如何化解煤炭產能過剩

錢平凡

地方政府、國有企業的非理性投資沖動，低效產能、僵尸企業無法退出市場，這是兩個非常有中國特色的癥結

煤炭行業的產能大大超出了需求，這是事實，但這是否意味著產能過剩？判斷要謹慎。

在國外，很少提產能過剩，更多是研究產能利用率，產能利用率是一個事實判斷，而產能過剩則是一個價值判斷。產能大于需求，并不一定就過剩，仍有企業能從中發現投資機會。

壟斷帶來短缺，市場競爭天然會帶來“過剩”，在能源領域，煤炭行業是最市場化，競爭最充分的行業，如今也到了“過剩”時代。

煤炭行業的“過剩”有中國國情的特殊性。煤炭行業產能七成以上是國有企業，在煤炭產能的形成過程中，存在非理性投資的情況，在產能退出上又不順暢，這些都大大加劇了煤炭產能的“過剩”。

解決煤炭行業問題，去除“過剩”產能，政府應該做的，是改革體制，解決非理性投資及退出問題，具體哪些產能需要去除，需要煤炭企業發揮主體作用，在競爭中實現優勝劣汰，也在競爭中實現產業結構優化升級。

煤炭產能大于需求將是常態

去年，中國煤炭消費量35.1億噸，是本世紀以來首次消費量下降；今年前十個月，煤炭消費量32.3億噸，同比還在下降。國內煤炭產能則在57億噸左右，如果加上進口煤，產能與消費量的失衡還要突出。

這一輪煤炭低谷與上世紀末（1999年-2002年）有本質不同。上世紀末煤炭行情不好，表象也是產能大于需求，但很快隨著經濟快速增長，煤炭供不應求，煤炭行業也進入黃金十年，2012年是轉折點，煤炭行業開始下行。……