教育控人是誤入歧途

馮帥章

解決流動兒童的教育問題，堵不如疏，還是需要從“供給側”入手

在中國經濟轉型的當下，教育才是真正的“供給側”。對于國民教育的投資乃是最有價值的長期投資之一。“教育控人”目的是否得當，手段是否有效，可能帶來何種長期不利影響，都值得進一步思考。

最近兩年特大城市收緊了“流動兒童受教育”的相關政策，流動兒童入學門檻顯著提高，導致京滬兩地小學入學率連續下降。在層層下達的嚴控大城市人口增長的目標下，政府通過限制流動兒童在當地入學，以減少未來的新增人口，甚至倒逼外來人口回流。但是人口控制是否真的必要？“教育控人”是否是實現人口控制目標的恰當選項？這些問題都值得商榷。人口控制不應以犧牲一代人的教育為代價。

特大城市要控制人口嗎？

毋庸諱言，我國特大城市目前面臨巨大的人口壓力。但中國特大城市人口真的是過多了嗎？根據上海交通大學陸銘教授等學者的研究，京滬兩地的人口密度與許多世界特大都市相比并不算大。按照地理經濟學的集聚效應，在我國資源向沿海城市特別是京滬為代表的特大城市傾斜的基本態勢下，人口將進一步向這些地方聚集。因此，京滬作為中國最大的城市，目前的人口規模完全有可能更大。

人口過多是一個相對概念，如果城市接納能力與人口數量相匹配，就不存在“過多”。現階段許多大城市所經歷的問題，很大程度是由于計劃經濟時代的諸多體制和規劃已經不能適應當前大規模城市化的現實而造成的有效供給不足。……