大體與國際油價接軌，又想保護上下游的利益，從而讓巨額能源投資能得到回報。

如果讓LNG價格完全追隨石油的漲跌，則不但投資人無法獲利，日本政府的能源替代戰略也將失敗。

由此，該機制設置了價格上下限，從而形成了LNG貿易中著名的“S”形曲線價格。“S”形曲線價格使LNG 買賣雙方在資源采購談判的基礎上，設置了價格區間：低價區間保護上游資源開發的投資者利益，高價區間抑制LNG 價格過高，維護LNG 購買者的利益。……